Neuspehi berlinskega procesa - pritisk na decembrske volitve, ko je kompromis tako očitno nemogoč, ogroža prihodnost Libije

Tudi dodatni dan pogovorov ni mogel doseči kompromisa med 75 libijskimi delegati, ki so se junija sestali blizu Ženeve. Kljub predsedniškim in zakonodajnim volitvam, ki so trenutno načrtovane za 24. december, se člani foruma za politični dialog v Libiji (LPDF) ne morejo dogovoriti o najosnovnejših načelih volitev: kdaj jih izvesti, kakšne volitve izvesti in morda najbolj kritično in zaskrbljujoče , na podlagi katerih ustavnih razlogov jih bodo imeli, piše Mitchell Riding.

Tudi to je več kot mesec dni po 1. julijskem roku za dogovor o ustavni podlagi, ki bi podkrepil sprejetje volilnega zakona v parlamentu. Napake mednarodne skupnosti v Libiji Misija ZN v Libiji - UNSMIL - čeprav je slišala prave note, ni pripomogla k temu. Opozorilo je, da "predlogi, zaradi katerih volitve niso izvedljive" na omenjeni datum, "ne bodo upoštevani", medtem ko je Raisedon Zenenga, koordinator misije, delegate spodbudil, "da se med seboj še naprej posvetujejo, da bi dosegli izvedljiv kompromis in utrdili tisto, kar združuje ti «.

Tudi velike tuje sile, čeprav so se domnevno zavezale rešitvi "libijskega problema", so ga na videz premaknile na svoj seznam prednostnih nalog. Medtem ko so se prve berlinske konference, ki je potekala leta 2020, udeležili voditelji držav, je bila ponovitev leta 2021 srečanje zunanjih ministrov in namestnikov zunanjih ministrov. Kjer je bil izid konference jasen, je bil osrednji pomen odstranitve tuje vojaške podpore, tujih vojakov in plačancev iz Libije. Libijski in nemški zunanji minister Najla Mangoush in Heiko Maas sta izrazila prepričanje o napredku pri tem vprašanju.

Vendar je bilo to - poleg ohranitve embarga na orožje - eno osrednjih elementov prejšnje konference. Po zadnjih ocenah ZN je število tujih plačancev v Libiji znašalo 20,000, mnogi so se ukoreninili na frontnih območjih, kot sta Sirte in Jufra. To, da je bil v zadnjih 18 mesecih dosežen tako majhen napredek, je obsojajoče. Obseg tujega vpliva - na račun libijskega ljudstva - je bil julija zelo jasen, ko Dbeibah menda ni vedel za dogovor med Rusijo in Turčijo o umiku borcev. Jennifer Holleis je imela prav vprašanje, koliko bi imeli Libijci pri odločitvah o svoji prihodnosti. Dolgotrajna narava konflikta v Libiji - ropotanje, ki traja že skoraj desetletje - je opazovalce zmanjšalo na prave stroške nemirov. Julija je Amnesty International poročal, da so bili priseljenci v taboriščih v Libiji prisiljeni zamenjati spol za vodo in hrano.

Mednarodna skupnost bi morala biti močnejša pri zagotavljanju zanesljivih jamstev. Že izdaja petinpetdesetletne izjave v tako ključnem obdobju za prihodnost Libije dokazuje, kako impotentne so velike sile v teh razmerah. Tako kljub utrinkom upanja - in nič več kot le bleščicam - vključno z odprtjem obalne ceste Sirte -Misrata konec julija (ključno načelo premirja leta 2020), je sprava v Libiji še daleč. Tudi uspeh ponovnega odpiranja obalne ceste je bil zasenčen, ko so na zahodu države izbruhnili spopadi. Nemogoče volitve Medtem ko se je Abdul Hamid Dbeibah, predsednik vlade Misrati, novonastale vlade narodne enotnosti, zaobljubil, da si bo prizadeval za izvedbo volitev decembra, sedanje varnostne razmere še zdaleč niso primerne za izvedbo varnih in legitimnih volitev.

Na vzhodu Haftarjeva libijska narodna armada (LNA) kljub neuspehu lanskega 14-mesečnega napada na Tripoli še vedno vlada in je nedavno poudarila, da njegovi možje ne bodo podrejeni civilni oblasti. Medtem ko je mednarodno vse bolj marginaliziran, Haftar zahteva dovolj, da prepreči mirovne poskuse. Ján Kubiš, posebni odposlanec generalnega sekretarja ZN za Libijo, je upravičeno trdil, da so nacionalne volitve 24. decembra nujne za stabilnost države. Konec julija je Aguila Saleh, predstavnica predstavniškega doma, opozorila, da bi zamuda z volitvami vrnila Libijo na "prvo mesto" in pretres leta 2011. Prav tako je opozoril, da bi lahko neuspeh pri volitvah povzročil še enega tekmeca vzpostavitev uprave na vzhodu. Saleh pa za zamude in neuspeh pri poenotenju krivi GNU, ki je marca nastopila kot prva narodna vlada enotnosti v sedmih letih.

Pomena volitev ni mogoče preceniti - kaotična anketa, ki daje rezultate, ki se štejejo za nezakonite, bi Libijo še globlje pognala v krizo. Tako je bilo leta 2014, ko so izbruhnili smrtonosni spopadi med islamisti in vladnimi silami, umorjen pa je bil Salwa Bugaighis, ugledni borec za človekove pravice. Podoben izid je možen, če bodo volitve v teh okoliščinah, ki niso optimalne. Pot naprej Med potmi naprej, ki bi vsaj preprečile nazadovanje, bi se preusmeril poudarek na druge dejavnike, ki bi nedvomno prispevali k tako potrebni stabilnosti, in sicer vzpostavitvi ustreznih ustavnih temeljev. Ta takojšnja rešitev bi zagotovila zakonito pravno podlago za prihodnje volitve in služila za poenotenje države. Prizadevanja za poenotenje in spravo so v Libiji doslej očitno propadla, in to hudo.

Sedanja nesoglasja glede ustavne podlage bodo samo še poglobila krizo in povečala že tako visoko stopnjo apatije, ki je očitna po volitvah leta 2014, ko je bila volilna udeležba pod 50%. Toda Libija namesto da bi se obrnila na novo ustavo sama po sebi, ima že pripravljeno rešitev: ponovno postavitev ustave iz leta 1951, vzrok, ki so ga že prevzele osnovne organizacije. Ustava iz leta 1951 je poleg tega, da je zagotovila legitimno podlago za izvajanje volitev, služila tudi kot orodje za povezovanje, ki je spravilo narod, ki ga je uničila notranja borba. Po izjemno uničujočem desetletju obstaja možnost uvedbe nujne vladavine skupaj s tehnokratsko vlado, ki jo nadzira simbol narodne enotnosti, in sicer libijski prestolonaslednik v izgnanstvu. Parlamentarne volitve bi se lahko po predvolilnem imenovanju predsednika vlade po volitvah še premaknile. Takšni koraki bi bili v skladu z določbami ustave in bi bili pomemben korak k ponovni vzpostavitvi osrednjega pravila in stabilnosti. Kot je bilo v časih priča v različnih državah po vsem svetu, je tehnokracija še posebej primerna oblika vladavine v času krize. Obnova osrednje vladavine bi prav tako dobro pomenila ponovno združitev razdeljene vojske, kar je ključni korak na poti Libije naprej.

Poleg zgoraj opisanih konkretnih koristi bi imela ponovna ustava iz leta 1951 manj oprijemljiv, a enako pomemben učinek: služila je kot točka nacionalne enotnosti, da bi presegla delitve, ki so se izkazale za tako uničujoče. Kralj Idris, ki je vladal od 1951 do 1969, je deloval kot simbol enotnosti; Mohammed as-Senussi, ki so ga libijski rojalisti šteli za zakonitega dediča, bi imel enako vlogo. Kjer mednarodna skupnost ni uspela - in celo zaostrila vprašanja, ki preplavljajo Libijo -, imajo Libijci potencial, da si utirajo svojo pot naprej z kampanjo za vrnitev ustave iz leta 1951.

Glede na vse, kar so preživeli, je to res priložnost, ki si jo Libijci zaslužijo.

Mitchell Riding je analitik pri CRI Ltd, butičnem obveščevalnem podjetju s sedežem v Londonu, in je tudi raziskovalec pri Wikistratu. Mitch je pred tem delal na Oddelku za Evropo in Evrazijo pri AKE, kjer je pokrival tudi Afganistan, in za poslovno skupino Oxford, kjer je prispeval k poročilom o številnih nastajajočih in obmejnih trgih.

Delite ta članek: