Preusmeritev kohezijske politike EU za največji vpliv na rast in delovna mesta: Reforma v 10 točk

Ko bodo Evropski parlament in države članice potrdili proračun EU za obdobje 2014–2020, bo kohezijska politika v evropske regije in mesta vložila 325 milijard EUR za doseganje ciljev rasti in delovnih mest na ravni EU ter za spopadanje s podnebnimi spremembami in energijsko odvisnostjo. . To bo posledično spodbudilo nacionalna in regionalna sredstva v vrednosti najmanj 100 milijard evrov, za skupno pričakovano naložbo več kot 400 milijard evrov.

Reforma kohezijske politike bo zagotovila največji učinek za naložbe, prilagojene individualnim potrebam regij in mest. Ključni elementi reforme, če jo potrdita Parlament in Svet, so:

1. Vlaganje v vse regije EU in prilagajanje ravni podpore in nacionalnega prispevka (stopnja sofinanciranja) njihovi stopnji razvoja:

• Manj razvite regije (BDP < 75 % povprečja EU-27)
• Regije v prehodu (BDP 75 % do 90 % povprečja EU-27)
• Bolj razvite regije (BDP > 90 % povprečja EU-27)

2. Usmerjanje virov v ključne sektorje rasti: naložbe v okviru Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) bodo osredotočene na inovacije in raziskave, digitalno agendo, podporo malim in srednje velikim podjetjem (MSP) in nizkoogljično gospodarstvo, odvisno od kategorije regija (manj razvito: 50 %, tranzicija: 60 % in bolj razvito: 80 % ).

V zvezi z nizkoogljičnim gospodarstvom (energetska učinkovitost in obnovljivi viri) obstajajo ločene obveznosti dodeljevanja sredstev ESRR (manj razvite regije: 12 %, tranzicijske in bolj razvite regije: 20 %).

Vsaj 23.1 % proračuna kohezijske politike (tj. okoli 80 milijard EUR) bo namenjenih naložbam v okviru Evropskega socialnega sklada (ESS) za financiranje usposabljanja in vseživljenjskega učenja, boj proti revščini in spodbujanje socialne vključenosti ter pomoč ljudem pri iskanju služba. Približno 66 milijard EUR bo usmerjenih v prednostne vseevropske prometne povezave in ključne okoljske infrastrukturne projekte prek Kohezijskega sklada.

3. Določanje jasnih, preglednih, merljivih ciljev in ciljev za odgovornost in rezultate: napredek pri doseganju teh ciljev bo pomenil, da so dodatna sredstva ("rezerva za uspešnost") programom na voljo proti koncu obdobja. Cilje in cilje je treba objaviti za večjo odgovornost.

4. Uvedba pogojev, preden se lahko sredstva usmerijo za zagotovitev učinkovitejših naložb. Nujni predpogoji so na primer strategije "pametne specializacije" za identifikacijo določenih sredstev, poslovne prijazne reforme, prometne strategije, ukrepi za izboljšanje sistemov javnih naročil ali skladnost z okoljsko zakonodajo.

5. Vzpostavitev skupne strategije za več usklajevanja in manj prekrivanja: skupni strateški okvir zagotavlja osnovo za boljše usklajevanje med evropskimi strukturnimi in investicijskimi skladi (ESRR, Kohezijski sklad in ESS kot trije skladi v okviru kohezijske politike ter razvoj podeželja in ribištvo). sredstva). To je tudi bolje povezano z drugimi instrumenti EU, kot sta Obzorje 2020 in Instrument za povezovanje Evrope.

6. Zmanjšanje birokracije in poenostavitev uporabe naložb EU: s skupnim nizom pravil za vse sklade ESI, pa tudi s preprostejšimi računovodskimi pravili, bolj ciljno usmerjenimi zahtevami po poročanju in večjo uporabo digitalne tehnologije („e-kohezija“).

7. Izboljšanje urbane razsežnosti politike z namenom minimalnega zneska sredstev v okviru ESRR, ki se porabi za integrirane projekte v mestih – poleg druge porabe v mestnih območjih.

8. Okrepiti čezmejno sodelovanje in olajšati vzpostavitev več čezmejnih projektov. Prav tako zagotoviti, da so makroregionalne strategije, kot sta Donava in Baltsko morje, podprte z nacionalnimi in regionalnimi programi. ´

9. Zagotoviti, da širše gospodarsko okolje ne bo zmanjšalo vpliva naložb EU. Če je potrebno, lahko Komisija od držav članic zahteva – v skladu s tako imenovano klavzulo o makroekonomski pogojenosti –, da spremenijo programe za podporo ključnih strukturnih reform ali, v skrajnem primeru, lahko ustavi sredstva, če so gospodarska priporočila večkrat in resno kršena.

10. Spodbujanje večje uporabe finančnih instrumentov, da bi MSP zagotovili večjo podporo in dostop do posojil. Posojila, jamstva in lastniški/tvegani kapital bodo podprti s sredstvi EU s skupnimi pravili za vse sklade, razširitvijo njihovega obsega in zagotavljanjem spodbud (višje stopnje sofinanciranja). Poudarek na posojilih in ne na donacijah bi moral izboljšati kakovost projektov in odvrniti odvisnost od subvencij.

Delite ta članek: