Povežite se z nami

Uzbekistan

Uzbekistan 2021: Zagotovljeno varno potovanje

objavljeno

on

Kako se lahko izognemo negativnemu vplivu pandemije in še vedno ohranimo željo po potovanju?

Nova kampanja državnega odbora Republike Uzbekistan pojasnjuje, zakaj je zagotovljeno varno potovanje.

Vse podrobnosti o tem, kje obiskati to čudovito državo, so na voljo na uradna spletna stran Ministrstva za turizem in šport Republike Uzbekistan.

Uzbekistan

Protikorupcijska politika v Uzbekistanu, tekoče reforme in prihodnji cilji

objavljeno

on

Boj proti korupciji je danes eden najbolj perečih problemov, s katerimi se danes sooča mednarodna skupnost. Njen katastrofalen vpliv na države, regionalno gospodarstvo, politiko in javno življenje je razviden iz primera krize v nekaterih državah, piše Akmal Burkhanov, direktorja Agencije za boj proti korupciji Republike Uzbekistan.

Drugi pomemben vidik problema je, da stopnja korupcije v državi neposredno vpliva na njen politični in gospodarski prestiž na mednarodnem prizorišču. To merilo postane odločilno pri vprašanjih, kot so odnosi med državami, obseg naložb, podpis dvostranskih sporazumov pod enakimi pogoji. Zato so si politične stranke v tujih državah boj proti korupciji v zadnjih letih postavile prednostno na parlamentarnih in predsedniških volitvah. Zaskrbljenost zaradi tega zla se vedno pogosteje oglaša na najvišjih tribunah na svetu. Dejstvo, da generalni sekretar OZN Antonio Guterres trdi, da svetovna skupnost letno zaradi korupcije izgubi 2.6 bilijona USD, kaže na srž problema [1].

Boj proti korupciji je tudi v Uzbekistanu postal prednostno področje državne politike. To je razvidno iz konceptualnih regulativnih aktov, sprejetih v zadnjih letih na tem področju, na primeru upravnih reform za preprečevanje korupcije. Nacionalna akcijska strategija za pet prednostnih razvojnih področij 2017–2021, sprejeta na pobudo predsednika, igra pomembno vlogo pri povečanju učinkovitosti boja proti korupciji [2].

Izboljšanje organizacijskih in pravnih mehanizmov boja proti korupciji in povečanje učinkovitosti protikorupcijskih ukrepov je bilo opredeljeno kot ena pomembnih nalog na prednostnem področju Akcijske strategije - zagotavljanje pravne države in nadaljnja reforma pravosodnega in pravnega sistema.

Na podlagi tega političnega dokumenta so bili sprejeti številni pomembni ukrepi za preprečevanje korupcije.

Prvič, sistem obravnavanja pritožb fizičnih in pravnih oseb je bil radikalno izboljšan. Uvedeni so bili ljudski sprejemi predsednika ter vroče telefonske linije in virtualni sprejemi vsakega ministrstva in oddelka. Po vsej državi je bilo ustvarjenih 209 sprejemnih pisarn za ljudi, katerih prednostna naloga je obnoviti pravice državljanov. Poleg tega je bila uveljavljena praksa izvajanja sprejemov uradnikov na vseh ravneh na oddaljenih območjih.

Sprejem ljudi daje državljanom priložnost, da se aktivno udeležijo dogodkov v regiji, kjer živijo, pa tudi po vsej državi. Zagotavljanje svobode ljudi do neposrednega naslavljanja z različnimi vprašanji in neposredna komunikacija uradnikov z ljudmi je samo po sebi privedla do zmanjšanja korupcije na nižji in srednji ravni [3].

Drugič, sprejeti so bili praktični ukrepi za zagotovitev svobode medijev, novinarjev in blogerjev, odprtost vladnih struktur za javnost in medije ter vzpostavitev tesne komunikacije in sodelovanja med visokimi uradniki in novinarji pri njihovih vsakodnevnih dejavnostih. Posledično je bilo vsako dejanje uradnikov javno objavljeno. Konec koncev, če bi obstajala odprtost, bi se težje vključili v korupcijo.

Tretjič, sistem državnih služb je bil korenito reformiran in prebivalstvu se zagotavlja več kot 150 vrst državnih storitev z uporabo priročnih, centraliziranih in sodobnih informacijsko-komunikacijskih tehnologij.

V tem procesu so zmanjšanje človeškega dejavnika, odprava neposrednih stikov med javnim uslužbencem in državljanom ter široka uporaba informacijskih tehnologij nedvomno znatno zmanjšali dejavnike korupcije [3].

Četrtič, v zadnjih letih so se mehanizmi za zagotavljanje odprtosti in preglednosti vladnih agencij in javnih nadzornih institucij korenito izboljšali. Široka uporaba digitalnih in spletnih tehnologij je povečala odgovornost vladnih agencij do javnosti. Ustvarjen je bil sistem spletnih dražb zemljiških parcel in državnega premoženja ter državnih številk za vozila, ki se nenehno izboljšuje.

Informacije o državnih naročilih so objavljene na spletni strani www.d.xarid.uz. Portal odprtih podatkov (data.gov.uz), registrirana baza podatkov pravnih in gospodarskih subjektov (my.gov.uz) ter druge platforme imajo danes pomembno vlogo pri zagotavljanju načel odprtosti in preglednosti ter javnega nadzora, ki so najučinkovitejša orodja za boj proti korupciji in njihovo preprečevanje. Postopki izdajanja dovoljenj in dovoljenj so bili tudi radikalno izboljšani, da bi v celoti izboljšali poslovno in naložbeno ozračje, odstranili nepotrebne birokratske ovire in zastarele predpise.

Petič, Resolucija, ki jo je predsednik leta 2018 podpisal, predvideva ustanovitev javnega sveta pri vsakem ministrstvu in oddelku. Takšni sveti so seveda pomemben člen pri vzpostavitvi učinkovitega javnega nadzora nad dejavnostmi vladnih agencij | 4].

Več kot 70 regulativnih aktov za boj proti korupciji v vseh sektorjih državne in javne gradnje je služilo kot trdna podlaga za izvajanje teh reform.

Najpomembnejši korak na tem področju je bil podpis zakona "O boju proti korupciji" kot enega prvih zakonodajnih aktov po prihodu predsednika na oblast. Zakon, sprejet leta 2017, opredeljuje več pojmov, med drugim „korupcija“, „kazniva dejanja korupcije“ in „navzkrižje interesov“. Določena so bila tudi področja državne politike v boju proti korupciji [5].

Sprejet je bil tudi državni program za boj proti korupciji 2017-2018. Zakon o javnih naročilih, zakon o javno-zasebnem partnerstvu, zakon o razširjanju in dostopu do pravnih informacij ter zakon o javnem nadzoru, sprejeti v okviru programa, so namenjeni tudi zagotavljanju gospodarske rasti z bojem proti korupciji [6].

Predsednik Mirziyoyev je v svojem govoru ob 26. obletnici sprejetja ustave Republike Uzbekistan predlagal ustanovitev posebnih odborov za boj proti korupciji v sejni dvorani Oliy Medžlisa na podlagi najboljših tujih praks in zahtev naše ustave.

Leta 2019 je zakonodajna zbornica Olij-medžlisa sprejela resolucijo "O ustanovitvi odbora za sodno-pravna vprašanja in boj proti korupciji" zakonodajne zbornice Olij-medžlisa Republike Uzbekistan [7].

Istega leta je senat Oliy Majlis ustanovil tudi Odbor za sodno-pravna vprašanja in boj proti korupciji [8].

Hkrati so bili odbori in komisije Jokargy Kenes iz Karakalpakstana ter regionalni, okrožni in mestni sveti narodnih poslancev preoblikovani v "Stalno komisijo za boj proti korupciji".

Njihove glavne naloge so bile sistematični parlamentarni nadzor nad izvajanjem protikorupcijske zakonodaje in vladnih programov, poslušanje informacij državnih uradnikov, vključenih v protikorupcijske dejavnosti, sprejemanje ukrepov za odpravo pravnih vrzeli v obstoječi zakonodaji, ki dovoljujejo in ustvarjajo pogoje za korupcijo, preučiti splošno priznana načela in norme mednarodnega prava o boju proti korupciji in razviti predloge za nadaljnje ukrepe.

Za usklajevanje dejavnosti odborov in svetov ter določitev prednostnih nalog je bila sprejeta skupna resolucija Kengaša zakonodajne zbornice Oliy Majlis in Kengash senata „O ukrepih za povečanje učinkovitosti parlamentarnega nadzora nad protikorupcijskimi prizadevanji“. 9].

Ti domovi in ​​kengaši služijo izboljšanju učinkovitosti parlamentarnega nadzora nad bojem proti korupciji.

Senat Olij-medžlisa in pristojni odbor lokalnega sveta sta v okviru parlamentarnega nadzora kritično obravnavala informacije o stanju in trendih korupcije javnih uslužbencev, ki izvajajo protikorupcijske dejavnosti v regijah.

Prisluhnili so informacijam ministra za visoko in srednje strokovno izobraževanje o napredku projekta brez korupcije.

Generalni tožilec je seznanil tudi z delom za preprečevanje korupcije v zdravstvenem, izobraževalnem in gradbenem sektorju. Kritično so razpravljali o dejavnostih ministrstev za zdravje, izobraževanje in gradbeništvo.

V regijah je potekal reden dialog s pravosodjem, sektorskimi voditelji in javnostjo, da bi v sodelovanju z lokalnimi Kengašovi poslanci razpravljali o protikorupcijskih vprašanjih in ocenjevali odgovornost uradnikov v zvezi s tem.

Odbor za sodno-pravna vprašanja in boj proti korupciji zakonodajne zbornice Oliy Majlis je opravil predstavitve o delu državnega carinskega odbora, ministrstva za gradbeništvo in ministrstva za zdravje pri preprečevanju korupcije v svojem sistemu.

Odbor je v obravnavanem obdobju učinkovito uporabil učinkovite parlamentarne nadzorne mehanizme, v tem obdobju pa je odbor opravil približno 20 nadzornih in nadzornih dejavnosti. Sem je spadalo preučevanje izvajanja zakonodaje, poslušanje voditeljev držav in gospodarskih organov ter spremljanje izvajanja odločitev zakonodajne zbornice in odbora.

Pristojni odbor zakonodajne zbornice učinkovito sodeluje tudi z državljani in nevladnimi organizacijami. Institucije civilne družbe so od začetka dela Odbora zlasti predložile 22 ustreznih sprememb in dopolnitev kodeksov in 54 zakonodaje. Ta vsebujejo obrazložena mnenja o spremembah in dopolnitvah kazenskega zakonika, delovnega zakonika, zakona o sodiščih in druge zakonodaje.

Poleg tega je odbor v preteklem obdobju delal na pravočasnem proučevanju in reševanju pritožb državljanov o sistemskih vprašanjih na terenu. Pregledanih je bilo zlasti 565 pritožb fizičnih in pravnih oseb, vloženih v odbor.

Leta 2018 so bili v zakonodajni zbornici in senatu Olij-medžlisa ustanovljeni odbori za boj proti izkoreninjenju korupcije. Te strukture služijo povečanju učinkovitosti parlamentarnega nadzora nad bojem proti korupciji.

Agencija za razvoj javnih uslužbencev je bila ustanovljena leta 2019. Za povečanje prestiža javne službe na vseh ravneh, odpravo korupcije, birokracije in birokracije je bilo agenciji naloženo, naj sprejme ukrepe za finančne spodbude in ustrezno socialno zaščito javnih uslužbencev [10].

Državni program za boj proti korupciji 2019–2020 je bil sprejet za izvajanje posebnih nalog, vključno z nadaljnjo krepitvijo neodvisnosti sodstva, odpravo pogojev za kakršen koli neupravičen vpliv na sodnike, povečanjem odgovornosti in preglednosti vladnih agencij in institucij [11].

Leto 2020 zavzema posebno mesto v zgodovini naše države z vidika izboljšanja institucionalnega okvira za boj proti korupciji, ker sta bila 29. junija istega leta sprejeta dva pomembna dokumenta. To sta uredba predsednika "O dodatnih ukrepih za izboljšanje sistema boja v Republiki Uzbekistan" in resolucija predsednika "O ustanovitvi Agencije Republike Kosovo za boj proti korupciji". Ti dokumenti so predvidevali ustanovitev nove institucije za izvajanje državne politike za preprečevanje in boj proti korupciji - Agencije za boj proti korupciji [12].

Agencija je opredeljena kot posebej pooblaščena vladna agencija, odgovorna za zagotavljanje učinkovite interakcije med vladnimi organi, mediji, institucijami civilne družbe in drugimi nevladnimi sektorji ter za mednarodno sodelovanje na tem področju. Odlok je tudi preoblikoval republiško medresorsko protikorupcijsko komisijo v Nacionalni protikorupcijski svet.

Poleg tega je bilo 1. januarja 2021 preklicanih 37 licenc in 10 dovoljenj. Sprejet je bil načrt za izvajanje ukrepov za krepitev dejavnosti ministrstev in resorjev za boj proti sivi ekonomiji in korupciji ter za izboljšanje davčne in carinske uprave.

Skupaj s temi regulativnimi dokumenti so ministrstva in oddelki sprejeli in izvajali resorne dokumente, katerih cilj je povečati učinkovitost boja proti preprečevanju in preprečevanju korupcije, programe "sektorja brez korupcije" ter druge načrte in programe na različnih področjih.

Leta 2020 je bilo pod predsedstvom predsednika približno ducat sestankov in sej, ki so obravnavali vprašanja boja proti korupciji. Vse to pomeni, da je naša država odločena v boju proti temu zlu na državni ravni. To ne samo državljani naše države, ampak tudi mednarodna skupnost dojemajo kot resno politično voljo.

Zlasti je predsednik države govoril na 75. zasedanju Generalne skupščine OZN. V svojem govoru je poudaril pomen boja proti korupciji in opozoril, da je to delo v Uzbekistanu doseglo novo raven, sprejeti so bili pomembni zakoni in oblikovana neodvisna protikorupcijska struktura. Uzbekistanski predsednik je celotnemu svetu pokazal, kako pomembna je ta pot za našo državo. Pozitivne spremembe, skupaj z zagotavljanjem družbene in gospodarske rasti naše države, prispevajo k povečanju mednarodnih ocen in indeksov ter izboljšanju podobe naše republike.

Po indeksu zaznavanja korupcije za leto 2020, ki ga je opravil Transparency International, se je Uzbekistan povzpel za 7 položajev v primerjavi z letom 2019 in dosegel stabilno rast 4 zaporedna leta (s 17 točk v letu 2013 na 26 točk v letu 2020). Zato je organizacija Transparency International v svojem poročilu za leto 2020 Uzbekistan prepoznala kot eno najhitreje rastočih držav v regiji.

Kljub doseženim rezultatom pa nas čaka še ogromen izziv. V svojem nagovoru Oliyju Majlisu se je predsednik dotaknil tudi problema korupcije in poudaril, da mora nestrpnost do katere koli oblike postati del našega vsakdana.

Številne naloge, določene v Nagovoru za boj proti korupciji, se odražajo tudi v državnem programu "Leto podpore mladini in krepitvi javnega zdravja". Agencija za boj proti korupciji je bila zlasti zadolžena za nadaljnje izboljšanje mehanizmov za zagotavljanje odprtosti in preglednosti v vladnih agencijah.

Glede na študijo in analizo, ki jo je izvedla agencija, danes portal odprtih podatkov vsebuje več kot 10 tisoč zbirk odprtih podatkov 147 ministrstev in resorjev. Na podlagi rezultatov študije in analize je bil izbran in sestavljen seznam 240 predlogov za razširitev odprtih podatkov, ki jih je predložilo 39 ministrstev, oddelkov in ustanov. Državni program vključuje tudi razvoj projekta E-boj proti korupciji, ki bo protikorupcijske reforme dvignil na novo raven. Projekt bo izvedel poglobljeno analizo obstoječih dejavnikov korupcije na vseh ministrstvih in resorjih v okviru sektorjev in regij.

Ta postopek bo vključeval predstavnike institucij civilne družbe, mednarodne strokovnjake in zainteresirane organizacije. Posledično bo prvič pri nas oblikovan elektronski register odnosov, nagnjenih k korupciji [13]. To pa omogoča postopno odpravljanje obstoječih odnosov z znaki korupcije s pomočjo odprtih in preglednih mehanizmov z uporabo modernih informacijskih tehnologij.

Državni program se osredotoča tudi na drugo pomembno nalogo. Predvideno je zlasti razviti nacionalno protikorupcijsko strategijo 2021–2025, da bi sistematično in celovito nadaljevali delo v tej smeri. Pri razvoju te strategije je posebna pozornost namenjena celostnemu načrtu, ki v celoti pokriva dejansko stanje. Preučujejo se izkušnje držav, ki so pet let dosegale uspešne rezultate pri razvoju in izvajanju celovitega političnega dokumenta. Omeniti velja, da številne države s sprejetjem takšnega strateškega svežnja dokumentov in sistematičnim izvajanjem svojih nalog dosegajo pomembne pozitivne rezultate v boju proti korupciji.

Izkušnje držav, kot so Gruzija, Estonija in Grčija, kažejo, da je celovit dolgoročen program privedel do večje učinkovitosti boja proti korupciji in njenega preprečevanja ter do povečanja njihovih položajev na mednarodnih lestvicah. Pri nas bo razvoj in izvajanje dolgoročnega, sistematičnega, celovitega programa boja proti korupciji pripomoglo k večji učinkovitosti reform na tem področju v prihodnosti.

Danes Agencija za boj proti korupciji aktivno dela na osnutku nacionalne strategije. Dokument vključuje analizo trenutnega stanja, pozitivnih trendov in težav, glavnih dejavnikov, ki povzročajo korupcijo, ciljev in kazalnikov. Da bi zajela vsa vprašanja in upoštevala mnenje vlade in družbe, se o tem široko razpravlja na nacionalnih in mednarodnih posvetovalnih srečanjih, v katerih sodelujejo predstavniki vladnih agencij, uradniki, člani nevladnih organizacij, akademskih krogov in mednarodni strokovnjaki.

Predvideno je, da bo osnutek strategije predložen v javno razpravo, da bomo izvedeli mnenje naših ljudi.

Agencija je letos preučila tudi dejstva korupcije in navzkrižja interesov na področju javnih naročil v regijah. Pripravljeni so razumni predlogi za javno razkritje informacij o pomanjkljivostih, ugotovljenih med študijo, pa tudi informacije o sestavi razpisnih komisij za državna naročila in investicijske projekte, komisij za izdajo dovoljenj, udeležencev v postopku nakupa in prodaje države premoženja in projektov javno-zasebnega partnerstva, pa tudi glede davčnih prejemnikov in drugih ugodnosti. Trenutno poteka delo za nadaljnje izboljšanje teh predlogov.

Treba je opozoriti, da boj proti korupciji ni naloga, ki bi jo bilo mogoče rešiti znotraj ene organizacije. Za boj proti temu zlu je treba mobilizirati vse vladne agencije, javne organizacije, medije in na splošno vsakega državljana. Šele nato bomo prišli do korenine problema.

Seveda je razveseljivo videti pozitivne rezultate dela, opravljenega v zadnjih treh do štirih letih. To pomeni, da je danes iz stališč naših ljudi jasno, da je korupcija postala ena najpogosteje uporabljenih besed v družbenih omrežjih v našem vsakdanjem življenju. To kaže, da prebivalstvo, ki igra pomembno vlogo v boju proti korupciji, postaja vse bolj nestrpno do tega zla.

Od ustanovitve Agencije za boj proti korupciji je veliko ministrstev in vladnih služb, nevladnih organizacij, mednarodnih organizacij in državljanov izrazilo pripravljenost za brezplačno pomoč, sodelovanje pa dobiva zagon.

Glavna stvar je okrepiti duh nestrpnosti do korupcije v naši sodobni družbi, boj proti korupciji pri novinarjih in blogerjih ter tako, da vladne agencije in uradniki na korupcijo gledajo kot na grožnjo prihodnosti države. Danes so vsi proti korupciji, od visokih uradnikov do večine prebivalstva, klerike, mediji so razumeli, da jo je treba izkoreniniti in država se ne more razvijati skupaj z njo. Zdaj je edina naloga združiti vsa prizadevanja in se skupaj boriti proti zlu.

To bo nedvomno služilo za polno izvajanje razvojnih strategij naše države v prihodnjih letih.

Viri

1. "Stroški korupcije: vrednote, gospodarski razvoj v napadu, bilijoni izgubljeni," pravi Guterres. 09.12.2018.

2. Ukaz predsednika Republike Uzbekistan "O strategiji nadaljnjega razvoja Republike Uzbekistan". 07.02.2017. # PD-4947.

3. Ukaz predsednika Republike Uzbekistan "O ukrepih za nadaljnje izboljšanje sistema reševanja problemov prebivalstva". # PR-5633.

4. Ukaz predsednika Republike Uzbekistan „O dodatnih ukrepih za pospešen razvoj nacionalnega sistema javnih služb“ 31.01.2020. # PD-5930.

5. Ukaz predsednika Republike Uzbekistan "O dodatnih ukrepih za izboljšanje protikorupcijskega sistema v Republiki Uzbekistan", 29.06.2020. # PR-6013.

6. Resolucija predsednika Republike Uzbekistan "O ukrepih za izvajanje določb zakona Republike Uzbekistan" O boju proti korupciji "02.02.2017. # PD-2752.

7. Resolucija zakonodajne zbornice Oliy Medžlisa Republike Uzbekistan "O ustanovitvi Odbora za boj proti korupciji in sodnih vprašanjih". 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. Resolucija senata Oliy Medžlisa Republike Uzbekistan „O ustanovitvi Odbora za boj proti korupciji in sodnih vprašanjih“. 25.02.2019. # JR-513-III.

9. Skupna resolucija Sveta zakonodajne zbornice Olij-medžlisa Republike Uzbekistan in Sveta senata Olij-medžlisa Republike Uzbekistan „O ukrepih za povečanje učinkovitosti parlamentarnega nadzora v boju proti korupciji ". 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. Ukaz predsednika Republike Uzbekistan „O ukrepih za korenito izboljšanje kadrovske politike in sistema javne službe v Republiki Uzbekistan“. 03.10.2019. PD-5843.

11. Ukaz predsednika Republike Uzbekistan »O ukrepih za nadaljnje izboljšanje protikorupcijskega sistema v Republiki Uzbekistan« 27.05.2019. # PD-5729.

12. Resolucija predsednika Republike Uzbekistan "O organizaciji Agencije Republike Slovenije za boj proti korupciji". 29.06.2020. # PR-4761.

13. Ukaz predsednika Republike Uzbekistan "O ukrepih za izvajanje" strategije nadaljnjega razvoja Republike Uzbekistan za obdobje 2017-2021 "za leto podpore mladim in javnega zdravja". 03.02.2021 # PR-6155.

Nadaljuj branje

Uzbekistan

Uzbekistan strategijo boja proti terorizmu prilagaja sodobnim grožnjam

objavljeno

on

Vodja oddelka Inštituta za strateške in medregionalne študije (ISRS) pod predsednikom Uzbekistana Timur Ahmedov pravi, da uzbekistanska vlada sledi načelu: pomembno je, da se borimo proti razlogov, zaradi katerih državljani postanejo dovzetni za teroristične ideologije.

Po mnenju strokovnjaka problem boja proti terorizmu med pandemijo ne izgubi svojega pomena. Nasprotno, epidemiološka kriza brez primere, ki je zajela ves svet in prizadela vsa področja javnega življenja in gospodarske dejavnosti, je razkrila številne težave, ki ustvarjajo plodna tla za širjenje idej o nasilnem ekstremizmu in terorizmu.

Opazimo rast revščine in brezposelnosti, število migrantov in prisilnih migrantov narašča. Vsi ti krizni pojavi v gospodarstvu in družbenem življenju lahko povečajo neenakost, ustvarijo nevarnost zaostrovanja konfliktov socialne, etnične, verske in druge narave.

ZGODOVINSKA RETROSPEKTIVA

Neodvisni Uzbekistan ima svojo zgodovino boja proti terorizmu, kjer je bilo širjenje radikalnih idej po osamosvojitvi povezano s težkimi socialno-ekonomskimi razmerami, pojavom dodatnih žarišč nestabilnosti v regiji, poskusi legitimiranja in utrjevanja oblasti z vero.

Hkrati je oblikovanje radikalnih skupin v Srednji Aziji v veliki meri pripomogla množična ateistična politika, ki jo je vodila ZSSR, ki so jo spremljale represije nad verniki in pritiski nanje. 

Kasnejša oslabitev ideoloških položajev Sovjetske zveze v poznih osemdesetih letih in liberalizacija družbeno-političnih procesov sta prispevala k aktivnemu prodiranju ideologije v Uzbekistan in druge države Srednje Azije prek tujih odposlancev različnih mednarodnih ekstremističnih središč. To je spodbudilo širjenje pojava, netipičnega za Uzbekistan - verski ekstremizem, katerega cilj je spodkopati medversko in mednacionalno harmonijo v državi.

Kljub temu je Uzbekistan kot zgodnja faza neodvisnosti kot večnacionalna in večkonfesionalna država, v kateri živi več kot 130 etničnih skupin in obstaja 16 konfesij, izbral nedvoumno pot izgradnje demokratične države, ki temelji na načelih sekularizma.

Glede na naraščajoče teroristične grožnje je Uzbekistan razvil lastno strategijo s prednostno nalogo varnosti in stabilnemu razvoju. Na prvi stopnji razvoja ukrepov je bil glavni poudarek na oblikovanju sistema upravnega in kazenskega odzivanja na različne manifestacije terorizma, vklj. krepitev regulativnega okvira, izboljšanje sistema organov pregona, spodbujanje učinkovitega izvrševanja sodnega pravosodja na področju boja proti terorizmu in njegovega financiranja. Prekinile so se dejavnosti vseh strank in gibanj, ki pozivajo k protiustavni spremembi državnega sistema. Po tem je večina teh strank in gibanj odšla v ilegalo.

Država se je z mednarodnimi terorizmi soočala leta 1999, vrhunec teroristične dejavnosti je bil leta 2004. Tako so bili 28. marca - 1. aprila 2004 teroristična dejanja izvršena v mestu Taškent, Buhara in Taškent. 30. julija 2004 so bili ponovljeni teroristični napadi izvedeni v Taškentu na veleposlaništvih ZDA in Izraela, pa tudi na generalnem tožilstvu Republike Uzbekistan. Mimoidoči in policisti so postali njihove žrtve.

Poleg tega se je več Uzbekov pridružilo terorističnim skupinam v sosednjem Afganistanu, ki so kasneje poskušale napasti ozemlje Uzbekistana, da bi razmere destabilizirale.

Zaskrbljujoče stanje je zahtevalo takojšen odziv. Uzbekistan je predstavil glavne pobude kolektivne regionalne varnosti in opravil obsežno delo za oblikovanje sistema za zagotavljanje stabilnosti v družbi, državi in ​​regiji kot celoti. Leta 2000 je bil sprejet zakon Republike Uzbekistan "O boju proti terorizmu".

Kot rezultat aktivne zunanje politike Uzbekistana je bilo sklenjenih več dvostranskih in večstranskih pogodb in sporazumov z državami, ki jih zanima skupni boj proti terorizmu in druge uničujoče dejavnosti. Zlasti leta 2000 je bil v Taškentu med Uzbekistanom, Kazahstanom, Kirgizijo in Tadžikistanom podpisan sporazum o skupnih ukrepih za boj proti terorizmu, političnemu in verskemu ekstremizmu ter nadnacionalnemu organiziranemu kriminalu.

Uzbekistan, ki se je na lastne oči soočil z "grdim obrazom" terorizma, je ostro obsodil teroristična dejanja, storjena 11. septembra 2001 v ZDA. Taškent je bil eden prvih, ki je sprejel predlog Washingtona za skupni boj proti terorizmu in podprl njihove protiteroristične akcije ter državam in mednarodnim organizacijam, ki so želele Afganistanu zagotoviti humanitarno pomoč, omogočil uporabo njihovih zemljišč, zraka in vodnih poti.

KONCEPTUALNA REVIZIJA PRISTOPOV

Preobrazba mednarodnega terorizma v zapleten družbeno-politični pojav zahteva nenehno iskanje načinov za razvoj učinkovitih odzivnih ukrepov.

Kljub temu, da v zadnjih 10 letih v Uzbekistanu ni bilo izvedeno niti eno teroristično dejanje, je udeležba državljanov države v sovražnostih v Siriji, Iraku in Afganistanu ter vpletenost priseljencev iz Uzbekistana v izvajanje terorističnih dejanj v ZDA, na Švedskem in v Turčiji je bila potrebna revizija pristopa k problemu deradikalizacije prebivalstva in povečanje učinkovitosti preventivnih ukrepov.

V zvezi s tem se je v prenovljenem Uzbekistanu poudarek preusmeril v prid ugotavljanju in odpravljanju pogojev in vzrokov, ki spodbujajo širjenje terorizma. Ti ukrepi se jasno odražajo v Akcijski strategiji za pet prednostnih področij razvoja države v obdobju 2017–2021, ki jo je predsednik Republike Uzbekistan odobril 7. februarja 2017.

Predsednik Shavkat Mirziyoyev je kot prednostna področja za zagotavljanje varnosti države poudaril oblikovanje pasu stabilnosti in dobrososedstva okoli Uzbekistana, zaščito človekovih pravic in svoboščin, krepitev verske strpnosti in mednacionalne harmonije. Pobude, ki se izvajajo na teh področjih, temeljijo na načelih globalne protiteroristične strategije OZN.

Konceptualna revizija pristopov k preprečevanju in boju proti ekstremizmu in terorizmu vključuje naslednje ključne točke.

Prvič, sprejetje tako pomembnih dokumentov, kot so obrambna doktrina, zakoni "O boju proti ekstremizmu", "O organih za notranje zadeve", "O službi državne varnosti", "O nacionalni gardi", je omogočilo okrepitev pravne osnova za preprečevanje v boju proti terorizmu.

Drugič, spoštovanje človekovih pravic in pravna država sta sestavni deli boja proti terorizmu v Uzbekistanu. Vladni protiteroristični ukrepi so v skladu z nacionalno zakonodajo in obveznostmi države po mednarodnem pravu.

Pomembno je omeniti, da je državna politika Uzbekistana na področju boja proti terorizmu in zaščiti človekovih pravic usmerjena k ustvarjanju pogojev, v katerih ta območja ne bi bila v nasprotju, temveč bi se, nasprotno, dopolnjevala in krepila. To pomeni, da je treba razviti načela, norme in obveznosti, ki opredeljujejo meje dovoljenih pravnih dejanj oblasti za boj proti terorizmu.

Nacionalna strategija za človekove pravice, sprejeta prvič v zgodovini Uzbekistana leta 2020, odraža tudi vladno politiko do oseb, ki so krive za teroristična kazniva dejanja, vključno z vprašanji njihove rehabilitacije. Ti ukrepi temeljijo na načelih humanizma, pravičnosti, neodvisnosti sodstva, konkurenčnosti sodnega postopka, širitvi institucije Habeas Corpus in okrepitvi sodnega nadzora nad preiskavo. Zaupanje javnosti v pravičnost se doseže z izvajanjem teh načel.

Rezultati izvajanja strategije se kažejo tudi v bolj humanih odločitvah sodišč pri izreku kazni osebam, ki so padle pod vpliv radikalnih idej. Če so sodniki do leta 2016 v kazenskih zadevah, povezanih z udeležbo v terorističnih dejavnostih, imenovali dolgo zaporno kazen (od 5 do 15 let), so danes sodišča omejena na pogojne kazni ali zapor do 5 let. Obtoženci v kazenskih zadevah, ki so sodelovali v ilegalnih versko-skrajnih organizacijah, so iz sodne dvorane izpuščeni pod jamstvom organov državljanske samouprave ("mahala"), Mladinske zveze in drugih javnih organizacij.

Oblasti hkrati sprejemajo ukrepe za zagotovitev preglednosti postopka preiskovanja kazenskih zadev z "ekstremistično konotacijo". Tiskovne službe organov pregona tesno sodelujejo z mediji in blogerji. Hkrati je posebna pozornost namenjena izključitvi s seznamov obdolžencev in osumljencev tistih oseb, za katere je ogrožajoče gradivo omejeno le s strani prosilca brez potrebnih dokazov.

Tretjič, poteka sistematično delo za socialno rehabilitacijo, vrnitev v normalno življenje tistih, ki so padli pod vpliv ekstremističnih idej in spoznali svoje napake.

Sprejemajo se ukrepi za dekriminalizacijo in deradikalizacijo ljudi, obtoženih zločinov, povezanih z nasilnim ekstremizmom in terorizmom. Tako so bili junija 2017 na pobudo predsednika Šavkata Mirzijojeva popravljeni tako imenovani "črni seznami", da se iz njih izključijo osebe, ki so trdno na poti popravljanja. Od leta 2017 je s takšnih seznamov izključenih več kot 20 tisoč ljudi.

V Uzbekistanu deluje posebna komisija, ki preiskuje primere državljanov, ki so obiskali vojna območja v Siriji, Iraku in Afganistanu. Po novem so posamezniki, ki niso storili hudih kaznivih dejanj in niso sodelovali v sovražnostih, lahko oproščeni pregona.

Ti ukrepi so omogočili izvedbo humanitarne akcije Mehr za vrnitev državljanov Uzbekistana z območij oboroženih spopadov na Bližnjem vzhodu in v Afganistanu. Od leta 2017 se je v državo vrnilo več kot 500 državljanov Uzbekistana, predvsem žensk in otrok. Ustvarjeni so bili vsi pogoji za njihovo vključevanje v družbo: zagotovljen je dostop do izobraževalnih, zdravstvenih in socialnih programov, tudi z zagotavljanjem stanovanj in zaposlitve.

Drug pomemben korak pri rehabilitaciji oseb, vpletenih v verska skrajna gibanja, je bila praksa pomilostitve. Od leta 2017 se ta ukrep uporablja za več kot 4 tisoč oseb, ki prestajajo kazni za kazniva dejanja ekstremistične narave. Dejanje pomilostitve je pomembna spodbuda za popravljanje oseb, ki so kršile zakon, in jim daje priložnost, da se vrnejo v družbo, družino in postanejo aktivni udeleženci reform, ki se izvajajo v državi.

Četrtič, sprejemajo se ukrepi za odpravo pogojev za širjenje terorizma. Na primer, v zadnjih letih so se okrepile mladinska in spolna politika ter izvajale pobude na področju izobraževanja, trajnostnega razvoja, socialne pravičnosti, vključno z zmanjšanjem revščine in socialno vključenostjo, da bi zmanjšale ranljivost za nasilni ekstremizem in novačenje teroristov.

Septembra 2019 je bil sprejet zakon Republike Uzbekistan "O jamstvih enakih pravic in možnosti žensk in moških" (O enakosti spolov). Hkrati se v okviru zakona oblikujejo novi mehanizmi za krepitev socialnega statusa žensk v družbi in zaščito njihovih pravic in interesov.

Ob upoštevanju dejstva, da je 60% prebivalstva Uzbekistana mladih, ki veljajo za "strateški vir države", je bil leta 2016 sprejet zakon "O državni mladinski politiki". V skladu z zakonom se ustvarjajo pogoji za samozavedbo mladih, za kakovostno izobrazbo in zaščito njihovih pravic. V Uzbekistanu aktivno deluje Agencija za mladinske zadeve, ki si v sodelovanju z drugimi javnimi organizacijami sistematično prizadeva za podporo otrokom, katerih starši so postali pod vplivom verskih skrajnih gibanj. Samo v letu 2017 je bilo zaposlenih približno 10 tisoč mladih iz takšnih družin.

Zaradi izvajanja mladinske politike se je število registriranih terorističnih zločinov v Uzbekistanu med osebami, mlajšimi od 30 let, v letu 2020 v primerjavi z letom 2017 znatno zmanjšalo, več kot dvakrat zmanjšalo.

Petič, ob upoštevanju revizije paradigme boja proti terorizmu se izboljšujejo mehanizmi za usposabljanje specializiranega osebja. Vse agencije pregona, ki sodelujejo v boju proti terorizmu, imajo specializirane akademije in ustanove.

Hkrati pa posebna pozornost ni namenjena samo usposabljanju uslužbencev organov pregona, ampak tudi teologov in teologov. V ta namen so bili ustanovljeni Mednarodna islamska akademija, mednarodni raziskovalni centri imama Buharija, imama Termizija, imama Matrudija in center za islamsko civilizacijo.

Poleg tega so znanstvene šole "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida" in "Tasawwuf" začele s svojo dejavnostjo v regijah Uzbekistana, kjer usposabljajo strokovnjake za nekatere oddelke islamskih študij. Te znanstvene in izobraževalne ustanove služijo kot osnova za usposabljanje visoko izobraženih teologov in strokovnjakov za islamske študije.

MEDNARODNO SODELOVANJE

Mednarodno sodelovanje je jedro uzbekistanske protiteroristične strategije. Republika Uzbekistan je pogodbenica vseh 13 obstoječih konvencij in protokolov OZN o boju proti terorizmu. Omeniti je treba, da je država med prvimi podprla boj proti mednarodnemu terorizmu, vključno z globalno strategijo boja proti terorizmu OZN.

Leta 2011 so države v regiji sprejele skupni akcijski načrt za izvajanje globalne protiteroristične strategije OZN. Srednja Azija je bila prva regija, kjer se je začelo celovito in celovito izvajanje tega dokumenta.

Letos mineva deset let od sprejetja skupnega ukrepa v regiji za izvajanje globalne protiteroristične strategije OZN. V zvezi s tem je predsednik Republike Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev med svojim govorom na 75. zasedanju Generalne skupščine OZN napovedal pobudo za mednarodno konferenco v Taškentu leta 2021, posvečeno temu pomembnemu datumu.

Izvedba te konference bo omogočila povzetek rezultatov dela v preteklem obdobju ter določitev novih prednostnih nalog in področij medsebojnega delovanja, kar bo dalo nov zagon regionalnemu sodelovanju v boju proti grožnjam ekstremizma in terorizem.

Hkrati je bil vzpostavljen mehanizem Urada Združenih narodov za boj proti terorizmu in Urada Združenih narodov za droge in kriminal za izvajanje postopnih tečajev usposabljanja o boju proti terorizmu, nasilnemu ekstremizmu, organiziranemu kriminalu in financiranju terorizma po zakonu. izvršilni organi države.

Uzbekistan je aktivna članica Šanghajske organizacije za sodelovanje (SCO), katere cilj je tudi skupno zagotavljanje in vzdrževanje miru, varnosti in stabilnosti v regiji. V zvezi s tem je treba opozoriti, da je ustanovitev regionalne protiteroristične strukture (RATS) ŠOS s sedežem v Taškentu postala nekakšno priznanje vodilne vloge Republike Uzbekistan v boju proti terorizem. Vsako leto s pomočjo in usklajevalno vlogo izvršnega odbora RATS ŠOS na ozemlju pogodbenic potekajo skupne protiteroristične vaje, v katerih dejavno sodelujejo predstavniki Uzbekistana.

Podobno dela tudi Protiteroristični center Skupnosti neodvisnih držav (ATC CIS). V okviru CIS je bil sprejet "Program sodelovanja držav članic CIS v boju proti terorizmu in drugim nasilnim manifestacijam ekstremizma za obdobje 2020-2022". Uspeh te prakse dokazuje podatek, da so organi pregona držav Commonwealtha šele leta 2020 skupaj likvidirali 22 celic mednarodnih terorističnih organizacij, ki so novačile ljudi za usposabljanje v vrstah militantov v tujini.

V boju proti terorizmu Republika Uzbekistan posebno pozornost namenja partnerstvu z Organizacijo za varnost in sodelovanje v Evropi (OVSE), ki je podprto z dvoletnimi programi skupnega sodelovanja v politično-vojaški razsežnosti. Tako so v okviru sodelovanja za obdobje 2021–2022 ključni cilji boj proti terorizmu, zagotavljanje informacijske / kibernetske varnosti in pomoč v boju proti financiranju terorizma.

Hkrati je bilo za izboljšanje usposobljenosti uslužbencev organov pregona vzpostavljeno sodelovanje z Evroazijsko skupino za boj proti pranju denarja in financiranjem terorizma (EAG), projektno skupino za finančno ukrepanje za pranje denarja (FATF) in skupina Egmont. S sodelovanjem strokovnjakov iz specializiranih mednarodnih organizacij in v skladu z njihovimi priporočili je bila razvita nacionalna ocena tveganj legalizacije premoženjske koristi, pridobljene s kaznivimi dejanji in financiranjem terorizma v Republiki Uzbekistan.

Sodelovanje se aktivno razvija in krepi ne le prek mednarodnih organizacij, temveč tudi na ravni Varnostnih svetov srednjeazijskih držav. Vse države v regiji izvajajo programe dvostranskega sodelovanja na področju varnosti, ki vključujejo sklop ukrepov za boj proti terorizmu. Poleg tega so bile za odziv na grožnje terorizma s sodelovanjem vseh držav v regiji ustanovljene usklajevalne delovne skupine prek organov pregona.

Treba je opozoriti, da so načela takšnega sodelovanja naslednja:

Prvič, proti sodobnim grožnjam je mogoče učinkovito ukrepati le s krepitvijo kolektivnih mehanizmov mednarodnega sodelovanja s sprejetjem doslednih ukrepov, ki izključujejo možnost uporabe dvojnih standardov;

Drugič, prednost bi bilo treba dati boju proti vzrokom groženj in ne njihovim posledicam. Za mednarodno skupnost je pomembno, da okrepi svoj prispevek k boju proti radikalnim in ekstremističnim središčem, ki gojijo ideologijo sovraštva in ustvarjajo tekoči trak za oblikovanje prihodnjih teroristov;

Tretjič, odziv na naraščajočo grožnjo terorizma mora biti vseobsegajoč, OZN pa mora igrati vlogo ključnega svetovnega koordinatorja v tej smeri.

Predsednik Republike Uzbekistan je v svojih nastopih na tribunah mednarodnih organizacij - OZN, SCO, CIS in drugih - večkrat poudaril potrebo po okrepitvi sodelovanja v boju proti temu pojavu na svetovni ravni.

Šele konec leta 2020 so bile izražene pobude o: 

- organizacija mednarodne konference, posvečene 10. obletnici izvajanja globalne protiteroristične strategije OZN v Srednji Aziji;

- izvajanje programa sodelovanja na področju deradikalizacije v okviru protiterorističnega centra CIS;

- prilagoditev regionalne protiteroristične strukture ŠOS za reševanje bistveno novih nalog za zagotavljanje varnosti v prostoru Organizacije.

NAMESTO PO BESEDI

Ob upoštevanju sprememb v oblikah, ciljih in ciljih terorizma Republika Uzbekistan svojo strategijo boja proti terorizmu prilagaja sodobnim izzivom in grožnjam, pri čemer se zanaša na boj za misli ljudi, predvsem mladih, s povečanjem pravne kulture , duhovno in versko razsvetljenje in varstvo pravic osebe.

Vlada temelji na načelu: pomembno je, da se borimo proti razlogom, zaradi katerih so državljani dovzetni za teroristične ideologije.

Država s svojo protiteroristično politiko skuša pri državljanih na eni strani razviti imuniteto proti radikalnemu razumevanju islama, spodbujati strpnost, na drugi strani pa nagon samoohranitve proti novačenju.

Okrepljeni so kolektivni mehanizmi mednarodnega sodelovanja, posebna pozornost pa je namenjena izmenjavi izkušenj na področju preprečevanja terorizma.

In kljub zavrnitvi strogih nasilnih ukrepov je Uzbekistan med najvarnejšimi državami na svetu. Uzbekistan se je v novem "Globalnem indeksu terorizma" za november 2020 med 164 državami uvrstil na 134. mesto in se znova uvrstil v kategorijo držav z neznatno stopnjo teroristične grožnje. "

Nadaljuj branje

Uzbekistan

Razvoj nacionalnega preventivnega mehanizma proti mučenju v Uzbekistanu

objavljeno

on

V okviru izvajanja Uzbekistanske akcijske strategije, ki je zaznamovala začetek nove faze demokratičnih preobrazb in modernizacije države, se aktivno izvajajo mednarodni standardi človekovih pravic. Rezultate tega priznavajo mednarodni strokovnjaki, piše Doniyor Turaev, namestnik direktorja zakonodajnega in parlamentarnega raziskovalnega inštituta pri Oliyju Majlisu.

Že leta 2017 Zeid Ra'ad al-Hussein, ki je državo obiskal kot visoki komisar OZN za človekove pravice, je „Obseg konstruktivnih predlogov, načrtov in nove zakonodaje, povezanih s človekovimi pravicami, ki je nastal po nastopu funkcije predsednika Mirzijojeva, je izjemen".[1] „Človekove pravice - vse kategorije človekovih pravic - so zelo pomembne v petih sklopih prednostnih nalog, določenih v splošnem dokumentu o politiki, ki vodi te predlagane reforme - predsednikova akcijska strategija 2017–21. Kdor želi razumeti, na čem temeljijo spremembe, ki so se začele dogajati v Uzbekistanu - in kaj se skriva za mojim obiskom - bi moral natančno preučiti akcijsko strategijo."[2]

Danes je Uzbekistan pogodbenica desetih temeljnih mednarodnih instrumentov ZN o človekovih pravicah, vključno s Konvencijo proti mučenju in drugim okrutnim, nečloveškim ali ponižujočim kazenskim postopkom (v nadaljnjem besedilu - Konvencija proti mučenju), in dosledno sprejema ukrepe za izvajanje teh določb v nacionalne zakonodaje. legalizacija.

Ob upoštevanju dejstva, da je napredek na področju človekovih pravic, zlasti pri preprečevanju mučenja, eden od kazalnikov, ki dokazuje stopnjo zrelosti demokracije v državi, vprašanja skladnosti ustrezne nacionalne zakonodaje z mednarodnimi standardi so najpomembnejše v teku reform v Uzbekistanu, ki gradi zakonsko urejeno demokratično državo.

Na podlagi obveznosti sprejetja učinkovitih ukrepov za preprečevanje mučenja in slabega ravnanja, ki izhajajo iz Konvencije proti mučenju, Uzbekistan skupaj s sprejetjem sklopa ukrepov na tem področju ustrezno spreminja zakonodajo.

Glede na to razmislimo o najnovejših, po našem mnenju temeljnih spremembah nacionalne zakonodaje v zvezi s preprečevanjem mučenja in drugih okrutnih, nečloveških ali ponižujočih ravnanj ali kaznovanja.

Prvič, so bile spremenjene 235. člen Kazenskega zakonika, katerega cilj je povečati odgovornost za uporabo mučenja, razširiti obseg možnih žrtev in tistih, ki bodo odgovorni.

Treba je opozoriti, da je prejšnja različica 235. člena Kazenskega zakonika

omejila prepovedano mučenje na dejanja uslužbencev organov pregona in ni zajela dejanjdruge osebe, ki delujejo v uradni vlogi ", vključno s tistimi "dejanji, ki izhajajo iz napeljevanja, soglasja ali privoljenja javnega uslužbenca". Z drugimi besedami, prejšnja različica 235. člena Kazenskega zakonika ni vsebovala vseh elementov 1. člena Konvencije proti mučenju, na kar je odbor ZN proti mučenju večkrat opozoril. Zdaj nova različica tega člena kazenskega zakonika določa zgoraj navedene elemente konvencije.

Drugič, členi 9, 84, 87, 97, 105, 106 z dne kazensko izvršilni zakonik so bili spremenjeni in dopolnjeni z normativi, namenjenimi boljšemu varovanju pravic obsojencev, vključno z zagotavljanjem njihovih pravic do gibanja, psihološkim svetovanjem, varnimi delovnimi pogoji, počitkom, dopustom, plačilom za delo, dostopom do zdravstvenega varstva, poklicnega usposabljanja itd.

Tretjič, zakonik o upravni odgovornosti je bil dopolnjen z novim Člen 1974, ki predvideva upravno odgovornost za oviranje zakonitih dejavnosti parlamentarnega varuha človekovih pravic (komisarja Oliy Majlis-a Republike Uzbekistan za človekove pravice).

Ta člen zlasti določa odgovornost za neizpolnjevanje dolžnosti uradnika do komisarja, ustvarjanje ovir za njegovo delo, zagotavljanje namerno lažnih podatkov, neupoštevanje pritožb, peticij ali neuspeh uradnikov upoštevati roke za njihovo obravnavo brez tehtnega razloga.

Četrtič, so bile v zakon vnesene pomembne spremembe „O pooblaščencu Oliya Majlisa Republike Uzbekistan za človekove pravice (varuh človekovih pravic)“ (v nadaljevanju - zakon), po katerem:

- popravne ustanove, kraje za pridržanje in posebne sprejemne centre zajema en koncept „prostore za pridržanje';

- v okviru sekretariata pooblaščenca se ustanovi sektor za olajšanje komisarjevih dejavnosti na področju preprečevanja mučenja in slabega ravnanja;

- pooblastila pooblaščenca na tem področju so natančno predpisana. Zakon je bil dopolnjen zlasti z nov člen 209, v skladu s katerim lahko pooblaščenec z rednimi obiski prostorov za pridržanje sprejme ukrepe za preprečevanje mučenja in drugega slabega ravnanja.

V skladu z 20. členom9 zakona ustanovi Pooblaščenec strokovno skupino, ki bo olajšala njegove dejavnosti. Strokovno skupino sestavljajo predstavniki nevladnih organizacij s strokovnim in praktičnim znanjem s področja sodne prakse, medicine, psihologije, pedagogike in drugih področij. Pooblaščenec določi naloge za člane strokovne skupine in izda posebne odredbe, ki jim omogočajo prosto obiskovanje prostorov za pridržanje in druge objekte, iz katerih osebe ne smejo prostovoljno zapustiti.

Tu je treba opozoriti, da zakon določa glavne elemente preventivnega mehanizma - redni obiski prostorov za pridržanje.

Čeprav Uzbekistan ni pogodbenica izbirnega protokola h Konvenciji proti mučenju (v nadaljnjem besedilu: protokol), pa lahko rečemo, da ob upoštevanju njegovih določb, pa tudi v okviru izpolnjevanja svojih mednarodnih obveznosti in določb Konvencije proti mučenju, država je ustvarila svojo "nacionalni preventivni Mehanizem".

Na podlagi določb Protokola „nacionalni preventivni mehanizem“ (v nadaljnjem besedilu - NPM) pomeni enega ali več obiskov, ustanovljenih, imenovanih ali vzdrževanih na domači ravni za preprečevanje mučenja in drugega nečloveškega ravnanja. Člen 3 Protokola zavezuje države pogodbenice, da ustanovijo, imenujejo ali vzdržujejo take organe.

Utemeljitev vzpostavitve NPM je podrobno obrazložil posebni poročevalec OZN o mučenju (A / 61/259). Po njegovem mnenju utemeljitev "temelji na izkušnjah, da mučenje in slabo ravnanje običajno poteka v osamljenih krajih pridržanja, kjer se tisti, ki izvajajo mučenje, počutijo prepričani, da so zunaj dosega učinkovitega nadzora in odgovornosti." "V skladu s tem je edini način, da prekinemo ta začarani krog, izpostaviti prostore za pridržanje javnemu pregledu in narediti celoten sistem, v katerem delujejo policisti, varnostniki in obveščevalci, bolj pregleden in odgovoren zunanjemu nadzoru."[3]

Kot že omenjeno zakon določa nov preventivni mehanizem, ki pooblaščencu daje pravico, da z rednimi obiski prostorov za pridržanje sprejme ukrepe za preprečevanje mučenja in slabega ravnanja, pa tudi, da sprejme podobne ukrepe tudi v drugih objektih, iz katerih osebe ne smejo prostovoljno odhajati.

Poleg tega so bili v zadnjem času sprejeti pomembni koraki za krepitev nacionalnega sistema za zaščito človekovih pravic, zlasti:

nacionalna strategija Republike Uzbekistan o človekovih pravicah je bila sprejeta;

- za izvajanje nacionalne strategije in nadaljnjo razširitev pristojnosti parlamenta pri izvajanju parlamentarnega nadzora nad izvajanjem uzbekistanskih mednarodnih obveznosti glede človekovih pravic, parlamentarne komisije za spoštovanje mednarodnih obveznosti človekovih pravic je bila ugotovljena;

- položaj pooblaščenka za otrokove pravice je bila ugotovljena;

- sprejeti so bili ukrepi za izboljšanje statusa Nacionalni center za človekove pravice Republike Uzbekistan;

Poleg tega je treba posebej poudariti, da je bil Uzbekistan izvoljen v Svet OZN za človekove pravice.

Do danes je za nadaljnje izvajanje mednarodnih norm in izboljšanje nacionalne zakonodaje in preventivne prakse na tem področju Parlamentarna komisija za spoštovanje mednarodnih obveznosti človekovih pravicskupaj s pristojnimi državnimi organi izvaja naslednje:

Prvi. V skladu s Protokolom nekatere kategorije institucij že same po sebi spadajo v področje uporabe opredelitve „kraj pridržanja“ in bi jih zaradi jasnosti v nacionalni zakonodaji lahko navedli v neizčrpni opredelitvi.[4] Takšne ustanove lahko na primer vključujejo psihiatrične ustanove, centre za pridržanje mladoletnikov, kraje upravnega pripora itd.

V zvezi s tem vprašanje vključitve v zakonodajo številne glavne institucije, ki ga lahko NPM redno obiskuje.

Drugi. V skladu s Konvencijo proti mučenju se pojma "mučenje" in "kruto, nečloveško ali ponižujoče ravnanje ali kaznovanje" razlikujeta glede na obliko, namen storitve in stopnjo resnosti trpljenja, ki ga žrtev povzroči s tem dejanjem .

Glede na to je vprašanje razlikovanje pojmov "mučenje" in "kruto, nečloveško ali ponižujoče ravnanje ali kaznovanje" preučuje se tudi določitev njihovih jasnih opredelitev in ukrepov odgovornosti za ta dejanja v zakonodaji.

Tretji. V okviru izvajanja določb Konvencije proti mučenju se izboljšuje kakovost informiranja in izobraževalnih dejavnosti o človekovih pravicah, tj. poteka delo za obveščanje o bistvu in vsebini zakonov o prepovedi mučenja in slabega ravnanja. Predmet prepovedi mučenja in slabega ravnanja naj bi se vključil v programe usposabljanja ne samo za uslužbence organov pregona, temveč tudi za medicinsko, pedagoško osebje in druge zaposlene, ki bi lahko sodelovali pri zdravljenju oseb v zaporih.

Četrtič. Vprašanje ratifikacije Izbirni protokol h Konvenciji proti mučenju obravnava in glede na to načrtuje povabilo posebnega poročevalca OZN o mučenju v Uzbekistan.

Tako lahko opazimo, da se v Uzbekistanu sprejemajo aktivni, ciljno usmerjeni in sistemski ukrepi za nadaljnje izboljšanje nacionalnega preventivnega mehanizma, katerega cilj je boljše preprečevanje in preprečevanje mučenja in poskusov krutega, nečloveškega ali ponižujočega ravnanja ali kaznovanja.

Treba je priznati, da na Uzbekistanu danes na tem področju seveda obstajajo številne nerešene težave. Vendar obstaja politična volja za napredek pri reformah človekovih pravic.

Na koncu bi radi citirali besede govora predsednika Uzbekistana Shavkata Mirziyoyeva na 46.th zasedanju Sveta OZN za človekove pravice z navedbo, da Uzbekistan "bo še naprej strogo zatiral vse oblike mučenja, nečloveškega ali ponižujočega ravnanja" in "kot član Sveta za človekove pravice zagovarja in aktivno spodbuja univerzalna načela in norme mednarodnega prava človekovih pravic."


[1] [1] Glej „Uvodna beseda visokega komisarja OZN za človekove pravice Zeida Ra'ada Al Husseina na tiskovni konferenci med njegovo misijo v Uzbekistanu“ (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Prav tam.

[3] Poročilo posebnega poročevalca OZN o mučenju, odst. 67, Generalna skupščina OZN A61 / 259 (14. avgust 2006).

[4] Glej Priročnik za vzpostavitev in imenovanje NPM (2006), APT, str.

Nadaljuj branje
oglas

Twitter

Facebook

oglas

Trendi