Predlagane tarife EU za gnojila morda ne bodo v resnici koristile nikomur

Evropska kmetijska industrija bo verjetno največja žrtev prihajajočih carin Donalda Trumpa. Medtem ko si Bela hiša prizadeva zmanjšati znaten trgovinski presežek EU z ZDA v tem sektorju, se Evropski parlament pripravlja na ključno plenarno glasovanje 22. maja 2025. Evropski kmetje, zlasti tisti, ki delajo za mala in srednje velika podjetja (MSP), se lahko kmalu znajdejo v dvojni stiski, saj bodo hkrati izgubili dostop do svojega drugega največjega trga in tradicionalno ponudbo poceni gnojil.

Predlagane tarife, ki jih odločno zagovarjajo ugledni evropski proizvajalci gnojil, kot sta Yara International in Grupa Azoty, so domnevno namenjene boju proti geopolitičnim pritiskom in zmanjšanju odvisnosti od potencialno prisilnih ruskih vplivov. Vendar pa strokovnjaki iz industrije opozarjajo, da bodo takojšnje in najhujše posledice nesorazmerno prizadele manjša kmetijska podjetja in distributerje. Ukrep tvega, da bo že tako obremenjen kmetijski sektor pahnil v še globljo krizo, cene gnojil pa bi se lahko zvišale za 20 % do 100 % v primerjavi s sedanjo ravnijo. Leta 2024 bo Rusija račun za približno četrtino uvoženih gnojil EU, v vrednosti 2 milijardi evrov. Carine pripravljen na vzpon s približno 40 evrov na metrično tono na začetku do 430 evrov po treh letih.

Čeprav je EU pred kratkim popustila svojim kmetom in se strinjala z uvedbo omejitev za uvoz ukrajinskih kmetijskih proizvodov, bi lahko odstranitev poceni gnojil, na katera so se dolgo zanašali za ohranjanje nizkih stroškov, zlahka ponovno razvnela njihov bes. Evropski kmetje so znani po svoji razuzdanosti in ne bi oklevali, da bi to storili na ulicah, blokirali ceste in ponovno ohromili prestolnice.

Saga o ruski zaustavitvi dobave plina je lahko svarilna zgodba. Čeprav je bil njen namen zadušiti ključni vir prihodkov za vojaško gospodarstvo Kremlja in spodbuditi zeleni prehod v sami Evropi, ni bistveno obremenila ruskega vojnega proračuna in je omenjene evropske proizvajalce gnojil pustila na cedilu brez takojšnjega nadomestka za poceni vir dobave, na katerega so se zanašali desetletja. Nemška težka industrija trpel, tovarne so se zaprle, potrošniki po vsej celini pa se soočajo z naraščajočimi računi za energijo. Kljub vsemu temu vojne v Ukrajini še vedno ni na vidiku. Dejstvo, da Evropa dejansko se nadaljuje Rekordno hitro požiranje ruskega plina kljub prekinitvi dobave celotno situacijo samo še bolj absurdira.

Zgodovinsko gledano je EU gnojila namerno izključila iz sankcij proti Rusiji, da bi preprečila motnje v dobavi kmetijskih vložkov, ki so ključni za evropsko prehransko varnost. Ta politika, ki jo je novembra 2022 jasno opredelil Mednarodni inštitut za raziskave prehranske politike (IFPRI), je izpostavila resna tveganja pomanjkanja gnojil, naraščajočih stroškov vložkov in posledične inflacije v kmetijstvu. Kljub tem prejšnjim opozorilom se je pritisk večjih evropskih proizvajalcev gnojil vztrajno stopnjeval, kar je januarja 2025 privedlo do kontroverznega predloga Komisije, ki ga je zagovarjal komisar za trgovino Maroš Šefčovič, znatno pa ga je podprla tudi močna lobistična skupina Fertilizers Europe.

Copa-Cogeca, vplivni glas kmetov in zadrug v EU, je skupaj z združenji iz Francije, Italije in Španije obsodila načrt za carine na gnojila, češ da ignorira "skrbi in predloge kmetijstva". Skupina je ... domnevno da je Odbor za mednarodno trgovino Evropskega parlamenta zanemaril prispevke večjih kmetijskih proizvajalcev, kot so Francija, Nemčija, Italija in Španija, in namesto tega dal prednost Latviji – državi, ki se po kmetijski proizvodnji uvršča na 14. mesto v EU in je prispevala le 1.5 % letine leta 2024. Brez varnostne mreže bi lahko dajatve sprožile vrsto posledic: višje proizvodne stroške, višje cene hrane za potrošnike in obsežno zapiranje kmetij, zlasti med malimi in srednje velikimi podjetji. Copa-Cogeca opozarja, da so milijoni delovnih mest v tem sektorju ogroženi.

Poslanec Evropskega parlamenta iz vrst Fianne Fáil, Barry Cowen, je pred kratkim pozval Evropsko komisijo, naj ponovno preuči svoj pristop k predlaganim tarifam na uvoz gnojil. Predstavnik Midlands North West vložil pritožbo glede na novo poročilo, ki opozarja na strm naraščajoči trend cen gnojil za leto 2025.

Poslanka iz stranke Fine Gael Maria Walsh je opozorila, da se »irski kmetje soočajo z najvišjimi stroški gnojil v Evropski uniji«.

»Nedavno poročilo Rabobank poudarja nenehno naraščanje cen gnojil v letu 2025, kar je povzročilo zmanjšanje kupne moči kmetov. Zaradi odvisnosti od uvoženih gnojil smo v še posebej ranljivem položaju,« je dejala.

Poročilo Rabobank, objavljeno aprila, napoveduje še eno zahtevno leto za svetovni trg gnojil – zlasti za izdelke na osnovi dušika in fosfata.

Poročilo prav tako izpostavlja predlagane uvozne tarife EU kot pomemben dejavnik, ki prispeva k morebitnim cenovnim šokom.

Takoj po tem, ko je Odbor za kmetijstvo in razvoj podeželja 5. maja 2025 glasoval o predlagani uredbi, je Mireia Borrás Pabón iz skupine Patriots for Europe podal izjavo za javnostin dejal: »Rad bi, da vsi Evropejci vedo, da je to, kar se je tukaj zgodilo, z mojega vidika sramota. Vemo, da tarife ne bodo rešile težav, ki jih imamo s konkurenčnostjo evropske industrije ali katere koli druge težave. <…> Način, kako so bili obravnavani, je nespoštovanje ne le do kmetov, ampak tudi do državljanov, ki so nas demokratično volili.«

Neodvisni irski poslanec Evropskega parlamenta Ciaran Mullooly je izrazil razočaranje nad izidom glasovanja v Odboru za mednarodno trgovino (INTA), ki je vodilni odbor za to zakonodajo, ki mu je sledilo glasovanje na plenarnem zasedanju (polni seji) Evropskega parlamenta, »kljub močnim zahtevam mene, kolegov poslancev Evropskega parlamenta in kmetijskih skupin ne le na Irskem, ampak po vsej Evropi«.

He trdil, da bodo nove tarife »neizogibno vodile do višjih cen, ki jih bodo morali naši kmetje plačati v naslednjih 18 mesecih«.

»Nora naglica, da bi to uveljavili, je obšla številna iskrena prizadevanja poslancev Evropskega parlamenta z vseh strani za vložitev amandmajev – dejstvo, ki ga drugi poslanci Evropskega parlamenta iz drugih držav, ki so spregovorili po glasovanju v odboru, niso pozabili,« je dejal.

Kljub potencialno uničujočim posledicam Evropska komisija priznava, da za predlog o tarifah ni bila opravljena podrobna ocena učinka. To pomanjkanje skrbnega pregleda vzbuja resne pomisleke glede temeljitosti in preglednosti procesov oblikovanja politik. Mala in srednje velika podjetja, ki so že tako ranljiva za gospodarska nihanja, lahko nosijo največje breme teh nezadostno analiziranih političnih ukrepov, kar postavlja pod vprašaj širšo odgovornost in pravičnost tako pomembnih regulativnih odločitev.

Potencialne posledice za manjše akterje na trgu bi lahko bile nepopravljive. Neodvisne študije in tržne analize napovedujejo, da bi se cene gnojil lahko zvišale za 20–30 %, kar bi znatno povečalo operativne stroške za mala in srednje velika podjetja, ki se že tako soočajo s težo obstoječih gospodarskih pritiskov. Gnojila predstavljajo med 10 in 30 % variabilnih stroškov v pridelavi poljščin, predlagane tarife pa bi lahko mala kmetijska podjetja pahnile v hude gospodarske težave, mnoga pa bi se lahko soočila s stečajem.

Mali distributerji, za katere so značilne omejene skladiščne zmogljivosti in nefleksibilne strategije nabave, se bodo soočili z akutnimi motnjami. Za razliko od velikih korporacij, ki so sposobne hitro prerazporediti vire ali absorbirati začasne izgube, mala in srednje velika podjetja nimajo takšne finančne agilnosti in kupne moči. Posledično se lahko težko spopadajo z vzdrževanjem stabilnih dobav, kar lahko stranke usmeri k večjim distributerjem, ki si lahko zagotovijo zanesljivejše, čeprav drage zaloge gnojil.

Poleg tega bodo mala in srednje velika podjetja, ki se ukvarjajo s kmetijstvom, prisiljena izbirati med drastično višjimi vhodnimi stroški ali zmanjšanjem uporabe gnojil. Zmanjšana uporaba gnojil vedno vodi do nižjih pridelkov in ogrožene dobičkonosnosti, kar ustvarja začaran gospodarski krog, ki bi lahko ogrozil lokalno kmetijsko trajnost in prehransko varnost. Medtem ko Evropska komisija predlaga, da bi alternativni dobavitelji iz regij, kot so Severna Afrika, Bližnji vzhod in ZDA, lahko nadomestili zmanjšan uvoz iz Rusije in Belorusije, strokovnjaki iz industrije ostajajo skeptični. Prehod dobavnih verig v tako kratkem času predstavlja precejšnje logistične ovire, zlasti za mala in srednje velika podjetja z omejenimi viri.

Hkrati pa bodo glavni upravičenci do tarif – veliki evropski proizvajalci gnojil – pridobili znatne tržne prednosti. Industrijski velikani, kot so Yara International, Grupa Azoty, LAT Nitrogen in Fertiglobe, ki so neposredno lobirali za te ukrepe, so v položaju, da bi imeli finančne koristi od umetno zvišanih cen in zmanjšane zunanje konkurence (S&P Global, januar 2025). Čeprav so bile njihove lobistične dejavnosti uokvirjene v širše narative o varnosti in gospodarski odpornosti, so osnovni komercialni motivi očitni in sprožajo legitimna vprašanja o pravičnosti politik in enakosti na trgu.

Treba je opozoriti, da so evropski proizvajalci gnojil utrpeli veliko škodo zaradi odvajanja celine od poceni ruskega plina in bi lahko potrebovali nekaj podpore, četudi je število zaposlenih v tem sektorju le majhen delček v primerjavi z milijoni, ki delajo na kmetijah. Toda namesto da bi pomagal, bruseljski tarifni načrt tvega, da jih bo zaradi počasnega uvajanja in slabega časa le še razočaral. EU je preprosto predolgo ukrepala. Tiffanie Stephani, podpredsednica norveškega podjetja Yara, enega največjih svetovnih proizvajalcev gnojil, pravi, da se ukrepi ne bodo občutili dovolj kmalu. »Cenimo, da Komisija sprejema ukrepe za zmanjšanje uvoza ruskih gnojil, a žal je to premalo in prepozno,« je dejala Stephani. je dejal.

V sedanji obliki bi lahko tarifni načrt močno škodoval nekaterim panogam, frustriral druge in ogrozil evropsko prehransko varnost. Brez odločnih ukrepov za zaščito ranljivih akterjev na trgu EU tvega, da bo poslabšala gospodarske razlike in ogrozila kmetijsko stabilnost, hkrati pa ne bo dosegla svojih geopolitičnih ciljev.

Delite ta članek: