Uzbekistan strategijo boja proti terorizmu prilagaja sodobnim grožnjam

Vodja oddelka Inštituta za strateške in medregionalne študije (ISRS) pod predsednikom Uzbekistana Timur Ahmedov pravi, da uzbekistanska vlada sledi načelu: pomembno je, da se borimo proti razlogov, zaradi katerih državljani postanejo dovzetni za teroristične ideologije.

Po mnenju strokovnjaka problem boja proti terorizmu med pandemijo ne izgubi svojega pomena. Nasprotno, epidemiološka kriza brez primere, ki je zajela ves svet in prizadela vsa področja javnega življenja in gospodarske dejavnosti, je razkrila številne težave, ki ustvarjajo plodna tla za širjenje idej o nasilnem ekstremizmu in terorizmu.

Opazimo rast revščine in brezposelnosti, število migrantov in prisilnih migrantov narašča. Vsi ti krizni pojavi v gospodarstvu in družbenem življenju lahko povečajo neenakost, ustvarijo nevarnost zaostrovanja konfliktov socialne, etnične, verske in druge narave.

ZGODOVINSKA RETROSPEKTIVA

Neodvisni Uzbekistan ima svojo zgodovino boja proti terorizmu, kjer je bilo širjenje radikalnih idej po osamosvojitvi povezano s težkimi socialno-ekonomskimi razmerami, pojavom dodatnih žarišč nestabilnosti v regiji, poskusi legitimiranja in utrjevanja oblasti z vero.

Hkrati je oblikovanje radikalnih skupin v Srednji Aziji v veliki meri pripomogla množična ateistična politika, ki jo je vodila ZSSR, ki so jo spremljale represije nad verniki in pritiski nanje. 

Kasnejša oslabitev ideoloških položajev Sovjetske zveze v poznih osemdesetih letih in liberalizacija družbeno-političnih procesov sta prispevala k aktivnemu prodiranju ideologije v Uzbekistan in druge države Srednje Azije prek tujih odposlancev različnih mednarodnih ekstremističnih središč. To je spodbudilo širjenje pojava, netipičnega za Uzbekistan - verski ekstremizem, katerega cilj je spodkopati medversko in mednacionalno harmonijo v državi.

oglas

Kljub temu je Uzbekistan kot zgodnja faza neodvisnosti kot večnacionalna in večkonfesionalna država, v kateri živi več kot 130 etničnih skupin in obstaja 16 konfesij, izbral nedvoumno pot izgradnje demokratične države, ki temelji na načelih sekularizma.

Glede na naraščajoče teroristične grožnje je Uzbekistan razvil lastno strategijo s prednostno nalogo varnosti in stabilnemu razvoju. Na prvi stopnji razvoja ukrepov je bil glavni poudarek na oblikovanju sistema upravnega in kazenskega odzivanja na različne manifestacije terorizma, vklj. krepitev regulativnega okvira, izboljšanje sistema organov pregona, spodbujanje učinkovitega izvrševanja sodnega pravosodja na področju boja proti terorizmu in njegovega financiranja. Prekinile so se dejavnosti vseh strank in gibanj, ki pozivajo k protiustavni spremembi državnega sistema. Po tem je večina teh strank in gibanj odšla v ilegalo.

Država se je z mednarodnimi terorizmi soočala leta 1999, vrhunec teroristične dejavnosti je bil leta 2004. Tako so bili 28. marca - 1. aprila 2004 teroristična dejanja izvršena v mestu Taškent, Buhara in Taškent. 30. julija 2004 so bili ponovljeni teroristični napadi izvedeni v Taškentu na veleposlaništvih ZDA in Izraela, pa tudi na generalnem tožilstvu Republike Uzbekistan. Mimoidoči in policisti so postali njihove žrtve.

Poleg tega se je več Uzbekov pridružilo terorističnim skupinam v sosednjem Afganistanu, ki so kasneje poskušale napasti ozemlje Uzbekistana, da bi razmere destabilizirale.

Zaskrbljujoče stanje je zahtevalo takojšen odziv. Uzbekistan je predstavil glavne pobude kolektivne regionalne varnosti in opravil obsežno delo za oblikovanje sistema za zagotavljanje stabilnosti v družbi, državi in ​​regiji kot celoti. Leta 2000 je bil sprejet zakon Republike Uzbekistan "O boju proti terorizmu".

Kot rezultat aktivne zunanje politike Uzbekistana je bilo sklenjenih več dvostranskih in večstranskih pogodb in sporazumov z državami, ki jih zanima skupni boj proti terorizmu in druge uničujoče dejavnosti. Zlasti leta 2000 je bil v Taškentu med Uzbekistanom, Kazahstanom, Kirgizijo in Tadžikistanom podpisan sporazum o skupnih ukrepih za boj proti terorizmu, političnemu in verskemu ekstremizmu ter nadnacionalnemu organiziranemu kriminalu.

Uzbekistan, ki se je na lastne oči soočil z "grdim obrazom" terorizma, je ostro obsodil teroristična dejanja, storjena 11. septembra 2001 v ZDA. Taškent je bil eden prvih, ki je sprejel predlog Washingtona za skupni boj proti terorizmu in podprl njihove protiteroristične akcije ter državam in mednarodnim organizacijam, ki so želele Afganistanu zagotoviti humanitarno pomoč, omogočil uporabo njihovih zemljišč, zraka in vodnih poti.

KONCEPTUALNA REVIZIJA PRISTOPOV

Preobrazba mednarodnega terorizma v zapleten družbeno-politični pojav zahteva nenehno iskanje načinov za razvoj učinkovitih odzivnih ukrepov.

Kljub temu, da v zadnjih 10 letih v Uzbekistanu ni bilo izvedeno niti eno teroristično dejanje, je udeležba državljanov države v sovražnostih v Siriji, Iraku in Afganistanu ter vpletenost priseljencev iz Uzbekistana v izvajanje terorističnih dejanj v ZDA, na Švedskem in v Turčiji je bila potrebna revizija pristopa k problemu deradikalizacije prebivalstva in povečanje učinkovitosti preventivnih ukrepov.

V zvezi s tem se je v prenovljenem Uzbekistanu poudarek preusmeril v prid ugotavljanju in odpravljanju pogojev in vzrokov, ki spodbujajo širjenje terorizma. Ti ukrepi se jasno odražajo v Akcijski strategiji za pet prednostnih področij razvoja države v obdobju 2017–2021, ki jo je predsednik Republike Uzbekistan odobril 7. februarja 2017.

Predsednik Shavkat Mirziyoyev je kot prednostna področja za zagotavljanje varnosti države poudaril oblikovanje pasu stabilnosti in dobrososedstva okoli Uzbekistana, zaščito človekovih pravic in svoboščin, krepitev verske strpnosti in mednacionalne harmonije. Pobude, ki se izvajajo na teh področjih, temeljijo na načelih globalne protiteroristične strategije OZN.

Konceptualna revizija pristopov k preprečevanju in boju proti ekstremizmu in terorizmu vključuje naslednje ključne točke.

Prvič, sprejetje tako pomembnih dokumentov, kot so obrambna doktrina, zakoni "O boju proti ekstremizmu", "O organih za notranje zadeve", "O službi državne varnosti", "O nacionalni gardi", je omogočilo okrepitev pravne osnova za preprečevanje v boju proti terorizmu.

Drugič, spoštovanje človekovih pravic in pravna država sta sestavni deli boja proti terorizmu v Uzbekistanu. Vladni protiteroristični ukrepi so v skladu z nacionalno zakonodajo in obveznostmi države po mednarodnem pravu.

Pomembno je omeniti, da je državna politika Uzbekistana na področju boja proti terorizmu in zaščiti človekovih pravic usmerjena k ustvarjanju pogojev, v katerih ta območja ne bi bila v nasprotju, temveč bi se, nasprotno, dopolnjevala in krepila. To pomeni, da je treba razviti načela, norme in obveznosti, ki opredeljujejo meje dovoljenih pravnih dejanj oblasti za boj proti terorizmu.

Nacionalna strategija za človekove pravice, sprejeta prvič v zgodovini Uzbekistana leta 2020, odraža tudi vladno politiko do oseb, ki so krive za teroristična kazniva dejanja, vključno z vprašanji njihove rehabilitacije. Ti ukrepi temeljijo na načelih humanizma, pravičnosti, neodvisnosti sodstva, konkurenčnosti sodnega postopka, širitvi institucije Habeas Corpus in okrepitvi sodnega nadzora nad preiskavo. Zaupanje javnosti v pravičnost se doseže z izvajanjem teh načel.

Rezultati izvajanja strategije se kažejo tudi v bolj humanih odločitvah sodišč pri izreku kazni osebam, ki so padle pod vpliv radikalnih idej. Če so sodniki do leta 2016 v kazenskih zadevah, povezanih z udeležbo v terorističnih dejavnostih, imenovali dolgo zaporno kazen (od 5 do 15 let), so danes sodišča omejena na pogojne kazni ali zapor do 5 let. Obtoženci v kazenskih zadevah, ki so sodelovali v ilegalnih versko-skrajnih organizacijah, so iz sodne dvorane izpuščeni pod jamstvom organov državljanske samouprave ("mahala"), Mladinske zveze in drugih javnih organizacij.

Oblasti hkrati sprejemajo ukrepe za zagotovitev preglednosti postopka preiskovanja kazenskih zadev z "ekstremistično konotacijo". Tiskovne službe organov pregona tesno sodelujejo z mediji in blogerji. Hkrati je posebna pozornost namenjena izključitvi s seznamov obdolžencev in osumljencev tistih oseb, za katere je ogrožajoče gradivo omejeno le s strani prosilca brez potrebnih dokazov.

Tretjič, poteka sistematično delo za socialno rehabilitacijo, vrnitev v normalno življenje tistih, ki so padli pod vpliv ekstremističnih idej in spoznali svoje napake.

Sprejemajo se ukrepi za dekriminalizacijo in deradikalizacijo ljudi, obtoženih zločinov, povezanih z nasilnim ekstremizmom in terorizmom. Tako so bili junija 2017 na pobudo predsednika Šavkata Mirzijojeva popravljeni tako imenovani "črni seznami", da se iz njih izključijo osebe, ki so trdno na poti popravljanja. Od leta 2017 je s takšnih seznamov izključenih več kot 20 tisoč ljudi.

V Uzbekistanu deluje posebna komisija, ki preiskuje primere državljanov, ki so obiskali vojna območja v Siriji, Iraku in Afganistanu. Po novem so posamezniki, ki niso storili hudih kaznivih dejanj in niso sodelovali v sovražnostih, lahko oproščeni pregona.

Ti ukrepi so omogočili izvedbo humanitarne akcije Mehr za vrnitev državljanov Uzbekistana z območij oboroženih spopadov na Bližnjem vzhodu in v Afganistanu. Od leta 2017 se je v državo vrnilo več kot 500 državljanov Uzbekistana, predvsem žensk in otrok. Ustvarjeni so bili vsi pogoji za njihovo vključevanje v družbo: zagotovljen je dostop do izobraževalnih, zdravstvenih in socialnih programov, tudi z zagotavljanjem stanovanj in zaposlitve.

Drug pomemben korak pri rehabilitaciji oseb, vpletenih v verska skrajna gibanja, je bila praksa pomilostitve. Od leta 2017 se ta ukrep uporablja za več kot 4 tisoč oseb, ki prestajajo kazni za kazniva dejanja ekstremistične narave. Dejanje pomilostitve je pomembna spodbuda za popravljanje oseb, ki so kršile zakon, in jim daje priložnost, da se vrnejo v družbo, družino in postanejo aktivni udeleženci reform, ki se izvajajo v državi.

Četrtič, sprejemajo se ukrepi za odpravo pogojev za širjenje terorizma. Na primer, v zadnjih letih so se okrepile mladinska in spolna politika ter izvajale pobude na področju izobraževanja, trajnostnega razvoja, socialne pravičnosti, vključno z zmanjšanjem revščine in socialno vključenostjo, da bi zmanjšale ranljivost za nasilni ekstremizem in novačenje teroristov.

Septembra 2019 je bil sprejet zakon Republike Uzbekistan "O jamstvih enakih pravic in možnosti žensk in moških" (O enakosti spolov). Hkrati se v okviru zakona oblikujejo novi mehanizmi za krepitev socialnega statusa žensk v družbi in zaščito njihovih pravic in interesov.

Ob upoštevanju dejstva, da je 60% prebivalstva Uzbekistana mladih, ki veljajo za "strateški vir države", je bil leta 2016 sprejet zakon "O državni mladinski politiki". V skladu z zakonom se ustvarjajo pogoji za samozavedbo mladih, za kakovostno izobrazbo in zaščito njihovih pravic. V Uzbekistanu aktivno deluje Agencija za mladinske zadeve, ki si v sodelovanju z drugimi javnimi organizacijami sistematično prizadeva za podporo otrokom, katerih starši so postali pod vplivom verskih skrajnih gibanj. Samo v letu 2017 je bilo zaposlenih približno 10 tisoč mladih iz takšnih družin.

Zaradi izvajanja mladinske politike se je število registriranih terorističnih zločinov v Uzbekistanu med osebami, mlajšimi od 30 let, v letu 2020 v primerjavi z letom 2017 znatno zmanjšalo, več kot dvakrat zmanjšalo.

Petič, ob upoštevanju revizije paradigme boja proti terorizmu se izboljšujejo mehanizmi za usposabljanje specializiranega osebja. Vse agencije pregona, ki sodelujejo v boju proti terorizmu, imajo specializirane akademije in ustanove.

Hkrati pa posebna pozornost ni namenjena samo usposabljanju uslužbencev organov pregona, ampak tudi teologov in teologov. V ta namen so bili ustanovljeni Mednarodna islamska akademija, mednarodni raziskovalni centri imama Buharija, imama Termizija, imama Matrudija in center za islamsko civilizacijo.

Poleg tega so znanstvene šole "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida" in "Tasawwuf" začele s svojo dejavnostjo v regijah Uzbekistana, kjer usposabljajo strokovnjake za nekatere oddelke islamskih študij. Te znanstvene in izobraževalne ustanove služijo kot osnova za usposabljanje visoko izobraženih teologov in strokovnjakov za islamske študije.

MEDNARODNO SODELOVANJE

Mednarodno sodelovanje je jedro uzbekistanske protiteroristične strategije. Republika Uzbekistan je pogodbenica vseh 13 obstoječih konvencij in protokolov OZN o boju proti terorizmu. Omeniti je treba, da je država med prvimi podprla boj proti mednarodnemu terorizmu, vključno z globalno strategijo boja proti terorizmu OZN.

Leta 2011 so države v regiji sprejele skupni akcijski načrt za izvajanje globalne protiteroristične strategije OZN. Srednja Azija je bila prva regija, kjer se je začelo celovito in celovito izvajanje tega dokumenta.

Letos mineva deset let od sprejetja skupnega ukrepa v regiji za izvajanje globalne protiteroristične strategije OZN. V zvezi s tem je predsednik Republike Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev med svojim govorom na 75. zasedanju Generalne skupščine OZN napovedal pobudo za mednarodno konferenco v Taškentu leta 2021, posvečeno temu pomembnemu datumu.

Izvedba te konference bo omogočila povzetek rezultatov dela v preteklem obdobju ter določitev novih prednostnih nalog in področij medsebojnega delovanja, kar bo dalo nov zagon regionalnemu sodelovanju v boju proti grožnjam ekstremizma in terorizem.

Hkrati je bil vzpostavljen mehanizem Urada Združenih narodov za boj proti terorizmu in Urada Združenih narodov za droge in kriminal za izvajanje postopnih tečajev usposabljanja o boju proti terorizmu, nasilnemu ekstremizmu, organiziranemu kriminalu in financiranju terorizma po zakonu. izvršilni organi države.

Uzbekistan je aktivna članica Šanghajske organizacije za sodelovanje (SCO), katere cilj je tudi skupno zagotavljanje in vzdrževanje miru, varnosti in stabilnosti v regiji. V zvezi s tem je treba opozoriti, da je ustanovitev regionalne protiteroristične strukture (RATS) ŠOS s sedežem v Taškentu postala nekakšno priznanje vodilne vloge Republike Uzbekistan v boju proti terorizem. Vsako leto s pomočjo in usklajevalno vlogo izvršnega odbora RATS ŠOS na ozemlju pogodbenic potekajo skupne protiteroristične vaje, v katerih dejavno sodelujejo predstavniki Uzbekistana.

Podobno dela tudi Protiteroristični center Skupnosti neodvisnih držav (ATC CIS). V okviru CIS je bil sprejet "Program sodelovanja držav članic CIS v boju proti terorizmu in drugim nasilnim manifestacijam ekstremizma za obdobje 2020-2022". Uspeh te prakse dokazuje podatek, da so organi pregona držav Commonwealtha šele leta 2020 skupaj likvidirali 22 celic mednarodnih terorističnih organizacij, ki so novačile ljudi za usposabljanje v vrstah militantov v tujini.

V boju proti terorizmu Republika Uzbekistan posebno pozornost namenja partnerstvu z Organizacijo za varnost in sodelovanje v Evropi (OVSE), ki je podprto z dvoletnimi programi skupnega sodelovanja v politično-vojaški razsežnosti. Tako so v okviru sodelovanja za obdobje 2021–2022 ključni cilji boj proti terorizmu, zagotavljanje informacijske / kibernetske varnosti in pomoč v boju proti financiranju terorizma.

Hkrati je bilo za izboljšanje usposobljenosti uslužbencev organov pregona vzpostavljeno sodelovanje z Evroazijsko skupino za boj proti pranju denarja in financiranjem terorizma (EAG), projektno skupino za finančno ukrepanje za pranje denarja (FATF) in skupina Egmont. S sodelovanjem strokovnjakov iz specializiranih mednarodnih organizacij in v skladu z njihovimi priporočili je bila razvita nacionalna ocena tveganj legalizacije premoženjske koristi, pridobljene s kaznivimi dejanji in financiranjem terorizma v Republiki Uzbekistan.

Sodelovanje se aktivno razvija in krepi ne le prek mednarodnih organizacij, temveč tudi na ravni Varnostnih svetov srednjeazijskih držav. Vse države v regiji izvajajo programe dvostranskega sodelovanja na področju varnosti, ki vključujejo sklop ukrepov za boj proti terorizmu. Poleg tega so bile za odziv na grožnje terorizma s sodelovanjem vseh držav v regiji ustanovljene usklajevalne delovne skupine prek organov pregona.

Treba je opozoriti, da so načela takšnega sodelovanja naslednja:

Prvič, proti sodobnim grožnjam je mogoče učinkovito ukrepati le s krepitvijo kolektivnih mehanizmov mednarodnega sodelovanja s sprejetjem doslednih ukrepov, ki izključujejo možnost uporabe dvojnih standardov;

Drugič, prednost bi bilo treba dati boju proti vzrokom groženj in ne njihovim posledicam. Za mednarodno skupnost je pomembno, da okrepi svoj prispevek k boju proti radikalnim in ekstremističnim središčem, ki gojijo ideologijo sovraštva in ustvarjajo tekoči trak za oblikovanje prihodnjih teroristov;

Tretjič, odziv na naraščajočo grožnjo terorizma mora biti vseobsegajoč, OZN pa mora igrati vlogo ključnega svetovnega koordinatorja v tej smeri.

Predsednik Republike Uzbekistan je v svojih nastopih na tribunah mednarodnih organizacij - OZN, SCO, CIS in drugih - večkrat poudaril potrebo po okrepitvi sodelovanja v boju proti temu pojavu na svetovni ravni.

Šele konec leta 2020 so bile izražene pobude o: 

- organizacija mednarodne konference, posvečene 10. obletnici izvajanja globalne protiteroristične strategije OZN v Srednji Aziji;

- izvajanje programa sodelovanja na področju deradikalizacije v okviru protiterorističnega centra CIS;

- prilagoditev regionalne protiteroristične strukture ŠOS za reševanje bistveno novih nalog za zagotavljanje varnosti v prostoru Organizacije.

NAMESTO PO BESEDI

Ob upoštevanju sprememb v oblikah, ciljih in ciljih terorizma Republika Uzbekistan svojo strategijo boja proti terorizmu prilagaja sodobnim izzivom in grožnjam, pri čemer se zanaša na boj za misli ljudi, predvsem mladih, s povečanjem pravne kulture , duhovno in versko razsvetljenje in varstvo pravic osebe.

Vlada temelji na načelu: pomembno je, da se borimo proti razlogom, zaradi katerih so državljani dovzetni za teroristične ideologije.

Država s svojo protiteroristično politiko skuša pri državljanih na eni strani razviti imuniteto proti radikalnemu razumevanju islama, spodbujati strpnost, na drugi strani pa nagon samoohranitve proti novačenju.

Okrepljeni so kolektivni mehanizmi mednarodnega sodelovanja, posebna pozornost pa je namenjena izmenjavi izkušenj na področju preprečevanja terorizma.

In kljub zavrnitvi strogih nasilnih ukrepov je Uzbekistan med najvarnejšimi državami na svetu. Uzbekistan se je v novem "Globalnem indeksu terorizma" za november 2020 med 164 državami uvrstil na 134. mesto in se znova uvrstil v kategorijo držav z neznatno stopnjo teroristične grožnje. "

Delite ta članek: