Mednarodne sankcije: enostavne za napačno uporabo in težko razveljavljene

Junija letos, potem ko je Lukašenkova vlada prisilno prizemljila let letalske družbe Ryanair v Minsku, EU razglasitve da bi se sankcijam proti Belorusiji dodalo 78 oseb in sedem subjektov. Sledila je ta ponedeljek (13. september) britanska vlada naložena množica trgovinskih, finančnih in letalskih omejitev kot odgovor na zlorabe režima Lukašenka. Eden od spornih vključitev v oba kroga sankcij je bil Mihail Gutseriev, ruski podjetnik in filantrop, ki ima poslovne interese v beloruskem sektorju energetike in gostinstva. Mnogi so bili zmedeni, zakaj je bil Gutseriev kot poslovnež z naložbami po vsem svetu tarča v zvezi s svojo relativno omejeno udeležbo v Belorusiji. Njegov primer je sprožil tudi širša vprašanja in sprožil razpravo o učinkovitosti sankcij, ki povezujejo krivdo, namesto da bi kaznovale znane kršitelje zakona, piše Colin Stevens.

"Omejevalni ukrepi" EU

Od pristopa EU ima blok dobro uveljavljen postopek za izvajanje „omejevalnih ukrepov“, ki je primarno orodje njene skupne zunanje in varnostne politike (SZVP). Evropske sankcije so štiri ključne cilje: varovanje interesov in varnosti EU, ohranjanje miru, podpiranje demokracije in človekovih pravic ter krepitev mednarodne varnosti. Če bodo uvedene sankcije, bodo lahko padle na vlade, podjetja, skupine ali organizacije in posameznike. V smislu ratifikacija, predstavnica EU za zunanje zadeve in varnost EU in Evropska komisija podata skupni predlog sankcij, o katerem nato glasuje Evropski svet. Če bo glasovanje sprejeto, bo sodišče EU nato odločilo, ali ukrep ščiti „človekove pravice in temeljne svoboščine, zlasti pravični postopek in pravico do učinkovitih pravnih sredstev“. Upoštevajte, da je Evropski parlament, demokratično izvoljen zbor EU, obveščen o postopkih, vendar ne more zavrniti ali ratificirati sankcij.

Težave pri uporabi

Pri dodajanju posameznika ali subjekta na njihov seznam sankcij EU določi, zakaj menijo, da je ukrep primeren. Če se vrnem na kontroverzen primer Mihaila Gutserieva, ima blok obtožen Gutserieva o tem, da "ima koristi od Lukašenkovega režima in ga podpira". Opisujejo ga kot "dolgoletnega prijatelja" predsednika, domnevno kajenje pištole je bilo dvakrat, ko sta bila oba moška v isti bližini. Prva je bila ob odprtju nove pravoslavne cerkve, ki jo je sponzoriral Gutseriev, druga pa ob prisegi Lukašenka kot predsednika, kar EU opisuje kot "skrivni" dogodek, kljub temu, da se predvaja po televiziji in je odprt za javnost. Tudi EU Poročila da se je Lukašenko nekoč zahvalil Gutserievu za denar, ki ga je dal beloruskim dobrodelnim organizacijam, in milijarde dolarjev, ki jih je vložil v državo.

Ko naredimo korak nazaj, je jasno, da EU dela na podlagi krivde po združenju - Gutseriev je bil v Lukašenkovi orbiti, zato je podpornik njegovega režima. Vendar je problem pristopa EU v tem, da je malo trdnih dokazov o resnični bližini obeh moških. Kaj je povedati, da Gutseriev ni preprosto vzdrževal delovnega odnosa s predsednikom, da bi lahko še naprej vlagal in vodil svoja podjetja v Belorusiji? V sporočilu, ki pojasnjuje svoj notranji proces, Evropska komisija države da so omejevalni ukrepi uvedeni „za spremembo dejavnosti politike ... s strani subjektov ali posameznikov“. Sprememba škodljive politike je seveda zaželena, vendar mora EU paziti, da ne odvrača majhne skupine vlagateljev, ki tvegajo poslovanje in dajanje dobrodelnih sredstev državam z nizkimi dohodki z nestabilnim vodstvom.

Stališče Združenega kraljestva

oglas

Glede na to potencialno pomanjkljivost njihovega pristopa bo EU nedvomno vesela, da se je britanska vlada prav tako usmerila na Lukašenka in na tiste, za katere meni, da so mu blizu. Dominic Raab, zunanji minister, obtožen beloruskega predsednika, ki je podrl demokracijo, in poudaril, da bodo ukrepali proti državni industriji in letalskim podjetjem v državni lasti. Na splošno ima postopek sankcioniranja Združenega kraljestva podobne cilje kot EU in oboje daje prednost trgovinskim in finančnim ukrepom, kot so embargo na orožje in zamrznitev premoženja. Tako kot njihovi partnerji v Evropi bo tudi britanska vlada upala, da bodo lahko spremenili Lukašenkovo ​​politiko in pristop, ne da bi nasični Belorusi povzročili nepotrebno gospodarsko škodo. Vendar zgodovina kaže, da iskanje tega ravnovesja še zdaleč ni enostavno. Če se vrnemo v zgodnja leta 2000, britanska vlada in EU naložena sankcije proti Belorusiji in Zimbabveju ter njihovi bogati eliti. Sodeč po stališčih obeh držav, Belorusije pod Lukašenkom in Zimbabveja, ki ga še vedno trpijo gospodarske težave in notranji konflikti, bi težko rekli, da je bil tak pristop uspešen.

Kako stvari popraviti

Pošteno do EU in Združenega kraljestva so pojasnili, da se želijo izogniti škodljivim posledicam za tiste, ki niso odgovorni za zadevne politike in ukrepe. Vendar pa s pripisovanjem sankcij na podlagi krivde združenja obe strani tvegata, da bosta storili prav to. Hassan Blasim, slavni kurdski filmski režiser, ki je pobegnil iz režima Sadama Huseina, je dejal, da so gospodarske sankcije Zahoda pomenile, da je bilo v devetdesetih letih v Iraku "življenje skoraj mrtvo". Še več, šlo je za zelo kontroverzno invazijo in ne za režim sankcij, ki je sčasoma pripeljal do propada Huseina. Zahodni diplomati se danes po svojih najboljših močeh trudijo, da ne bi naredili podobne škode, vendar morajo biti previdni, da ne ogrozijo naložb in podjetja, življenjske sile vsakega gospodarstva, ki ga bo Belorusija v prihodnosti morala obnoviti.

Delite ta članek: