#AnneSacoolas - Britansko-ameriški diplomatski odnosi so preizkušeni

Prejšnji mesec je INTERPOL izdal rdeče obvestilo za Anne Sacoolas (na sliki), nekdanja agentka Cie in žena uslužbenca ameriške vlade, nameščenega v RAF Croughton v Angliji, v povezavi s smrtjo britanskega državljana Harryja Dunna. Obvestilo je zadnje poglavje skoraj enoletne sage, ki je preizkusilo britansko-ameriško ureditev izročitve in osvetlilo vlogo INTERPOL-a v čezmejnih kazenskih zadevah - piše Jasvinder Nakhwal, partner in Craig Hogg, sodelavec, iz družbe Peters & Peters Solicitors LLP (na sliki, na dnu članka).

Zgodba doslej

27. avgusta 2019 je bil 19-letni Harry Dunn ubit, ko je motocikel, ki ga je vozil, trčil v avtomobil, ki ga je vozil Sacoolas v bližini RAF Croughton, komunikacijske postaje ameriških zračnih sil, v kateri so bili zaposleni ameriški obveščevalni agenti.

Potem ko je policija na kraju trka opravila zaslišanje in dihanje s strani policije, je bila Sacoolas izpuščena brez aretirati.

Kmalu zatem je iz Združenega kraljestva odšla v ZDA. Kasneje Sacoolas priznal da je v času nesreče potovala na napačni strani ceste, vendar je trdila, da je imela diplomatsko imuniteto zaradi položaja svojega moža kot ameriškega obveščevalca. Poročali so, da oba v Združenem kraljestvu Urad za zunanje zadeve in države (FCO) in Policija Northamptonshire zaprosila za odvzem imunitete ameriških oblasti, vendar so bile te zavrnjene.

Domnevna diplomatska imuniteta Sacoolasa temelji na letu 1995 dvostranski sporazum med Združenim kraljestvom in ZDA, v skladu s katerim je bil RAF Croughton sprejet kot „priloga“ ameriškega veleposlaništva v Združenem kraljestvu (tako imenovana priloga Croughton), ki omogoča osebju v RAF Croughton in njihovim družinam pravico do imunitete po Dunajska konvencija o diplomatskih odnosih iz leta 1961. Ta trditev o imuniteti pa je sporne odvetniki, ki delujejo za družino Dunn in trdijo, da je g. Sacoolas obveščevalni častnik brez diplomatskega položaja, RAF Croughton pa ameriška obveščevalna baza. Poleg tega FCO meni, da je vsaka imuniteta, vezana na Sacoolas, prenehala, ko je zapustila Združeno kraljestvo.

Decembra 2019 je bil Sacoolas zaračuna v Veliki Britaniji z iskanjem Dunnove smrti z nevarno vožnjo in njeno izročitev. Kronsko tožilstvo bi pripravilo prošnjo za izročitev, ki bi jo Ministrstvo za notranje zadeve Združenega kraljestva poslalo ZDA po diplomatski poti. Januarja 2020 pa je ameriško zunanje ministrstvo zavrnilo prošnjo Združenega kraljestva za izročitev in znova obudilo argumente, da je Sacoolas zaščiten z diplomatsko imuniteto. Jasno je, da gre za nezaželen razvoj medsebojnega sodelovanja med Združenim kraljestvom in ZDA ter za pravno pomoč v kazenskih zadevah in še eno obremenitev diplomatskih odnosov med obema silama.

oglas

INTERPOL

Po tej začetni sagi, kot bi pričakovali pri iskani osebi, je INTERPOL maja 2020 izdal Rdeče obvestilo za Sacoole na podlagi kazenskih obtožb v Združenem kraljestvu. Pomembno je omeniti, da Rdeča obvestila niso "mednarodni nalogi za prijetje" in jih države članice INTERPOL-a obravnavajo znotraj države z različno stopnjo pravne veljave.

Čeprav so države članice, ZDA samega rdečega obvestila ne štejejo za zadostno podlago za aretacijo; po mnenju Ministrstvo za pravosodje ZDA, rdeča obvestila, izdana v tujini, zgolj zahtevajo, da so tuji kolegi "pozorni" na ubežnika, in jim svetujejo, naj se nahajajo.

Ameriški uradniki, že zavrnjena Sacoolasova zahteva za izročitev kot "zelo neprimerna" in pomeni "hudo zlorabo" zakona glede na njen domnevni diplomatski status, ponovila da je bila njegova odločitev, da Sacoole ne izroči, "dokončna". Zdi se zelo malo verjetno, da bodo pod sedanjo ameriško administracijo Sacoola aretirali v ZDA.

Toda to morda ni stališče drugih držav članic INTERPOL-a. Če bi Sacoolas stopil zunaj ZDA, bi se nevarnost aretacije in izročitve aktivirala takoj. Njen varen prehod v drugo državo ali skozi drugo državo bi bil odvisen od pripravljenosti te države, da sprejme stališče Sacoolasa in ne sodeluje z Združenim kraljestvom. Tudi če na tuji meji ni prišlo do aretacije, lahko pri vstopu ali izstopu obstajajo težave in jo lahko zamujajo vprašanja ob priseljevanju ali zavrnejo ob vstopu. Če vnaprej ni zagotovljen varen prehod, kar je administrativni podvig, ki v veliki meri sloni na pomembni diplomatski dobronamernosti, jo bo verjetnost aretacije zunaj ZDA verjetno odvrnila od potovanja. Ker je Sacoolas razmeroma mlad, je še treba videti, kako dolgo se lahko ta položaj ohrani. Čeprav Brexit otežuje sporazume o sodelovanju Združenega kraljestva z EU in se zdi vse bolj verjetno, da bo izgubil dostop do evropskega naloga za prijetje (EAW), tesno sodelovanje med Združenim kraljestvom in EU ostaja verjetno, zato Sacoolas ne bi smel pričakovati varnega prehoda kot danost skozi Evropo v prihodnjih letih.

Vendar več škodljivo lahko vpliv Rdečega obvestila na njeno sposobnost, da se vsakodnevnih poslov loteva neobremenjeno. Družbena stigma, povezana s katerim koli Red Obvestilom, skupaj z njegovo neugodno medijsko publiciteto je ostra; možnosti za zaposlitev zunaj obveščevalne skupnosti bodo verjetno omejene, razen če se Sacoolasov položaj jasno strinja. Dejstvo o rdečem obvestilu bo verjetno zabeleženo v zbirkah podatkov, do katerih imajo dostop številne svetovne organizacije - vključno z bankami, ki so vse bolj izpostavljene tveganju in lahko prenehajo opravljati bančne storitve ali onemogočajo dostop do finančnih produktov. Biti predmet tujih kazenskih obtožb in znan ubežnik pred sodiščem bo vedno potreboval nekaj razlag.

Odnosi med Združenim kraljestvom in ZDA so oslabeli?

Rdeča obvestila so v zadnjih letih pritegnila škodo zaradi nagnjenosti nekaterih držav članic k zlorabi sistema v politično motivirane namene. Vendar to ni praksa, s katero je povezano Združeno kraljestvo; uvrščena je med tiste države, za katere si prizadevajo Reforma. Kljub temu se zdi, da sedanja odločitev ameriške uprave, da se odloči za neukrepanje kot odgovor na to rdeče obvestilo Združenega kraljestva, spodkopava moč INTERPOL-a kot mednarodnega organa za kriminalistično policijo in je odprt odpor Združenega kraljestva. Odločitev ZDA prav tako nasprotuje močni zgodovini sodelovanja in dvostranske pomoči med ZDA in Združenim kraljestvom. To je jasno, ko obravnavamo vrsto odmevnih ameriških prošenj za izročitev Združenemu kraljestvu v zadnjih letih, kjer je Združeno kraljestvo izročilo britanske državljane ZDA, čeprav se je domnevno kaznivo dejanje zgodilo zunaj ZDA in / ali posameznik nikoli ni stopil ZDA.

Trenutno še ne vidimo učinkov primera Sacoolas na odnose med Združenim kraljestvom in ZDA, zlasti njegovih posledic na prihodnje dogovore o medsebojni pravni pomoči in izročitvi. Britanski zunanji minister Dominic Raab naj bi bil "žareč" po zavrnitvi ZDA, da izroči Sacoole, tiskovni predstavnik družine Dunn pa je dejal, da verjamejo, da je Trumpova administracija že od samega začetka odločena zaščititi Sacoole, " uničil žogo enemu največjih zavezništev na svetu ".

Smrt mladeniča in jasna identifikacija osumljenca, ki je priznal vpletenost in se noče vrniti, je v britanskem tisku ustvaril veliko zanimanje, kar je povzročilo val sočutja javnosti do družine Dunn. Odsotna zavrnitev ZDA, da bi prebodele ščit imunitete, bo verjetno že dodatno pritisnila na napeti "Poseben odnos", zaradi nesoglasja glede Huaweija in iranskega jedrskega dogovora.

Medtem ko ZDA nadaljujejo svojo dolgotrajno bitko za izročitev Julian Assange iz Združenega kraljestva si ni težko predstavljati, da če bi se položaj obrnil, ZDA ne bi tako enostavno opustile boja za vrnitev iskanega posameznika. To je fascinanten komentar na diplomatsko psihologijo ZDA in Velike Britanije; spodbudno, da je Združeno kraljestvo sposobno zavzeti stališče proti ZDA, in zanimivo je, da bodo ZDA zaščitile svojega državljana, pa čeprav težko upravičljivega, ko ne bi sprejela nič manj kot vrnitev pred svoj pravosodni sistem, če bi bil čevelj na drugo stopalo.

Prihodnost

Kljub volji ameriškega državnega aparata Sacoolasova prihodnost ostaja negotova. Lahko rečemo, da zavrnitev ZDA pri sodelovanju pri njeni izročitvi ni konec zgodbe. Družina Dunn še naprej preiskuje številne pravne poti, da bi Sacoolas pripeljala v Združeno kraljestvo, vključno z iskanjem sodni pregled proti FCO in policiji Northamptonshire zaradi obravnave primera in zahteva razkritje komunikacije med FCO in ZDA glede diplomatskega statusa Sacoolasa. Družina, ki si še naprej prizadeva za pravico do smrti svojega sina, lahko spremeni zagon v prid vrnitvi Sacoolasa v Združeno kraljestvo.

Seveda so učinki tega rdečega obvestila lahko daljnosežni. Sacoolas je star 42 let in si bo verjetno prizadeval za odstranitev Obvestila ali vsaj ublažil njegov vpliv. Še vedno je mogoče, da se po pogajanjih o resoluciji uporabijo diplomatski kanali - na primer Sacoolasova vrnitev v Združeno kraljestvo zaradi nižje obtožbe ali obsodba brez zaporne kazni. Glede na javni interes, da Sacoolasu grozi sojenje z zaporno kaznijo, se te možnosti kratkoročno zdijo malo verjetne. Zaenkrat gre za čakalno igro.

Jasvinder Nakhwal

Craig Hogg

Delite ta članek: