EU se bori s svojim novim režimom človekovih pravic

Kot visoka komisarka OZN za človekove pravice Michelle Bachelet obsodil Iran zaradi usmrtitve režimskega kritika Ruhollaha Zama (na fotografiji) poziva, naj se učinkoviteje kaznujejo kršitve človekovih pravic, znova postajajo vse glasnejši. Glede na to EU Sprejetje dolgo pričakovanega novega globalnega režima sankcij za človekove pravice je dobrodošel korak v svetovni politiki - in za samo EU, ki je doslej morala kritizirati pomanjkanje režima človekovih pravic v stilu Magnitskega, da bi kaznovala kršitelje človekovih pravic po vsem svetu , piše Louis Auge.

Medtem ko je režim EU risal navdih iz ameriškega sistema je bil Bruselj modro, da ne ustvari ogljikove kopije zakona Magnitskega. Navsezadnje je zakon ogrožen zaradi številnih pravnih pomanjkljivosti, ki so same po sebi obravnavane kot kršitve človekovih pravic. To so centriranje okoli njegova nejasna izbirna merila, pomanjkanje ustreznega postopka in posledično zloraba ameriške administracije v politične namene - kar je postavilo pod vprašaj veljavnost zakona Magnitskega kot orodja za uveljavljanje človekovih pravic.

Kljub temu, da je EU uspelo ustvariti zakonodajni mehanizem, ki je manj samovoljen od Washingtona, ostajajo pomembna vprašanja, ki jih bo blok moral obravnavati, če želi svoj sankcijski režim postati učinkovit instrument v boju proti kršitvam človekovih pravic - ne da bi to je vprašanje človekovih pravic.

Zagotavljanje ustreznega postopka

EU zdaj poseduje "Okvir, ki bo omogočil ciljanje na posameznike, subjekte in organe ... odgovorne za hude kršitve in zlorabe človekovih pravic, povezane z njimi ali povezane z njimi, ne glede na to, kje so se zgodile." V tej navedeni ambiciji na splošno zrcali Magnitskega in ima ob natančnejšem pregledu tudi enake posledice, ne glede na to, ali je bilo to namenjeno ali ne.

Tako kot zakon Magnitskega tudi režim EU zagotavlja pravno legitimnost zamrznitve vseh sredstev, premoženja in drugih gospodarskih virov, povezanih s ciljnim posameznikom. Zamrznitev sredstev je lahko predvsem podaljšan da se vključijo „neimenovani subjekti“, pa tudi posamezniki, ki so zgolj „povezani“ s cilji sankcij. Z drugimi besedami, stopnja stranske škode, ki izhaja iz sankcij EU, je lahko veliko večja, kot je bilo predvideno upoštevamo da je bil poudarek na ciljanju na posameznike namerna odločitev Bruslja Ravno omejiti škodo, ki presega sankcioniranega posameznika.

Ta sposobnost širjenja mreže ima resne posledice za ciljanega posameznika. Če so posledice ameriškega režima sankcij lekcija, potem zamrznitev finančnih virov pomeni praktično iskanje pravnega zastopanja nemogoče. Škodljivi učinki se poslabšajo samo glede na prednostno nalogo Evropske komisije, da zadnja leta dvigne položaj evra v svetovnih zadevah glede na ameriški dolar. Odziv na eksteritorialnost ameriških sankcij bi lahko krepitev evra ironično povečal Vpliv evropskega sankcijskega režima zunaj zunanjega trga - zaradi česar so dejansko eksteritorialne narave.

oglas

Očitno je, da ti pogoji resno vplivajo na ustrezen postopek v okviru sankcijskega režima EU. Če bi EU zagotovila spoštovanje pravice do obrambe, bi bilo v primerjavi z Aktom Magnitskega že veliko izboljšanega, kar je Sodišče poudarilo v temeljni sodbi iz leta 2008, ki določeno da je treba spoštovati "pravico do obrambe, zlasti pravico do zaslišanja in pravico do učinkovitega sodnega nadzora nad temi pravicami". Očitno je, da je Bruselj, če nehote, ustvaril okoliščine, ki so v nasprotju s to zahtevo. Dejansko so prejšnji sankcijski režimi EU slovili zaradi kršitve te temeljne pravice, kar lahko zlahka določimo s številnimi razveljavitve of protiteroristična in država sankcije, ki jih je v preteklosti uvedla EU.

Krivda in nedolžnost 

Tesno povezana goljufija z negotovostmi zadeva merila za uvrstitev na seznam in zagotavljanje dokazov, na katerih temeljijo odločitve o uvrstitvi na seznam. Evropski režim ni urejeno neodvisen organ za priporočanje sankcij in noben objektiven in enoten nabor meril ne bi odločal, kdaj jih uporabiti. Za določitev jasnih in ločenih meril so odgovorne države članice, vendar je bilo to doslej storjeno le v okviru horizontalne zakonodaje EU, tj. Neciljne zakonodaje o sankcijah.

Ta vrzel v okviru novega sankcijskega režima pušča veliko prostora za samovoljno določanje dnevnega reda, zlasti kadar informacije, na katere se države članice zanašajo pri pripravi posebnih meril, že umazajo politična pristranskost. Organizacije civilne družbe, kot so nevladne organizacije, nimajo moči, da neposredno predlagajo sankcije, kot v ZDA, kar vsaj na papirju odstranjuje vektor politizacije iz sankcijskega postopka. Glede na moč, ki jo imajo nekatere nevladne organizacije v javnih razpravah, pa vplivati političnega odločanja na najvišji ravni, zlasti v državah, kot je Nemčija, obstaja resnična nevarnost, da se bodo merila oblikovala ob upoštevanju vnaprej zasnovanih pojmov krivde.

Kot tak bi bil Bruselj v skušnjavi, da hitro pripiše krivdo, kar odraža izgubljeni okvir zakona Magnitskega, kjer lahko ameriška zakladnica quote „Razlog za verjeti“, ki zadostuje za utemeljitev seznama. Zakaj je to problematično, ne postane jasno le dejstvo, da se tarča nima dovolj možnosti za obrambo, temveč tudi glede na daljnosežne učinke sankcij na posameznikovo življenje.

Dobri nameni niso vse

Sankcije so po naravi dolgoročne omejitve, ki se ne sme nalagati zlahka in zato pred tem zahteva neizpodbiten dokaz. Standard, ki predstavlja legitimne dokaze, ki upravičujejo zamrznitev premoženja in druge navidezno trajne kazenske ukrepe, bi moral biti visok in je v bistvu, ali so sankcije pravične in v skladu z evropskim in mednarodnim pravom o človekovih pravicah - zlasti zato, ker so v resnici sankcije kazni kot alternativa sojenju.

Kaj vse to pomeni za EU? Pred prvo uvedbo sankcijskega režima v bloku je treba odgovoriti na številna vprašanja in rešiti podrobnosti. Države članice so še ni predlagala kakršne koli subjekte za sankcije, zato je čas za reševanje teh pomembnih vprašanj. Bruselj se je trudil, da bi se izognil ponovitvi zakona Magnitskega, vendar je treba storiti še več, da bo novi režim sankcij resnično vreden dodatek k orodju za človekove pravice in ne eden od njegovih problemov.

Delite ta članek: