Odbor je namenjen spodbujanju konkurence in zaščiti pravic potrošnikov

V Uzbekistanu poteka obsežno delo, katerega cilj je ustvariti kompakten in profesionalen sistem javne uprave. V tem procesu je posebna pozornost namenjena zagotavljanju pravočasnega in učinkovitega izvajanja upravnih reform, organiziranju dejavnosti republiških izvršnih organov na podlagi posodobljenih zahtev in načel, piše Faruk Karaboev.

Predsedniški odlok »O ukrepih za izvajanje upravnih reform novega Uzbekistana« z dne 21. decembra 2022 je postal logično nadaljevanje dela v tej smeri. V skladu z Odlokom je bil v okviru prve faze reform sprejet predlog za oblikovanje enotnega sistema izvršilnih organov republike s 1. januarjem 2023.

Po ustaljenem načelu so bili državni organi v obliki odbora razdeljeni na dve kategoriji, in sicer na tiste, ki usklajujejo in urejajo dejavnosti sektorja na ustreznem področju ter organizirajo kolegialno vodenje dela v sistemu, in tiste, ki delujejo pod organizacijsko podrejeni ministrstvu in imajo v skladu z zakonodajo poseben status ter neposredno podrejeni predsedniku Uzbekistana in/ali kabinetu ministrov.

Izvršilne oblasti, vključno z visokimi uradniki, se optimizirajo do 30 odstotkov. Uredile se bodo tudi naloge republiških izvršilnih organov, ki bodo zmanjšane za najmanj 10 odstotkov. Prilagaja se delovanje vodij na podlagi predlogov občanov, krepi se njihova odgovornost do javnosti ter uvajajo druge novosti.

S tem odlokom je bil na podlagi protimonopolnega odbora ustanovljen Odbor za spodbujanje konkurence in varstvo potrošnikov, ki so mu bile dodeljene naloge Agencije za varstvo pravic potrošnikov pri protimonopolnem odboru.

Leta 2022 je naš odbor razvil 19 osnutkov regulativnih pravnih dokumentov, med katerimi so bili pripravljeni trije zakoni, štirje odloki predsednika, devet osnutkov odlokov kabineta ministrov in trije resorni dokumenti odbora.

Zlasti trenutno je zakonodajna zbornica Oliy Majlisa potrdila nov osnutek zakona o konkurenci, ki ga je pripravil odbor s podporo mednarodnih strokovnjakov.

oglas

Za oceno vpliva osnutkov pravnih dokumentov na konkurenco (predhodno), pregledanih je bilo 451 dokumentov, ki so jih vložila ministrstva in agencije. 49 odstotkov jih vsebuje določbe, ki omejujejo konkurenco in so bili sprejeti sklepi o njihovi izločitvi.

Komisija in njeni teritorialni organi so pregledali obstoječe pravne in druge akte (naknadno) sprejmejo lokalni državni organi in organi državne uprave, da bi ocenili njihov vpliv na konkurenco. V postopku je bilo ugotovljeno, da je 521 lokalnih državnih organov in 76 območnih enot organov državne uprave sprejelo 9 odločb in aktov o omejevanju konkurence ter sprejeli ukrepe za njihovo odpravo.

Po veljavni zakonodaji je namenjen pridobitvi prednosti poslovnega subjekta ali skupine oseb pri izvajanju gospodarske dejavnosti, ki je v nasprotju z zakonodajo, poslovnimi običaji in morebitnimi dejanji, ki povzročajo ali lahko povzročijo škodo drugim poslovnim subjektom ( konkurenti) ali škodujejo ali škodijo njihovemu poslovnemu ugledu, štejejo za nelojalno konkurenco.

V 633 primerih nelojalne konkurence so komisija in njeni območni organi ugotovili in dali navodila za odpravo kršitev tega zakona.

Da bi ohranil in okrepil tržni položaj v konkurenčnem okolju, mora podjetnik nenehno delati na sebi - iskati načine za znižanje stroškov blaga, uvajati inovativne rešitve in trženje, se ukvarjati z oglaševanjem. Zato v praksi nekateri podjetniki raje delujejo »v dogovoru« med seboj kot pa kot konkurenca. Dogovori med konkurenti o določanju, zvišanju in usklajevanju cen z medsebojnim soglasjem so znani kot "kartelni sporazumi" (dogovarjanje). Takšne interakcije jim omogočajo, da se premikajo superiorno na "prikrit" način. Hkrati pa v praksi, ker se tovrstni kartelni dogovori izvajajo v tajnosti, ostaja njihovo odkrivanje zelo težka naloga.

Komisija je analizirala 262 trgov blaga in storitev, da bi ocenila konkurenčno okolje pri nas na blagovnih, finančnih in digitalnih trgih ter ugotovila stopnjo zasičenosti lokalnih proizvodov. Tu je bila posebna pozornost namenjena cementu, mineralnim gnojilom, električnim števcem, izdelkom iz porcelana, zavarovalniškim trgom, varnosti, integraciji davčnih informacij poslovnih subjektov z davčnim sistemom, storitvam spletnih taksi agregatorjev, poglobljeni študiji monopoliziranih povezanih trgov. subjektov naravnega monopola.

Analiza je pokazala, da je 15 blagovnih in finančnih trgov zaradi oblikovanja zadostne konkurence izgubilo monopolni položaj, nasprotno, 7 od teh trgov ima podjetja s prevladujočim položajem. Na splošno je trenutno 85 podjetij in skupin oseb, ki imajo prevladujoč položaj na 97 blagovnih in finančnih trgih, kjer je konkurenca šibka.

V zadnjih letih se je število subjektov naravnega monopola zmanjšalo s 151 na 129. V letu 2022 je bilo za 134 vrst storitev nadzorovanih 11 poslovnih subjektov, ki so vpisani v državni register velikih državnih monopolov in subjektov naravnega monopola. Med temi subjekti je 70 odstotkov podjetij v državni lasti, ostalo pa je prispeval zasebni sektor.

S povečanjem učinkovitosti in odgovornosti nalog, dodeljenih Odboru za spodbujanje konkurence in varstvo potrošnikov, bo prispeval k reformam, namenjenim izgradnji novega Uzbekistana, gospodarski rasti, zagotavljanju zdravega konkurenčnega okolja in prostega dostopa podjetnikov do trgov ter varovanje interesov državljanov in nadaljnje izboljšanje blaginje prebivalcev. V tem primeru bo vzpostavitev kompaktnega in integriranega sistema državnega upravljanja postala vodilna sila pri zagotavljanju učinkovitosti našega delovanja.

Farrukh Karaboev je namestnik predsednika odbora za spodbujanje konkurence in varstvo potrošnikov.

Delite ta članek: