Novo vodstvo PACE: Največja izdaja ali nova priložnost za Ukrajino?

Na prvem delu zasedanja PACE 2022 bo po svoji dvoletni kadenci položaj zapustil dosedanji predsednik skupščine, belgijski senator Rik Daems. Zamenjal ga bo Tini Cox, nizozemski politik, predsednik politične skupine Združena levica v Evropi. Mnogi ga imenujejo "vodja ruskih interesov v PACE" in glavni lobist Ruske federacije"

Skoraj vsakega od prejšnjih predsednikov PSSE, ki so bili v uradu od leta 2014, so imenovali "proruski". Najbolj očiten primer je Pedro Argamunt, ki se je pridružil poslancem ruske državne dume na potovanju v Sirijo, kjer se je srečal z Bašarjem al Asadom. Vse Agramuntove naslednike je opredeljevala »tečna« retorika »mir in dialog v Evropi«, ki ni izražala takšnega naklonjenosti povratku Rusije v PSSE. Rusija je tu od leta 2015 odsotna zaradi agresije na Ukrajino in temeljnih kršitev človekovih pravic.

Ruski vpliv in eden najobsežnejših prispevkov k splošnemu proračunu PACE je postal tisto sladko hrepenenje, zaradi katerega si je PACE premislila. Po drugi potrditvi udeležbe ruske delegacije leta 2021 je minister za zunanje zadeve Ukrajine Dmytro Kuleba o tem tvitnil: »Ta PACE je že dolgo zlomljena. Novi še ni prišel.” Številni strokovnjaki so ugotovili, da je v razmerah PACE celo ogrožajoče za celotno Ukrajino, a po našem mnenju imamo svoje strateške in nacionalne interese, ki jih je treba tudi v okviru takšne politike zaščititi s kakršnimi koli pravnimi sredstvi.

Tiny Kox je član PACE od leta 2003. Devetnajst let je že odličen mandat za napredovanje na organizacijskih položajih. PACE mu je dajal številne pomembne naloge. Leta 2021 je na primer postal vodja delovne skupine za usmerjanje dela skupščine. Njegove zamisli o strateških prednostnih nalogah Sveta Evrope je skupščina sprejela in predstavila Odboru ministrov Sveta Evrope.

Glede na to njegova nominacija ni bila presenečenje na hodnikih PACE: govorili so celo o tem, kako ustaviti ta proces. Neprimerno pa je kršiti najbolj sveto, temelj delovanja skupščine, ki je po mnenju nekaterih njenih članov Poslovnik in načelo politične soglasnosti.

Še ena zanimivost teh pravil je, da če je en kandidat predlagan za mesto predsednika PSSE, je ta potrjen brez glasovanja! Njegov izbor se preprosto razglasi, če pa sta dva ali več kandidatov, skupščina s tajnim glasovanjem izvoli svojega predsednika.

V tem primeru moramo racionalno oceniti rezultat in razumeti, da je izbor dogovorjenega kandidata, tudi s tajnim glasovanjem, predvidljiv. Kljub temu se strinjamo, da na ta način volitve pridobijo legitimnost v očeh vseh nacionalnih delegacij, tudi če se ne strinjajo.

oglas

Zato se nekateri člani ukrajinske delegacije zavzemajo za imenovanje drugega kandidata. To bi lahko bil na primer kandidat iz celotne neformalne skupine "Baltic +".

Na splošno ne pričakujemo radikalnih sprememb v stališču PACE. Letos pa se morda zdi politično manj produktivno, saj bo blokiranje nezaželenih pobud nasprotnikov lažje. Očitno bo strategija soočenja z "levim" vodstvom skupščine napačna - mogoče je in celo potrebno najti načine za dialog s predsednikom, kot je Kox.

Poleg tega lahko ukrajinski delegaciji svetujemo, naj igra naprej in se sreča z Tinyjem Koxom na plenarnem zasedanju skupščine v Strasbourgu, ko bodo ustrezne omejitve odpravljene, in ga povabi na obisk v Ukrajino. To bo pokazalo očitno zmago Ukrajine na njihovem najljubšem področju "mir in dialog".

Druga težava ukrajinske delegacije leta 2022 je, da Ukrajina po pravilih rotacije v PSSE ne bo imela "svojega" podpredsednika skupščine. S pravnega vidika ta dejavnik ne prinaša korenitih sprememb, s praktičnega vidika pa pomeni manj stikov z vodstvom skupščine. Odsotnost našega predstavnika v predsedstvu, kolegialnem vodstvenem organu PSSE, ki vključuje vse podpredsednike PSSE, bo vplivala tudi na našo sposobnost zastopanja našega dnevnega reda.

Po drugi strani pa nam nič ne preprečuje, da bi poglobljeno in intenzivneje sodelovali z nam prijaznimi delegacijami, ki bodo lahko promovirale vprašanja, ki jih potrebujemo v predsedstvu. Drug način vplivanja na predsedstvo je izvolitev člana ukrajinske delegacije za predsednika enega od odborov PACE. Teoretično je to mogoče, v praksi pa je odvisno od ukrajinskih članov v političnih skupinah PSSE in njihove sposobnosti, da se delegirajo na tako visoko mesto.

Kaj lahko na koncu pričakujemo od tako imenovanega "levega" vodstva PSSE? Najboljši scenarij je, da bo Tiny Kox zavzel nevtralno stališče in resnično obravnaval naslednja vprašanja skupščine: strateške prednostne naloge, revizija politike o številnih zadevah, proračun. Spomnimo, Rusija še ni v celoti plačala prispevkov, ki jih je dolgovala med odvzemom volilne pravice v PSSE, pa tudi uvedbo ruskih sankcij proti članicam PACE zaradi njihovih poročil, kar je po Kodeksu ravnanja PACE nesprejemljivo. .

In res verjamemo, da bo tako, ker sta Tiny Kox kot delegat in Tiny Kox kot predsednik PSSE, ki bo zdaj predstavljala celotno skupščino, različni karakterji in različni vlogi.

Avtorji
Bohdan Veselovskyi, svetovalec predsednika stalne delegacije Vrhovne rade v PSSE.
Taras Prodaniuk, izvršni direktor Think Tank ADASTRA, sodelavec CGAI.

Delite ta članek: