Potovanje z letalom do #Ukraine narašča

 

Med Evropsko prvenstvo UEFA 2012 so Evropejci resnično odkrili Ukrajino. Obseg potniškega prometa med EU in Ukrajino se iz leta v leto nenehno povečuje. The finale Uefine lige prvakov, ki je potekal v Kijevu 26. maja 2018 med  Real Madrid in Liverpool ter tekme ukrajinskih nogometnih klubov v sezoni evropskega tekmovanja 2019-2020, ki so potekale v Ukrajini, kar je povzročilo precejšnjo zaskrbljenost deset in sto tisoč evropskih navijačev, ki so prišli v Ukrajino na ogled športna tekmovanja. Vsak od njih je domov prinesel veliko pozitivnih vtisov o tem, kar je videl v tej državi, in deli znane podrobnosti o potovanju.

Slikovita Ukrajina

Poleg športa lahko v Ukrajini vidite izjemne arhitekturne spomenike s seznama Unescove svetovne dediščine: katedrala sv. Sofije, Kijevo-Pečerska lavra in številni drugi spomeniki. 

Zračni prevoz iz Evrope pogosto uporabljajo judovski predstavniki, ki obiščejo Ukrajino v svetih krajih svojega ljudstva v Umanu, Hluhivu, Berdychivu in drugih mestih.

Državljani EU so odkrili ukrajinska smučišča, kot so Bukovel, Dragobrat, Slavske, Pylypets. Ukrajinska letovišča so po udobju podobna evropskim, hkrati pa so njihovi stroški precej cenejši.

oglas

Evropejci, ki so nekoč že obiskali Ukrajino, se želijo zaradi prijaznih državljanov, odlične kulinarike in zelo zmernih cen vrniti v to čudovito državo.

Gospodarska komponenta

Češka, Poljska, Hrvaška, Bolgarija in druge vzhodnoevropske države so v zadnjih letih zaradi naložb v turistično infrastrukturo, rekreacijske zmogljivosti in promet znatno povečale svoj gospodarski potencial.

Ukrajina ima tudi pomemben turistični potencial: Karpate in Krim (gore so trenutno na začasno nenadzorovanem ozemlju), edinstvene reke - Dnjepar, Desna, Pidenni Bug. Druga znana turistična območja so Sinevirsko in Šatsko jezero, letovišča Črnega in Azovskega morja, "Sedem čudes Ukrajine", edinstvene utrdbe in gradovi, čudovita mestna arhitektura Kijeva, Lavova, Odese, Harkova, Dnjepra, Černigova in mnogih drugih mest.

V ekonomskem smislu se potniški promet v Ukrajino že nekaj let povečuje zaradi poceni letalskih vozovnic. Leta 2019 so ukrajinska letališča prejela skupno približno 23 milijonov potnikov. Večina teh prevozov je mednarodnih, saj je malo povpraševanja po domačih letih.

Po številu potnikov je ukrajinska letalska industrija na drugem mestu med vzhodnoevropskimi državami, takoj za Poljsko https://cutt.ly/7r2onV7 . Od leta 2016 se je potniški promet v letalskem sektorju povečal za 100%. Uvedba brezvizumskega režima z državami Evropske unije in razumna politika ukrajinskih oblasti, ki spodbujajo letalski promet, sta bistveno prispevala k temu pojavu.

Letos se lahko letalske karte za Ukrajino zvišajo do 15%. Leta 2020 ministrstvo za infrastrukturo Ukrajine načrtuje znatno povečanje stopenj za storitve zračne navigacije za letala na glavnem mednarodnem letališču države - Boryspil. To je zapisano v osnutku odredbe "o spremembah plačilnih stopenj za storitve zračne plovbe za zrakoplove v zračnem prostoru Ukrajine" https://mtu.gov.ua/projects/view.php?P=257 .

Cena vozovnice je sestavljena iz cene letalskega goriva (28%), letaliških pristojbin (11%), stopnje ponudnikov letaliških storitev (10%), pristojbin za navigacijo (7%), nacionalnih pristojbin (12%), stopnje povezanih storitev (12%). Hkrati letalske družbe še vedno ohranjajo svojo stopnjo (29%).

Na začetku leta je bila v Evropi povprečna stopnja za neredne navigacijske službe zračnega prometa na letališču in na njegovem območju 166 EUR na enoto storitve. V primerjavi z letom 6 se je znižala za 2019%. Ministrstvo za infrastrukturo Ukrajine je predlagalo zvišanje stopnje na 396.57 EUR, kar je 2.4-krat več od povprečnih stopenj na evropskih letališčih. Trenutna cena mednarodnega letališča Boryspil je zdaj 210 EUR.

Upravljanje zračnega prostora v Evropski uniji izvajajo države članice, ki sodelujejo v projektu EUROCONTROL - https://www. EUROCONTROL.int/ - medvladna organizacija, ki ureja zračni promet. Ukrajina si tudi močno prizadeva za podpis sporazuma o skupnem zračnem prostoru z EU.

V skladu z dokumentom EUROCONTROL št. 07.60.01 "Načela določanja stroškovnih stopenj za letalske pristojbine in izračun tarif na enoto", ki velja v Ukrajini, pod pogojem, da mora pristojbina za storitve zračnega prometa na progi odražati nastale stroške bodisi neposredno bodisi posredno v postopku zagotavljanja linijskih storitev, vključno s stroški EUROCONTROL.

V skladu z določbami dokumentov Mednarodne organizacije civilnega letalstva (ICAO) (Doc 9161 in Doc 9082) je določeno, da mora biti porazdelitev stroškov zračne plovbe med uporabniki zračnega prostora pravična.

Strokovnjaki letalske industrije poudarjajo, da je mednarodno letališče Boryspil glavni letalski prehod Ukrajine; letno opravi več kot 97,000 letov, medtem ko vsa lokalna letališča v Ukrajini opravijo skupno 85,000 letov. Zaradi znatnega povečanja stopenj navigacijskih služb zračnega prometa bodo letalske družbe (katerih glavno letališče je Boryspil) prisiljene dodatno financirati delo podjetij, ki uporabljajo storitve drugih ukrajinskih letališč.

Prometna strategija

Ob upoštevanju najnižjega dohodka na prebivalca v Evropi ministrstvo za infrastrukturo Ukrajine načrtuje določitev najvišje stopnje navigacijskih služb zračnega prometa v Evropi. Minister Vladislav Krykliy je bil pred imenovanjem na najvišje ministrsko mesto vodja dovolilnega centra ministrstva za notranje zadeve. Kljub temu je razvoj nacionalne prometne strategije za Ukrajino, ki ima edinstven potencial za čezmejne prometne koridorje, vsekakor nujen in zahteva ustrezna znanja in izkušnje.

Utemeljitev potrebe po povečanju stopnje navigacijskih služb zračnega prometa se zdi zelo nenavadna. Ministrstvo za infrastrukturo Ukrajine poudarja, da so bila nova pravila usklajena z zahtevami EUROCONTROLA in izračunana v skladu z mednarodnimi standardi. Pravzaprav ni tako. Z evropskimi regulativnimi agencijami ni prišlo do interakcije, ministrstvo za infrastrukturo pa ni potrdilo obstoja učinkovitega nadzora nad finančnimi dejavnostmi nacionalnega ponudnika navigacijskih služb zračnega prometa - državnega podjetja "UkrSTATSE". Pomembnih posvetovanj s podjetji uporabniki zračnega prostora Ukrajine ni bilo.

Glavni izdatki za stroške "Ukraerorukh" - 70% so izdatki za vzdrževanje osebja. Produktivnost dispečerjev v Ukrajini je v primerjavi z državami članicami Eurocontrola šestkrat nižja. Na primer, direktor v regionalnih podružnicah Dnipro letno opravi 43 ur letenja, kar je 40-krat manj od povprečne uspešnosti članov Eurocontrola. Neučinkovita operativna struktura proizvodne podpore iz štirih regionalnih središč, medtem ko druge evropske države nadzorujejo ozemlje Ukrajine iz enega ali dveh centrov, vodi do presežka števila, nepotrebnega trošenja operativnih in administrativnih stroškov itd. V državah članicah Eurocontrola , je prišlo do dolgega upada pomožnega osebja na dispečerja, od leta 2018 pa je število pomožnega osebja na dispečerja znašalo 2.1 enote. V Ukrajini je za vsakega dispečerja 4.4 pomožnih uslužbencev, kar več kot dvakrat presega evropsko stopnjo. Letalski strokovnjaki pravijo, da je to razlog za previsoke stroške zagotavljanja navigacijskih služb zračnega prometa v Ukrajini.

Če je povečanje, ki ga začne Ministrstvo za infrastrukturo, učinkovito, bodo prihodki UKRSATSE od terminala ATS 2.5-krat večji od stroškov ustreznih storitev.

Maja 2019 je kabinet ministrov s svojim odlokom št. 293 odobril koncept razvoja letališča Boryspil do leta 2045 kot letalsko vozlišče. Kljub temu brez ustreznih gospodarskih razmer v Ukrajini letališča Boryspil ne bo mogoče spremeniti v mednarodno letalsko vozlišče.

Politika omejitev in ovir

Glede na vse okoliščine, v katerih morajo podjetja delati v letalski industriji Ukrajine, je jasno, da delajo ne zaradi skrbi države, ampak kljub temu. Predlagana stopnja plačila za storitve zračnega prometa za leto 2020 ni ekonomsko upravičena in nepomembna za dokumente ICAO in Eurocontrola.

12. februarja 2020 je bilo zasedanje letališkega odbora mednarodnega letališča Boryspil. Udeleženci so obsodili načrte ministrstva za infrastrukturo, da podvojijo stopnje navigacijskih služb zračnega prometa. Ni znano, ali regulator posluša mnenje strokovnega združenja.

Veliko primerov je za neupravičene odločitve na področju prometa in komunikacij. V večini držav je stopnja trošarine za davek na dodano vrednost letalskega goriva nična. To potnikom omogoča, da uživajo ugodne in priročne storitve letalskih prevoznikov. Vendar se v Ukrajini državni regulatorji držijo strogega pristopa. Od začetka leta 2019 so se za boj proti zlorabi letalskega goriva v skladu s spremembami davčnega zakonika stopnje trošarin za letalsko gorivo povečale za 10-krat. Ker je letalsko gorivo v Ukrajini drago, to vpliva na stroške vozovnic za potnike.

Ministrstvo za infrastrukturo je sistematično vpleteno v različne odmevne škandale, vključno s korupcijo. Pred kratkim je minister za infrastrukturo prejel predlog, da se za vodjo državnega podjetja "DerzhHidrohrafiia" imenuje Dmytro Padalkin. Ta oseba je bila upravičeno obtožena korupcije in zlorabe položaja v lastnih interesih https://cutt.ly/5r2bVPV .

Takšni škandali in očitki o korupciji so za Ukrajino že običajni in nikogar ne presenečajo. Toda v civiliziranih državah je preprosto nesprejemljivo, ko uradniki uporabljajo svoj položaj in vpliv, da bi s sprejetjem regulativnih odločb pridobili nezakonite koristi.

Kakšne bi morale biti prave rešitve?

Računska zbornica Ukrajine je po revizijskih letih 2015-2017 ugotovila, da so neupravičeni izdatki javnega podjetja "Ukraerorukh", ki je pod nadzorom ministrstva za infrastrukturo, znašali približno 70 milijonov, neučinkoviti odhodki stroškov pa več kot 300 milijonov UAH.

Namesto da bi vrnili red pri finančnih dejavnostih družbe "Ukraerorukh" in ukrajinskih letalskih družb, ki ustvarjajo ustrezne pogoje in spodbude za povečanje potniškega prometa, nadaljnjo rast ukrajinskega trga zračnega prevoza, Ministrstvo za infrastrukturo načrtuje znatno zvišanje tarif za storitve zračnega prometa.

Brez dvoma bo povišal stroške vozovnic in zmanjšal potniške letalske družbe skozi letališča države, vključno z Boryspilom. Z edinstveno geografsko lego bi lahko Ukrajina postala glavno evropsko prometno vozlišče, medtem ko ukrajinski regulator prehaja skozi preproste rešitve z zelo vprašljivimi utemeljitvami.

V skladu z letalskim zakonikom Ukrajine in dokumentom Eurocontrola številka 07.60.01 "Načela določitve stroškovne osnove za letalske pristojbine in izračun cen na enoto" tečajev za AIE sredi leta ni mogoče spremeniti, kakršne koli spremembe se lahko izvede le od 1. januarja zadevnega leta. Tako v letošnjem letu v skladu z zahtevami Eurocontrola ni mogoče spreminjati tarif za storitve zračne navigacije.

Stroški se lahko zaračunajo le po posvetovanju z uporabniki zračnega prostora, opravljenem v preteklem letu po določenem urniku. Lani ni bilo posvetovanja o spreminjanju stopenj za leto 2020.

Eurocontrol v nasprotju z izjavami ministrstva za infrastrukturo Ukrajine ni pričakoval in ni usklajeval nobene nove tarife za navigacijske službe zračnega prometa.

Uvedba pristojbin za letalske storitve je za letalske prevoznike, ki opravljajo lete na letališču Boryspil, ekonomsko neupravičena in diskriminatorna, ker je območje storitve letališča mnogokrat manjše od stroškov navigacijskih služb zračnega prometa okoli drugih letališč.

Dejanski cilj vzroka za povišanje stroškov navigacijskih služb zračnega prometa je neučinkovitost ponudnika (nizka produktivnost dela, prekomerno število zaposlenih, slaba organizacija dela itd.). Za povečanje stopenj ni resničnih ekonomskih razlogov. V primeru te odločitve bodo stopnje navigacijskih služb zračnega prometa v Ukrajini najvišje v Evropi.

Ministrstvo za infrastrukturo bi moralo zato prisluhniti racionalnemu izračunu, položaju panoge in nemudoma ponovno razmisliti o svoji odločitvi ob upoštevanju ekonomske realnosti, evropskih predpisov in mednarodnih izkušenj.

 

 

 

 

Delite ta članek: