Libijska gorivna kriza ponuja lekcije za energetsko varnost na obeh straneh Sredozemlja

Prizori, ki smo jim bili priča po vsej Libiji med praznikom Eid, so bili osupljivi. Na bencinskih črpalkah so se oblikovale dolge vrste, vozniki so ure čakali na gorivo, sklicani pa so bili tudi izredni sestanki, da bi obravnavali naraščajočo zaskrbljenost javnosti.

Mnogim Libijcem se je kriza zdela domača. Pomanjkanje goriva je postalo ponavljajoča se značilnost vsakdanjega življenja, kljub temu da je država ena najpomembnejših proizvajalk nafte v Afriki.

Kar je še posebej omembe vredno pri najnovejših pomanjkanjih, je to, da so se pojavila v obdobju močne proizvodnje nafte in znatnih prihodkov od izvoza. Po podatkih Nacionalne naftne korporacije (NOC) so dobave bencina v času praznika Eid dosegle med 9 in 11 milijoni litrov na dan. Libija proizvaja nafto, izvaža nafto in ustvarja milijarde dolarjev prihodkov. Vendar je gorivo še vedno težko dostopno.

Pojasnilo poudarja izziv, ki sega daleč preko meja Libije.

Proizvodnja nafte ne zagotavlja samodejno varnosti oskrbe z gorivom.

Libija ima bogate zaloge surove nafte, vendar nima zadostnih rafinerijskih zmogljivosti, da bi jo dovolj predelala v bencin in dizelsko gorivo, ki ju potrebujejo potrošniki in industrija. Posledica je strukturna odvisnost od uvoženih goriv. Ne glede na to, koliko nafte proizvede, država še vedno potrebuje velike količine rafiniranega goriva iz tujine, da bi zadostila domačemu povpraševanju.

Finančne posledice so precejšnje. Libija je maja ustvarila približno 4 milijarde dolarjev prihodkov od nafte. V istem obdobju je bilo za uvoženo gorivo porabljenih približno milijarda dolarjev. Četrtina prihodkov države od nafte je bila dejansko porabljena za nakup izdelkov, ki jih Libija sama ni mogla proizvesti v zadostnih količinah.

Izziv se tu ne konča. Gorivo je nato treba distribuirati iz pristanišč in skladišč do bencinskih servisov po vsej državi. Zamude, ozka grla in neučinkovitost znotraj tega omrežja lahko hitro povzročijo pomanjkanje, tudi če je uvoz goriva še vedno relativno močan.

Ta realnost pojasnjuje, zakaj povečanje proizvodnje nafte samo po sebi ni rešilo krize.

Prav tako pojasnjuje, zakaj je program zamenjave nafte igral tako pomembno vlogo.

V zadnjih letih so se razprave o programu pogosto osredotočale na obtožbe o zlorabi s strani določenih akterjev. Čeprav sta nadzor in odgovornost pomembna v vsakem obsežnem komercialnem mehanizmu, pa osredotočanje izključno na te pomisleke tvega, da se spregleda veliko pomembnejša resničnost. Program je deloval.

Mehanizem zamenjave nafte je upošteval temeljno strukturo libijskega energetskega sektorja. Namesto da bi čakali na dolgoročne naložbe v rafiniranje za rešitev takojšnje težave, je ustvaril praktično rešitev, ki je omogočila zamenjavo surove nafte za rafinirane proizvode, ki jih je Libija nujno potrebovala.

Rezultat je bil preprost in učinkovit. Gorivo je v državo vstopalo v velikem obsegu. Bencinske črpalke so ostale oskrbljene. Industrija je še naprej delovala. Prometna omrežja so delovala. Potrošniki so imeli boljši dostop do bencina in dizla.

Za državo, ki se sooča s kroničnimi omejitvami pri rafiniranju, je program služil kot most med proizvodnjo nafte in porabo goriva.

Tega mostu zdaj ni več.

Od konca programa leta 2025 je pomanjkanje postalo vse hujše. Dogodki ob prazniku Eid predstavljajo doslej najjasnejši prikaz nastale vrzeli. Ne glede na kritike, ki so bile usmerjene na mehanizem, je poslabšanje razpoložljivosti goriva od njegove ukinitve težko prezreti.

Tega ne bi smeli obravnavati zgolj kot libijsko vprašanje.

Za Evropo so izkušnje Libije pomembne lekcije o energetski varnosti, odpornosti in pomenu fleksibilnih dogovorov o oskrbi.

V zadnjih nekaj letih je Evropska unija vložila ogromno truda v krepitev energetske odpornosti po motnjah na svetovnih energetskih trgih. Oblikovalci politik po vsej Evropi vse bolj priznavajo, da energetska varnost ni odvisna zgolj od proizvodnih zmogljivosti. Odvisna je od logistike, rafiniranja, transportnih omrežij in sposobnosti zagotavljanja oskrbe v spreminjajočih se tržnih razmerah.

Program zamenjave nafte je v mnogih pogledih odražal isto načelo.

Namesto da bi se zanašala na toge sisteme, je zagotovila fleksibilnost. Libiji je omogočila, da svojo največjo prednost, proizvodnjo surove nafte, pretvori v rafinirane izdelke, ki jih potrebujejo potrošniki. S tem je odpravila slabost dobavne verige, ne da bi bila potrebna leta razvoja infrastrukture, preden bi bilo mogoče doseči rezultate.

Ta koncept bi moral biti znan evropskim oblikovalcem politik. Po vsej EU se energetska odpornost vse bolj gradi na diverzifikaciji, fleksibilnosti in sposobnosti prilagajanja tržnim realnostim. Najuspešnejši energetski sistemi pogosto niso tisti z največjimi viri, temveč tisti, ki so sposobni učinkovito premikati energijo od ponudbe do povpraševanja.

Pomanjkanje goriva v Libiji kaže, kaj se zgodi, ko se ta povezava prekine.

Evropska unija ima neposreden interes za stabilno in gospodarsko odporno Libijo. Država leži na južnem pragu Evrope, ostaja pomembna sredozemska energetska partnerica in ima vire, ki bi lahko znatno prispevali k regionalni blaginji. Libija, ki se spopada s ponavljajočim se pomanjkanjem goriva, ni v interesu ne libijskih državljanov ne njenih evropskih partnerjev.

Nauk iz krize ob prazniku Eid je torej večji od razprave o čakalnih vrstah za gorivo. Gre za prepoznavanje, katere politike so prinesle rezultate in katere ne.

Program zamenjave nafte ni bil zgolj začasna ureditev. Bil je eden redkih mehanizmov, ki je uspešno odpravil strukturni primanjkljaj goriva v Libiji in zagotovil, da so rafinirani proizvodi dosegli domači trg v potrebnih količinah. Vse večje pomanjkanje, ki se je pojavilo po njegovi ukinitvi, kaže, da je bil njegov prispevek k libijski varnosti oskrbe z gorivom veliko večji, kot so takrat priznavali mnogi opazovalci.

Medtem ko Libija razmišlja o tem, kako rešiti ponavljajoče se pomanjkanje, bi se morali oblikovalci politik osredotočiti na praktične rezultate in ne na politične dojemanja. Prednostna naloga mora biti zagotavljanje, da gorivo do potrošnikov, podjetij in industrije pride dosledno in v velikem obsegu.

Vrste, ki smo jih videli med praznikom Eid, so bile opomnik, da sta proizvodnja nafte in dobava goriva dve zelo različni stvari. Bile so tudi opomnik, da učinkovitih rešitev ne smemo zavreči zgolj zato, ker so nepopolne. V primeru Libije je ena od teh rešitev pomagala ohranjati pretok goriva več let, njena odsotnost pa postaja vse bolj očitna.

Delite ta članek: