Volitve na mednarodno kazensko sodišče bi lahko olajšale ponastavitev v ZDA

Izvolitev Joeja Bidena (na sliki) odpira vrata za ponastavitev odnosov ZDA z Evropo. Toda Evropa ima tudi ovire, ki jih lahko in bi jih morala odpraviti. Nedavno odloženo izvolitev novega tožilca Mednarodnega kazenskega sodišča (ICC) ponuja eno tako pomembno priložnost, piše Orde Kittrie.

ICC je bil ustvaril kot sodišče v skrajni sili za pregon najhujših mednarodnih kaznivih dejanj v primerih, ko države same niso mogle ali želele preiskave. Vendar pa se je sedanji tožilec Mednarodnega kazenskega sodišča Fatou Bensouda odločil za politizirano preiskavo ZDA in Izraela, dveh nečlanic Mednarodnega kazenskega sodišča, zaradi domnevnih vojnih zločinov, ki sta jih oba temeljito preučila.

ICC ima sedež v Haagu in stvarno predvsem evropskih vlad. Številni evropski uradniki zaloputnil Trumpova administracija zaradi nalaganja finančnih sankcij Bensoudi (in enemu od njenih pomočnikov) kot odziv na Bensoudine poteze proti ZDA in Izraelu.

Administracija Bidena se bo od Trumpove administracije razlikovala le po tem, kako, ne pa tudi, ali naj ZDA nasprotujejo preiskavam Mednarodnega kazenskega sodišča v ZDA in Izraelu. Nekdanji pristojni uradniki Obamove administracije so te preiskave ICC zavrnili kot nelegitimne Mednarodno kazensko sodišče in pridržan številk in več kot 330 člani of Kongres obeh strank, pa tudi Trumpova administracija. Posledično bo vsaka temeljna ponastavitev odnosov ZDA z Mednarodnim kazenskim sodiščem odvisna od tega, kako se bo naslednji tožilec ICC odločil voditi obe preiskavi.

Bensouda se bliža koncu svojega devetletnega mandata, ki ga ni mogoče obnoviti. Njeno zamenjavo naj bi na svojem zasedanju ta teden izvolilo 123 držav članic ICC. Volitve so bile v zadnjem trenutku, odloženo vsaj mesec dni, domnevno ker države članice ICC niso mogle doseči pričakovanega soglasje na kandidata.

Kot nečlanice ZDA nimajo glasovanja na volitvah ICC. Vendar pa so v zadnjih letih evropske države - na čelu z Nemčijo, Združenim kraljestvom, Francijo, Italijo in Španijo - zagotovile več kot polovico ICC proračun. Mnogi od njih imajo vojaško osebje, nameščen v tujini, na katere bi lahko negativno vplivali precedenčni primeri, ki so nastali med kazenskim pregonom ameriških ali izraelskih čet. Ta dodatni mesec bi morali izkoristiti za oblikovanje podpore kandidatu, ki bo očistil Mednarodno kazensko sodišče in ga obnovil na njegovo osnovno poslanstvo.

Bensoudine politizirane preiskave ZDA in Izraela niso bile edini problematični vidiki njenega mandata na položaju tožilke Mednarodnega kazenskega sodišča od leta 2012 in njegove namestnice od leta 2004 do 2012. Od začetka delovanja Mednarodnega kazenskega sodišča leta 2002 spent približno dve milijardi dolarjev, da bi dosegli pičlo 8 obsodbe (samo štiri za večja kazniva dejanja).

oglas

Nedavno objavljena končno poročilo neodvisnega strokovnega pregleda Mednarodnega kazenskega sodišča, ki so ga naročile države članice Mednarodnega kazenskega sodišča, je kritiziral trenutno zasledovanje preveč primerov, vključno z nekaterimi z "omejeno izvedljivostjo" in nezadostno "težo" (očitna sklicevanja na preiskave ZDA in Izraela). . V pregledu je bilo ugotovljeno, da "je trenutno stanje nevzdržno glede na omejene razpoložljive vire."

Tudi neodvisni strokovni pregled opombe da Mednarodno kazensko sodišče trpijo ustrahovanje in spolno nadlegovanje. V letu 2018 Raziskava, 1/2 osebja ICC je dejal, da so bili žrtve diskriminacije, spolnega nadlegovanja ali druge zlorabe. "Po oceni strokovnjakov," je dejal Review, „med številnimi uslužbenci na splošno ni zadržano, če ne celo izjemno strah, da bi prijavili kakršno koli domnevno kršitev ali neprimerno vedenje. . . višji uradnik. Zaznavamo, da so vsi imuni. «

Zamenjava Bensoude bi morala MKS usmeriti na njegovo temeljno pravosodno misijo, ponastaviti odnose z ZDA in odpraviti resne težave pri vodenju MKS. Nasprotno pa bi izvolitev vsaj enega izmed vodilnih kandidatov onemogočila ponastavitev ameriškega in mednarodnega kazenskega sodišča, kar bo Bidena boksiralo še preden bo prevzel funkcijo.

Zaskrbljujoče vrh kandidat je Fergal Gaynor, trenutno vodilni zunanji zagovornik primerov MKS proti ZDA in Izrael.  Zmaga Gaynorja bi primere neizogibno pospešila.

Stav na te malo opazne volitve v Mednarodno kazensko sodišče je tako za ameriško kot za izraelsko varnost velik. Vojaška koalicija, ki zastopa več kot 5.5 milijona sedanjih in nekdanjih ameriških uslužbencev, ima Opozoril da bi preiskava Mednarodnega kazenskega sodišča o domnevnih ameriških vojnih zločinih v zvezi z Afganistanom "lahko privedla do aretacije, pregona in pridržanja ameriškega vojaškega osebja in veteranov v tujih državah." Medtem je izraelska vlada to storila domnevno je pripravil seznam nekaj sto sedanjih in nekdanjih izraelskih uradnikov, vključno s premierjem Benjaminom Netanyahujem in nadomestnim premierjem Bennyjem Gantzom, ki bi jih lahko aretirali v tujini, če bo ICC nadaljeval postopek proti Izraelu.

Vodilni ameriški uradniki in strokovnjaki so preiskavi iz več razlogov nasprotovali kot nelegitimni. Bill Lietzau, namestnik pomočnika obrambnega ministra za priporniško politiko pri Obami, je opisano kako je ducat različnih preiskav ameriške vlade temeljito pregledalo obtožbe, ki so trenutno pred Mednarodnim kazenskim sodiščem vojaško or CIA osebje mučeno pridržanih. Po Lietzauu ZDA preiskovan  "Vsaka trditev o zlorabi, za katero obstajajo verodostojni podatki" in "nobena država ni nikoli več sama preiskovala ali poročala o svojih politikah in praksah pridržanja kot ZDA."

Poleg tega je nekdanji veleposlanik Stephen Rapp, ki je bil med Obaminimi točkami ICC od leta 2009 do 2015, trdijod da obtožbe proti ameriškemu osebju v Afganistanu niso pravno sprejemljive na Mednarodnem kazenskem sodišču, ker so "ZDA izvedle domače postopke odgovornosti" in "obtožbe proti Američanom niso dosegle gravitacijskega praga." ICC charter določa, da je primer "nedopusten", če "primer ni dovolj težek."

V ločenem primeru Mednarodnega kazenskega sodišča, v katerem je sodeloval Izrael, je Bensouda zahteval jurisdikcijo Mednarodnega kazenskega sodišča nad domnevnimi izraelskimi vojnimi zločini, ker so se zgodili v Palestinski oblasti, ki naj bi se pridružila Mednarodnemu kazenskemu sodišču kot država. Vendar pa sta Rapp in nekdanji veleposlanik Todd Buchwald, Rappov naslednik kot Obamina točka ICC, marca 2020 podrobno predložila ICC, v katerem sta razložiti zakaj je bilo tožilčevo razmišljanje, da je Palestina v skladu s pogodbo opredeljeno za "državo", "v osnovi pomanjkljivo". Več evropskih in drugih vlad, vključno z Nemčija, narejeno Podoben trditve, da Mednarodno kazensko sodišče v tej zadevi "ni pristojno" za postopek proti Izraelu.

Maja 2020 je sodelovalo 262 poslancev obeh strank trdil da Mednarodno kazensko sodišče v teh dveh primerih nima "legitimne pristojnosti" in je pozval, naj "ustavi svoje politično motivirane preiskave v ZDA in Izraelu." Istega meseca 69 senatorjev iz obeh strank trdil da Mednarodno kazensko sodišče ni "legitimno pristojno" v zadevi Izrael in je nasprotovalo "nevarni politizaciji sodišča".

ICC pred kratkim zaprto preiskave domnevnih vojnih zločinov s strani osebja Združenega kraljestva z utemeljitvijo, da je Združeno kraljestvo izvedlo lastne "resnične" preiskave obtožb. Podobna ustavitev preiskav Mednarodnega kazenskega sodišča v ZDA in Izraelu je potrebna zaradi njihovih močnih preiskav in v skladu z oceno neodvisnega strokovnega pregleda, da je trenutno preiskovanje ICC preveč primerov z "omejeno izvedljivostjo" in nezadostno "težo" "nevzdržno ".

Takšen zaustavitev je bistvenega pomena, če želi Mednarodno kazensko sodišče znova izkoristiti neprecenljivo sodelovanje, ki ga je prejelo od ZDA v času Obamine administracije. To sodelovanje, ki je ključno za nekaj redkih uspehov Mednarodnega kazenskega sodišča, vključeno glasovanje ZDA v Varnostnem svetu, da se položaj v Libiji predloži Mednarodnemu kazenskemu sodišču, prenašanje kongovski obtoženec ICC iz ZDA v pripor ICC in ameriška ponudba nagrade za informacije, ki bi privedle do aretacije drugih obtožencev ICC. Glede na dvostransko ameriško stališče, da so preiskave Mednarodnega kazenskega sodišča v ZDA in Izraelu nelegitimne, si težko predstavljamo, da bi administracija Bidena nadaljevala s takšnim sodelovanjem, dokler se preiskave nadaljujejo.

Mednarodno kazensko sodišče se je daleč odmaknilo od svojih vrednih temeljnih ciljev. Bližnji ameriški zavezniki, ki so njeni glavni donatorji, bi morali izkoristiti priložnost, ki jo nudijo bližajoče se volitve v Mednarodno kazensko sodišče, da očistijo Mednarodno kazensko sodišče in ga obnovijo na njegovo glavno poslanstvo.

Orde Kittrie je višji sodelavec pri nepristranskem raziskovalnem inštitutu Fundacije za obrambo demokracij, ki se osredotoča na nacionalno varnost in zunanjo politiko. Je tudi profesor prava na Arizonski državni univerzi, prej pa je bil odvetnik ameriškega State Departmenta. Sledite mu na twitterju @OrdeFK

 

 

Delite ta članek: