Odprto pismo predsedniku Evropske komisije v zvezi z # Poljsko "Muzzle Law"

Spoštovani predsednik von der Leyen, 

Kot strokovnjaki, specializirani za pravno državo, pisali smo vam 11. decembra da vas pozivam, naj zaprosite za začasne ukrepe, s katerimi bi prekinili preganjanje poljskih sodnikov in tožilcev tako s strani poljskih oblasti kot dveh (nezakonitih) organov, ki jih dejansko nadzorujejo, tako imenovane disciplinske zbornice in novega sodnega nacionalnega sveta. Zadovoljni smo bili, da ste takrat ukrepali.

Zdaj pa so nove in še bolj pereče nevarnosti za integriteto Evropske unije, ki jih predstavljajo poljske razmere, in vas pozivamo, da nadaljujete.

Poljska vlada je sprejela „gobec zakon"Ki sodnikom prepoveduje spoštovanje pravice do poštenega sojenja in zagotavljanje pravic, ki izhajajo iz pogodb EU, vključno z učinkovitim sodnim varstvom. Zakon tudi preprečuje, da bi sodniki nadzirali veljavnost sodniških imenovanj in kritizirali organe, s tveganjem, da bodo v disciplinski postopek poslani v sam senat vrhovnega sodišča, ki ima že je ugotovilo, da je vrhovno sodišče samo nezakonito telo po razsodbi Evropskega sodišča. 

Kot odgovor na ta „gobec“, ki ga je treba razumeti tako, da poljska vlada odkrito noče upoštevati sodna praksa SES, nemški Okrožno prizivno sodišče v Karlsruheju je zdaj zaradi zavrnitve izročitve osebe, ki jo iščejo poljske oblasti, zavrnil njegova ocena da poljska sodišča ne morejo več delovati samostojno, glede na to, da so poljski sodniki lahko kadar koli predmet arbitražnih disciplinskih postopkov in sankcij. To sledi za podporo norveške vlade odločitvi njenega nacionalnega odbora za sodno upravo da se umakne iz načrtovanega sodelovanja s poljskim pravosodjem iz istega razloga.

Evropska unija je integrirana matrica zakonov in medsebojno povezanih sistemov, pri čemer nacionalna sodišča izvajajo vnaprejšnje izvrševanje. Če se druge države članice ne morejo več zanašati na neodvisnost nacionalnih sodišč v določeni državi, je treba medsebojno zaupanje prekiniti, saj medsebojno zaupanje ni in ne more biti "slepo zaupanje“. Odločitve nemškega pravosodja in norveške sodne uprave so znak, da se pravni sistem EU že sprošča in če pravosodnega sodelovanja ne bo več mogoče zagotoviti, se bo glavni steber, ki podpira EU, kmalu zrušil. 

Komisiji priporočamo, da sledi naše decembrsko pismo z ukrepanjem 14. januarja 2020, s katerim Evropsko sodišče zahteva, da ustavi delovanje disciplinske zbornice. A akcija je prišla pozno. Če bi bili zahtevani začasni ukrepi oktobra lani, ko je Komisija končno objavila svojo odločitev o napotitvi Poljske na Sodišče ES v zvezi z njenim izrednim in škandaloznim novim disciplinskim režimom za sodnike, bi to morda preprečilo škodo, ki jo zdaj vidimo. 

Alarmantno, a ne presenetljivo, se je stanje še naprej poslabšalo, nepopravljiva škoda pa je bila storjena po začetku veljavnosti zakona o gobec 14. februarja 2020. Pozivamo Komisijo, naj se nauči teh dogodkov. Čakanje na tožbo zaradi kršitve in istočasno ne bo zahtevalo začasnih ukrepov, če se pravna država v državi članici tako očitno in očitno poslabša v industrijskem obsegu, pomeni le, da se Komisija spopada s precej resnejšo in nepremostljivo težavo, s katero se mora spoprijeti pozneje. Težava ne izgine z ignoriranjem.

oglas

To je nujen trenutek za ukrepanje. Komisija mora hitro vložiti hiter tožbo zaradi kršitve tega „gobarskega zakona“ in hkrati razmisliti, da bo zahtevala dodatne začasne ukrepe za preprečitev izvajanja „zakona o gobec“ s povezovanjem teh ukrepov s že čakajočo tožbo zaradi kršitve v zvezi s poljsko zakonodajo nov disciplinski režim za sodnike. Komisijo tudi pozivamo, naj skuša doseči prednost pred poljskimi oblastmi. " očitni poskusi uničenja neodvisnosti vrhovnega sodišča ki bo na podlagi trenutne usmeritve zatrl do začetka maja zaradi ponarejanja pravil, na podlagi katerih bo izbran naslednji prvi predsednik vrhovnega sodišča na Poljskem, ko se izteče mandat sedanjega sedanjega predsednika.

Poleg tega je napočil čas za dve tožbi za ugotavljanje kršitev, ki sta neposredno usmerjeni k EU Ustavno sodišče, ki je bil nezakonito zajet decembra 2016 in se zdaj vse pogosteje uporablja za spodkopavanje uporabe zakonodaje EU na Poljskem, namenjen pa je tudi novemu nacionalnemu svetu sodstva, ki je bil ustanovljen na podlagi očitne kršitve poljske ustave in katere aktivno sodelovanje v rušenju neodvisnosti sodišča je nedvomno utemeljilo Evropska mreža za svetovalne organe in Vrhovno sodišče na Poljskem. 

Kot sta pravilno poudarila Věra Jourová in Didier Reynders, se ne ukvarjamo s "pravosodnimi reformami", ampak se soočamo z "primer bombardiranja preprog"Katere cilj je uničiti poljsko pravosodje z ustvarjanjem ohlajajočega učinka o poljskih sodnikih, to je, da jih prestrašijo pri oddaji, tako da jim grozijo s politično nagnjenimi disciplinskimi ukrepi. Glede na nevarnosti je neuspeh Komisije, da bi nemudoma vložila tožbo zaradi kršitve „zakona o gobec“, neodgovorno, če ne celo neoprostljivo v položaju, ko je več sodnikov že bilo in še vedno večkrat nadlegovali, poškodovan, kazni in grozil s odpovedi, zaporni čas in celo smrt ker si prizadeva za spoštovanje pravne države. 

Prepričani smo, da Komisija še ni ukrepala.

Poleg vse večjega občutka alarma smo bili prestrašeni, ko smo prebrali, da še niste našli časa za srečanje z Predsedniki Evropske mreže svetov za pravosodje, mreže predsednikov vrhovnih sodišč EU in evropskega združenja sodnikov razpravljati o vse hujši krizi pravne države na Poljskem. Da se slabe razmere še poslabšajo, medijska poročila predlagajo, da bi bilo mogoče ukrepanje Komisije zoper „gobec zakon“ namenoma zamuditi, da bi ga uporabili kot pogajalski čip olajšati tekoča pogajanja o prihodnjem večletnem finančnem okviru EU in podpreti zakonodajni predlog Komisije o podnebnih spremembah. Če dodamo še žalitev za škodo, je bilo pred kratkim predlagano, da Komisija morda niti ne razpravlja o morebitnih kršitvah zoper Poljsko še nekaj tednov.

Komisija, ki ji predsedujete, ima še vedno možnost, da se izogne ​​napakam Barrosove in Junckerjeve komisije, zato ponovimo ključno lekcijo zadnjih desetih let: Ko gre za namerno in sistemsko odpravo kontrol in ravnotežij v Ustavni red države članice, čas je absolutno bistvenega pomena. Avtokrati se vedno na hitro podajo k spreminjanju dejstev na terenu, da bi predstavili EU Faits Execulis kot so nezakonito imenovanje posameznikov, ki se maskirajo kot sodniki, in ustanovitev novih organov, ki se maskirajo kot sodišča. Razen če Komisija ni pripravljena zahtevati odstranjevanja sodnih sodnikov, zahtevati ponovno izločitev odpuščenih in odpuščenih nekdanjih neodvisnih sodnikov in zahtevati demontažo obstoječih „pravosodnih“ institucij, mora ukrepati, preden se te spremembe uveljavijo in preden država članica sprejme možnost dokončnega uničenja pravne države.

Po pozni, a pozitivni odločitvi Komisije, da se končno prijavite začasni ukrepi v zvezi z »disciplinsko senato«, smo domnevali, da smo se naučili, da je treba ustaviti nezakonite spremembe, preden se pojavijo. Zdi se, da se nismo motili. Zato vas pozivamo, da takoj začnete s hitrim postopkom zaradi kršitve, katerega obseg bi moral biti čim širši, da bi preprečili tudi prihodnjo načrtovano zajetje vrhovnega sodišča in vrhovnega upravnega sodišča na Poljskem, na primer s strani usmerjena v nova pravila, ki so v bistvu omejila volitve naslednjega predsednika vrhovnega sodišča. 

Trenutno odlaganje je podobno zaostanku dolžnosti. 

Dejansko govorimo o prvi državi članici EU, ki je hkrati predmet izjemnega postopka spremljanja EU po aktiviranju Komisije Postopek člena 7 in Parlamentarne skupščine Sveta Evrope poseben postopek spremljanja. Oba sta bila sprožena zaradi neusmiljenega uničenja neodvisnosti sodstva, ki smo ga videli od konca leta 2015. Proces uničevanja sodstva traja že več kot štiri leta, vendar se zdi, da Komisija ni povsem dojela, kako blizu je Poljska politično zajeti celotno sodstvo in končati pravno državo v državi članici EU. Podobno je težko razumeti nenehno zamudo pri vložitvi tožbe zaradi kršitve zoper „gobec“, če upoštevamo že obstoječe celovite pravne ocene tega zakona, katerih edine vzporednice je mogoče najti v avtoritarnih državah. Lahko se na primer sklicuje na pravna mnenja, ki jih je pripravil Poljski komisar za človekove praviceje OVSE-ODIHR ali Beneška komisija.

Komisija pod vašim predsedstvom mora razviti občutek nujnosti v tem širšem in doslej brez primera, po mnenju same Komisije, končni rezultat sprememb, ki jih je spodbudila poljska vladajoča stranka "je, da lahko izvršilna in zakonodajna pooblastila vmešavata v celotno strukturo in rezultate pravosodnega sistema«.

To ni le jasna in sedanja nevarnost, kar zadeva poljski pravni red, ampak predstavlja eksistenčno grožnjo delovanju medsebojno povezanega pravnega sistema EU kot celote. Če si želimo izposoditi analogijo iz računalniškega programiranja, se lahko pravna država šteje za pravni red EU "operacijski sistem“. To, kar se dogaja na Poljskem in tudi na Madžarskem, predstavlja sistemsko grožnjo, ki se slej ko prej pokvari in povzroči izpad celotne sistemske mreže EU. 

Če Komisija ne bo ukrepala, se bodo morale sodne države članice (in druge) sodne oblasti zagovarjati tako, da prekličejo pravosodno sodelovanje s poljskim pravosodjem in na koncu ne priznajo in ne izvršijo odločitev poljskih sodišč. Da bi preprečili nadaljnje razkritje temeljnega pravnega sistema EU, je nujno, da Komisija ukrepa takoj. 

S spoštovanjem, 

Profesor Laurent Pech, univerza Middlesex London 

Profesor Kim Lane Scheppele, univerza Princeton

Profesor Wojciech Sadurski, Univerza v Sydneyju, Univerza v Varšavi

Profesor Alberto Alemanno, HEC Pariz

Profesor Leszek Balcerowicz, varšavska ekonomska šola

Profesorica Petra Bárd, srednjeevropska univerza

Profesor Gráinne de Búrca, univerza v New Yorku

Profesor Paul Craig, Univerza v Oxfordu

Dr Tom Gerald Daly, šola vlade v Melbournu

Dr. Joelle Grogan, univerza Middlesex v Londonu 

Profesor Gábor Halmai, Evropski univerzitetni inštitut

Profesor R. Daniel Kelemen, univerza Rutgers

Profesor Dimitry Kochenov, Univerza Groningen

Profesor Tomasz Tadeusz Koncewicz, univerza v Gdanjsku

Dr. Kriszta Kovács, Berlinski družboslovni center WZB

Profesor John Morijn, Univerza Groningen

Profesor Jan-Werner Müller, Univerza Princeton 

Profesor Vlad Perju, bostonski kolidž 

Profesor Sébastien Platon, univerza v Bordeauxu

Delite ta članek: