V Nairobiju se začenja novo poglavje za Evropo in Afriko

Vrhunski dogodek Africa Forward v Nairobiju je bil več kot le še en vpis v natrpan koledar srečanj Afrike in Evrope. Njegov pomen je v tem, kje se je odvil, kdo ga je sklical in kaj je razkril o spreminjajoči se slovnici partnerstva med celinama. piše Jean de Ruyt.

Predolgo se je evropsko sodelovanje z Afriko razlagalo skozi prizmo zgodovine. Kolonialni spomin, jezik, podedovani vpliv in refleks pomoči so oblikovali dojemanje na obeh straneh. Teh elementov ni mogoče prezreti. Vendar pa ne zagotavljajo več najbolj uporabnega zemljevida za razumevanje prihodnosti. Pojavlja se drugačna logika. Najdragocenejša evropska afriška partnerstva so vse bolj opredeljena s strateškim pomenom in ne z zgodovinsko bližino, saj se oblikujejo z državami, ki združujejo regionalni vpliv, gospodarski potencial in diplomatske zmogljivosti.

Kenija ponazarja ta premik.

Nairobi je že samo po sebi diplomatska prestolnica. V njem je edini sedež Združenih narodov v Afriki in na globalnem jugu ter redno stičišče diplomacije vzhodne Afrike in Afriškega roga, saj se nahaja v bližini regij, ki so za Evropo zelo pomembne. Kenija je tudi središče inovacij, digitalnih financ in podjetništva, z zasebnim sektorjem, ki lahko deluje čezmejno, in zunanjo politiko, ki je vse bolj prilagojena globalnim razpravam.

Njena energetska zgodba dodaja še večjo verodostojnost. Kenija je zgradila enega najbolj obnovljivih elektroenergetskih sistemov v državah v razvoju, kar je Nairobiju dalo avtoriteto pri podnebnem prehodu in Keniji omogočilo, da je postala naravna partnerica Evrope v času, ko so energetska varnost, konkurenčnost in razogljičenje postali neločljivi cilji.

Pomen te konvergence se vse bolj odraža v lastnih političnih odločitvah Evrope. Evropa se začenja zavedati, da je njena prihodnja konkurenčnost odvisna od moči njenih partnerstev z regijami, ki bodo oblikovale svetovno rast. Obisk predsednika Williama Ruta v Bruslju ta teden ponuja pravo ponazoritev. Njegova srečanja s kraljem Filipom, predsednikom Evropskega sveta Antóniom Costo in predsednico Evropskega parlamenta Roberto Metsola niso bila organizirana okoli tradicionalnega besedišča pomoči. Osredotočila so se na trgovino, naložbe, sporazum o gospodarskem partnerstvu med EU in Kenijo ter financiranje podnebnih sprememb; pogovori partnerjev, ki gradijo skupne interese, ne pa pogovori donatorjev in prejemnikov, ki delujejo v zastarelem okviru.

Kenija ima še posebej pomemben položaj. Izvajanje sporazuma o gospodarskem partnerstvu med Evropsko unijo in Kenijo, skupaj s širjenjem sodelovanja na področju energetike, inovacij in digitalne preobrazbe, kaže, kako lahko izgleda sodoben odnos med Evropo in Afriko, ki temelji na naložbah in povezovanju trgov, ne pa na transakcijskem sodelovanju.

Predsednik Ruto si zasluži večjo pozornost v evropskih prestolnicah. Na mednarodni ravni se je uveljavil kot eden najvidnejših afriških zagovornikov finančnih reform, financiranja podnebnih ukrepov in bolj uravnoteženega mednarodnega reda. V Nairobiju je novi odnos, ki si ga prizadeva, opisal kot odnos, ki temelji na suvereni enakosti, medsebojnem spoštovanju in skupni odgovornosti. To je resen diplomatski predlog: afriške vlade si prizadevajo biti soavtorji politik, ne pa prejemniki agend, oblikovanih drugje.

Preveč pogovorov med Evropo in Afriko še vedno nosi ostanke recepta. Evropa prepozna problem, oblikuje instrument in nato povabi Afriko k sodelovanju. Ta pristop je vse manj primeren za realnost celine. Afriške države imajo danes več možnosti kot kdaj koli prej. Z njimi se srečujejo vse večje število mednarodnih partnerjev. Prav tako so bolj pripravljene jasno izraziti svoje prioritete, tudi če se te ne ujemajo popolnoma z evropskimi preferencami.

Vrh v Nairobiju kaže tudi na koristen razvoj francoskega pristopa, ki je vse bolj pripravljena na sodelovanje z Afriko zunaj tradicionalnega frankofonskega okvira. Bolj vseafriški pristop, ki bi se dosledno izvajal, bi lahko pomagal, da bi se afriške skrbi že prej vključile v svetovne forume, pravi preizkus pa je, ali afriške prioritete že od samega začetka vplivajo na pogoje razprave.

Polemika glede odsotnosti Južne Afrike s seznama gostov G7 bi morala Evropejce prav tako spodbuditi k razmisleku. Južna Afrika ostaja osrednjeafriški akter, čigar teže si ne moremo kar tako odmisliti. Afriška zastopanost na svetovnih forumih se nikoli ne sme zdeti stranski produkt nesoglasij med zunanjimi silami. Vzpona Kenije ne bi smeli razlagati kot upadanja Južne Afrike. Evropa potrebuje širši krog afriških partnerjev in bolj ustaljeno navado poslušanja več kot enega glasu.

Točno to je bistvo.

Zrelega odnosa med Evropo in Afriko ni mogoče organizirati okoli ene same prestolnice ali enega samega zgodovinskega koridorja. Gre za pluralnost: Južna Afrika, Nigerija, Kenija, Egipt, Senegal, Maroko, Etiopija, Ruanda in druge, vsaka iz različnih razlogov in v različnih oblikah. Vprašanje je, ali lahko država pomaga oblikovati skupno prihodnost, ne pa ali pripada evropski preteklosti.

Kenija lahko.

Njegova agenda se prekriva z evropsko pri mnogih vprašanjih, ki zdaj opredeljujejo mednarodno sodelovanje: prometna in digitalna infrastruktura, odporne dobavne verige, prehranska varnost, čista energija, regionalno povezovanje, varnost v Afriškem rogu in zaposlovanje za mlado in hitro rastoče prebivalstvo. To so skupni strateški interesi, ne dobrodelne skrbi.

Za Evropo to zahteva spremembo odnosa. Jezik pomoči je preveč omejen; navada poučevanja je prepogosto kontraproduktivna. Skupno vlaganje je boljše načelo: evropski kapital, tehnologija in regulativne izkušnje, usklajene z afriškimi prioritetami, institucijami in podjetništvom, s potrpežljivostjo, ki jo zahteva enakopravno partnerstvo, vključno s sprejemanjem afriške vloge v različnih mednarodnih odnosih.

Medtem ko se voditelji pripravljajo na naslednji krog globalnih razprav, je treba vse večji pomen Kenije razumeti kot del širše preobrazbe. Prihodnost odnosov med Evropo in Afriko bo manj oblikovana z zapuščino in bolj s strateškim pomenom, gospodarskim povezovanjem in skupnimi interesi. Izziv je prilagoditi svoje politike, institucije in politične navade, da bodo to odražale, ne le priznati spremembo v govorih. Zdaj je priložnost zagotoviti, da je Evropa pripravljena na to.

Kenija je ena od držav, ki prikazuje, kako bi lahko izgledala ta prihodnost. Zdaj je priložnost, da zagotovimo, da je Evropa pripravljena na to.

Jean De Ruyt je nekdanji belgijski diplomat in stalni predstavnik Belgije pri Evropski uniji, Natu in OZN. Bil je tudi generalni direktor za politične zadeve na belgijskem zunanjem ministrstvu. Je član Belgijske kraljeve akademije.

Delite ta članek: