Povežite se z nami

Uzbekistan

Razvoj nacionalnega preventivnega mehanizma proti mučenju v Uzbekistanu

DELITI:

objavljeno

on

Vašo prijavo uporabljamo za zagotavljanje vsebine na načine, na katere ste privolili, in za boljše razumevanje vas. Odjavite se lahko kadar koli.

V okviru izvajanja Uzbekistanske akcijske strategije, ki je zaznamovala začetek nove faze demokratičnih preobrazb in modernizacije države, se aktivno izvajajo mednarodni standardi človekovih pravic. Rezultate tega priznavajo mednarodni strokovnjaki, piše Doniyor Turaev, namestnik direktorja zakonodajnega in parlamentarnega raziskovalnega inštituta pri Oliyju Majlisu.

Že leta 2017 Zeid Ra'ad al-Hussein, ki je državo obiskal kot visoki komisar OZN za človekove pravice, je „Obseg konstruktivnih predlogov, načrtov in nove zakonodaje, povezanih s človekovimi pravicami, ki je nastal po nastopu funkcije predsednika Mirzijojeva, je izjemen".[1] „Človekove pravice - vse kategorije človekovih pravic - so zelo pomembne v petih sklopih prednostnih nalog, določenih v splošnem dokumentu o politiki, ki vodi te predlagane reforme - predsednikova akcijska strategija 2017–21. Kdor želi razumeti, na čem temeljijo spremembe, ki so se začele dogajati v Uzbekistanu - in kaj se skriva za mojim obiskom - bi moral natančno preučiti akcijsko strategijo."[2]

Danes je Uzbekistan pogodbenica desetih temeljnih mednarodnih instrumentov ZN o človekovih pravicah, vključno s Konvencijo proti mučenju in drugim okrutnim, nečloveškim ali ponižujočim kazenskim postopkom (v nadaljnjem besedilu - Konvencija proti mučenju), in dosledno sprejema ukrepe za izvajanje teh določb v nacionalne zakonodaje. legalizacija.

Ob upoštevanju dejstva, da je napredek na področju človekovih pravic, zlasti pri preprečevanju mučenja, eden od kazalnikov, ki dokazuje stopnjo zrelosti demokracije v državi, vprašanja skladnosti ustrezne nacionalne zakonodaje z mednarodnimi standardi so najpomembnejše v teku reform v Uzbekistanu, ki gradi zakonsko urejeno demokratično državo.

Na podlagi obveznosti sprejetja učinkovitih ukrepov za preprečevanje mučenja in slabega ravnanja, ki izhajajo iz Konvencije proti mučenju, Uzbekistan skupaj s sprejetjem sklopa ukrepov na tem področju ustrezno spreminja zakonodajo.

Glede na to razmislimo o najnovejših, po našem mnenju temeljnih spremembah nacionalne zakonodaje v zvezi s preprečevanjem mučenja in drugih okrutnih, nečloveških ali ponižujočih ravnanj ali kaznovanja.

Prvič, so bile spremenjene 235. člen Kazenskega zakonika, katerega cilj je povečati odgovornost za uporabo mučenja, razširiti obseg možnih žrtev in tistih, ki bodo odgovorni.

oglas

Treba je opozoriti, da je prejšnja različica 235. člena Kazenskega zakonika

omejila prepovedano mučenje na dejanja uslužbencev organov pregona in ni zajela dejanjdruge osebe, ki delujejo v uradni vlogi ", vključno s tistimi "dejanji, ki izhajajo iz napeljevanja, soglasja ali privoljenja javnega uslužbenca". Z drugimi besedami, prejšnja različica 235. člena Kazenskega zakonika ni vsebovala vseh elementov 1. člena Konvencije proti mučenju, na kar je odbor ZN proti mučenju večkrat opozoril. Zdaj nova različica tega člena kazenskega zakonika določa zgoraj navedene elemente konvencije.

Drugič, členi 9, 84, 87, 97, 105, 106 z dne kazensko izvršilni zakonik so bili spremenjeni in dopolnjeni z normativi, namenjenimi boljšemu varovanju pravic obsojencev, vključno z zagotavljanjem njihovih pravic do gibanja, psihološkim svetovanjem, varnimi delovnimi pogoji, počitkom, dopustom, plačilom za delo, dostopom do zdravstvenega varstva, poklicnega usposabljanja itd.

Tretjič, zakonik o upravni odgovornosti je bil dopolnjen z novim Člen 1974, ki predvideva upravno odgovornost za oviranje zakonitih dejavnosti parlamentarnega varuha človekovih pravic (komisarja Oliy Majlis-a Republike Uzbekistan za človekove pravice).

Ta člen zlasti določa odgovornost za neizpolnjevanje dolžnosti uradnika do komisarja, ustvarjanje ovir za njegovo delo, zagotavljanje namerno lažnih podatkov, neupoštevanje pritožb, peticij ali neuspeh uradnikov upoštevati roke za njihovo obravnavo brez tehtnega razloga.

Četrtič, so bile v zakon vnesene pomembne spremembe „O pooblaščencu Oliya Majlisa Republike Uzbekistan za človekove pravice (varuh človekovih pravic)“ (v nadaljevanju - zakon), po katerem:

- popravne ustanove, kraje za pridržanje in posebne sprejemne centre zajema en koncept „prostore za pridržanje';

- v okviru sekretariata pooblaščenca se ustanovi sektor za olajšanje komisarjevih dejavnosti na področju preprečevanja mučenja in slabega ravnanja;

- pooblastila pooblaščenca na tem področju so natančno predpisana. Zakon je bil dopolnjen zlasti z nov člen 209, v skladu s katerim lahko pooblaščenec z rednimi obiski prostorov za pridržanje sprejme ukrepe za preprečevanje mučenja in drugega slabega ravnanja.

V skladu z 20. členom9 zakona ustanovi Pooblaščenec strokovno skupino, ki bo olajšala njegove dejavnosti. Strokovno skupino sestavljajo predstavniki nevladnih organizacij s strokovnim in praktičnim znanjem s področja sodne prakse, medicine, psihologije, pedagogike in drugih področij. Pooblaščenec določi naloge za člane strokovne skupine in izda posebne odredbe, ki jim omogočajo prosto obiskovanje prostorov za pridržanje in druge objekte, iz katerih osebe ne smejo prostovoljno zapustiti.

Tu je treba opozoriti, da zakon določa glavne elemente preventivnega mehanizma - redni obiski prostorov za pridržanje.

Čeprav Uzbekistan ni pogodbenica izbirnega protokola h Konvenciji proti mučenju (v nadaljnjem besedilu: protokol), pa lahko rečemo, da ob upoštevanju njegovih določb, pa tudi v okviru izpolnjevanja svojih mednarodnih obveznosti in določb Konvencije proti mučenju, država je ustvarila svojo "nacionalni preventivni Mehanizem".

Na podlagi določb Protokola „nacionalni preventivni mehanizem“ (v nadaljnjem besedilu - NPM) pomeni enega ali več obiskov, ustanovljenih, imenovanih ali vzdrževanih na domači ravni za preprečevanje mučenja in drugega nečloveškega ravnanja. Člen 3 Protokola zavezuje države pogodbenice, da ustanovijo, imenujejo ali vzdržujejo take organe.

Utemeljitev vzpostavitve NPM je podrobno obrazložil posebni poročevalec OZN o mučenju (A / 61/259). Po njegovem mnenju utemeljitev "temelji na izkušnjah, da mučenje in slabo ravnanje običajno poteka v osamljenih krajih pridržanja, kjer se tisti, ki izvajajo mučenje, počutijo prepričani, da so zunaj dosega učinkovitega nadzora in odgovornosti." "V skladu s tem je edini način, da prekinemo ta začarani krog, izpostaviti prostore za pridržanje javnemu pregledu in narediti celoten sistem, v katerem delujejo policisti, varnostniki in obveščevalci, bolj pregleden in odgovoren zunanjemu nadzoru."[3]

Kot že omenjeno zakon določa nov preventivni mehanizem, ki pooblaščencu daje pravico, da z rednimi obiski prostorov za pridržanje sprejme ukrepe za preprečevanje mučenja in slabega ravnanja, pa tudi, da sprejme podobne ukrepe tudi v drugih objektih, iz katerih osebe ne smejo prostovoljno odhajati.

Poleg tega so bili v zadnjem času sprejeti pomembni koraki za krepitev nacionalnega sistema za zaščito človekovih pravic, zlasti:

nacionalna strategija Republike Uzbekistan o človekovih pravicah je bila sprejeta;

- za izvajanje nacionalne strategije in nadaljnjo razširitev pristojnosti parlamenta pri izvajanju parlamentarnega nadzora nad izvajanjem uzbekistanskih mednarodnih obveznosti glede človekovih pravic, parlamentarne komisije za spoštovanje mednarodnih obveznosti človekovih pravic je bila ugotovljena;

- položaj pooblaščenka za otrokove pravice je bila ugotovljena;

- sprejeti so bili ukrepi za izboljšanje statusa Nacionalni center za človekove pravice Republike Uzbekistan;

Poleg tega je treba posebej poudariti, da je bil Uzbekistan izvoljen v Svet OZN za človekove pravice.

Do danes je za nadaljnje izvajanje mednarodnih norm in izboljšanje nacionalne zakonodaje in preventivne prakse na tem področju Parlamentarna komisija za spoštovanje mednarodnih obveznosti človekovih pravicskupaj s pristojnimi državnimi organi izvaja naslednje:

Prvi. V skladu s Protokolom nekatere kategorije institucij že same po sebi spadajo v področje uporabe opredelitve „kraj pridržanja“ in bi jih zaradi jasnosti v nacionalni zakonodaji lahko navedli v neizčrpni opredelitvi.[4] Takšne ustanove lahko na primer vključujejo psihiatrične ustanove, centre za pridržanje mladoletnikov, kraje upravnega pripora itd.

V zvezi s tem vprašanje vključitve v zakonodajo številne glavne institucije, ki ga lahko NPM redno obiskuje.

Drugi. V skladu s Konvencijo proti mučenju se pojma "mučenje" in "kruto, nečloveško ali ponižujoče ravnanje ali kaznovanje" razlikujeta glede na obliko, namen storitve in stopnjo resnosti trpljenja, ki ga žrtev povzroči s tem dejanjem .

Glede na to je vprašanje razlikovanje pojmov "mučenje" in "kruto, nečloveško ali ponižujoče ravnanje ali kaznovanje" preučuje se tudi določitev njihovih jasnih opredelitev in ukrepov odgovornosti za ta dejanja v zakonodaji.

Tretji. V okviru izvajanja določb Konvencije proti mučenju se izboljšuje kakovost informiranja in izobraževalnih dejavnosti o človekovih pravicah, tj. poteka delo za obveščanje o bistvu in vsebini zakonov o prepovedi mučenja in slabega ravnanja. Predmet prepovedi mučenja in slabega ravnanja naj bi se vključil v programe usposabljanja ne samo za uslužbence organov pregona, temveč tudi za medicinsko, pedagoško osebje in druge zaposlene, ki bi lahko sodelovali pri zdravljenju oseb v zaporih.

Četrtič. Vprašanje ratifikacije Izbirni protokol h Konvenciji proti mučenju obravnava in glede na to načrtuje povabilo posebnega poročevalca OZN o mučenju v Uzbekistan.

Tako lahko opazimo, da se v Uzbekistanu sprejemajo aktivni, ciljno usmerjeni in sistemski ukrepi za nadaljnje izboljšanje nacionalnega preventivnega mehanizma, katerega cilj je boljše preprečevanje in preprečevanje mučenja in poskusov krutega, nečloveškega ali ponižujočega ravnanja ali kaznovanja.

Treba je priznati, da na Uzbekistanu danes na tem področju seveda obstajajo številne nerešene težave. Vendar obstaja politična volja za napredek pri reformah človekovih pravic.

Na koncu bi radi citirali besede govora predsednika Uzbekistana Shavkata Mirziyoyeva na 46.th zasedanju Sveta OZN za človekove pravice z navedbo, da Uzbekistan "bo še naprej strogo zatiral vse oblike mučenja, nečloveškega ali ponižujočega ravnanja" in "kot član Sveta za človekove pravice zagovarja in aktivno spodbuja univerzalna načela in norme mednarodnega prava človekovih pravic."


[1] [1] Glej „Uvodna beseda visokega komisarja OZN za človekove pravice Zeida Ra'ada Al Husseina na tiskovni konferenci med njegovo misijo v Uzbekistanu“ (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Prav tam.

[3] Poročilo posebnega poročevalca OZN o mučenju, odst. 67, Generalna skupščina OZN A61 / 259 (14. avgust 2006).

[4] Glej Priročnik za vzpostavitev in imenovanje NPM (2006), APT, str.

Delite ta članek:

EU Reporter objavlja članke iz različnih zunanjih virov, ki izražajo širok razpon stališč. Stališča v teh člankih niso nujno stališča EU Reporterja.

Trendi