#Auditors pravijo, da bodo državljani potrebovali večjo dostopnost do državljanov, da bi izboljšali učinkovitost javnih posvetovanj Evropske komisije

V novem poročilu Evropskega računskega sodišča je okvir Evropske komisije za posvetovanje z javnostmi med razvojem in vrednotenjem zakonov in politik EU visok standard. Revizorji na splošno kažejo, da je bila uspešnost izbranih nedavnih javnih posvetovanj s strani Komisije zadovoljiva. Kljub temu priporočajo, naj Komisija izboljša način, kako doseči državljane, da spodbujajo večjo udeležbo. Poleg tega mora bolje spremljati in oceniti njihove prispevke za zaščito pred manipuliranjem rezultatov, pravijo.

Komisija se z državljani in zainteresiranimi stranmi posvetuje na vseh področjih delovanja EU in v celotnem ciklu politike. Svoje poglede lahko delijo tudi na kateri koli stopnji od začetka do ocene politik EU prek svojega portala „Povej svoje mnenje“. Komisija letno opravi več kot 100 javnih posvetovanj.

Revizorji so ocenili, ali so javna posvetovanja Komisije uspešna pri doseganju državljanov in zainteresiranih strani ter pri uporabi njihovih prispevkov. Pregledali so izbor nedavnih spletnih posvetovanj, vključno s sezonskimi spremembami ure, migracijskimi ukrepi in kmetijsko politiko. Revizorji so izvedli tudi raziskavo dojemanja, da bi ugotovili, kako zadovoljni so bili udeleženci v posvetovanjih.

"Sodelovanje državljanov v javnih posvetovanjih je ključnega pomena za ohranjanje demokratične legitimnosti EU in doseganje visokokakovostnih zakonov in politik," je dejala Annemie Turtelboom, članica Evropskega računskega sodišča, odgovorna za poročilo. "Komisija bi morala storiti več, da bi dosegla cilj javne udeležbe z najboljšo možno stopnjo doseganja državljanov in udeležence obveščala o rezultatih javnih posvetovanj."

Medtem ko revizorji priznavajo visok standard okvira Komisije in splošno zadovoljstvo udeležencev s postopkom javnega posvetovanja, so ugotovili pomanjkljivosti v njegovih dejavnostih doseganja in povratnih informacij.

V 2018 so v vsakem posvetovanju v povprečju sodelovali državljani 2,000. To izključuje posvetovanje o "spremembi ure", ki je prejelo rekordnih 4.6 milijonov odgovorov - čeprav je velika večina teh prišla le iz ene države članice (Nemčija). Vendar so revizorji v svojem vzorcu našli tudi eno javno posvetovanje, v katerem so sodelovale le tri osebe. To kaže na to, da mora Komisija izboljšati svoje dejavnosti na področju informiranja, pravijo revizorji. Priporočajo, da bi moral bolje sodelovati s svojimi uradi in organi v državah članicah, da bi razširjal več informacij o posvetovanjih in prilagodil svoje komunikacijske kanale, da bi povečal obseg potencialnih udeležencev in usmeril vse morebitne pomanjkljivosti v informacijah. Po mnenju revizorjev posvetovanja z najnižjimi stopnjami odziva niso uporabila različnih komunikacijskih poti, da bi dosegla ciljno občinstvo, za razliko od tistih z najvišjimi stopnjami.

Večja je bila tudi udeležba, ko je bila raziskava dostopna v vseh uradnih jezikih EU. Vendar revizorji niso našli jasnih meril za odločitev, ali so posvetovanja v "širokem javnem interesu" in jih je zato treba prevesti. Komisijo pozivajo, naj v uradnih jezikih 24 EU predloži ključne dokumente za takšne pobude in „prednostne“ pobude, da bi vsem državljanom omogočili enostavno in učinkovito sodelovanje. Poleg tega bi morale biti ankete, ki so bile včasih dolge in zapletene, bolj prijazne bralcem.

oglas

Pripravljalne informacije o namenu posvetovanja in načrtovani uporabi njegovih rezultatov lahko zelo ugodno vplivajo na stopnjo udeležbe in kakovost odgovorov. Revizorji so ugotovili, da Komisija svojih sistemov posvetovanja ali drugih vnaprejšnjih informacij ni sistematično pripravljala in objavljala, in jih prosila, naj to stori tudi v prihodnje.

Revizorji priporočajo tudi, da Komisija udeležencem zagotovi pravočasne informacije o rezultatih posvetovanj. Ugotovili so, da povratne informacije za anketirance niso bile dovolj: poročil o rezultatih včasih primanjkuje ali so bila poslana dolgo po koncu posvetovanja, pogosto pa le v angleščini.

Čeprav je bila analiza podatkov Komisije na splošno zadovoljiva, revizorji opozarjajo, da so preverjanja veljavnosti odgovorov omejena. Pozivajo k visokim standardom obdelave podatkov in varnosti, da zaščitijo postopek javnega posvetovanja pred manipuliranjem rezultatov. Priporočajo, da Komisija tudi sistematično oceni, ali njena javna posvetovanja dosegajo vse njihove cilje.

OECD uvršča Komisijo na prvo mesto med svojimi člani glede vključenosti državljanov v razvijanje prava. V 2018 je Evropski parlament zaprosil Računsko sodišče, naj oceni, kako lahko državljani neposredno sodelujejo in prispevajo v celotnem procesu priprave zakonodaje EU. Sodišče predstavi svoja posebna poročila Evropskemu parlamentu in Svetu EU ter drugim zainteresiranim stranem, kot so nacionalni parlamenti, zainteresirane strani v industriji in predstavniki civilne družbe.

Posebno poročilo 14/2019 „Povejte svoje mnenje!“: Javna posvetovanja Komisije vključujejo državljane, vendar ne dosegajo dejavnosti ozaveščanja. Spletna stran ECA v jezikih EU 23. Revizorji so že prej objavili povezana poročila o boljši pravni ureditvi in ​​izvajanju zakonodaje EU v praksi.

Delite ta članek: