Bitka divja med Bolgarijo in Brusljem preko prihodnost oskrbe z energijo

Kriza v Ukrajini, ki se je hitro razvijala, je v središču pozornosti postavila še eno perečo težavo, ki že leta zastavlja odnose med EU in Rusijo - energetsko varnost. Ko se Ukrajina trudi, da bi omejila nemire, ki so zajeli njeno vzhodno regijo, je morda še pomembnejši boj odvisen od tega, kaj se zgodi pod zemljo, kjer vsako leto po cevovodih v Evropo teče ruski zemeljski plin v vrednosti milijard evrov. 

Ruski energetski velikan Gazprom trenutno predstavlja več kot 30% na potrebe EU po plinu, od tega več kot polovico skozi Ukrajino. Tako imenovani „tretji energetski sveženj“ EU naj bi preprečil monopolno oskrbovalno verigo, vendar je Rusija vložila pritožbo proti Bruslju pri Svetovni trgovinski organizaciji (STO). Pritožba se nanaša na plinovod Južni tok, namenjen zagotavljanju alternativa težavni ukrajinski poti in naj bi letno prepeljal približno 63 milijard kubičnih metrov plina skozi Črno morje, Bolgarijo, Srbijo, Madžarsko in Slovenijo v Italijo.

2,380 km dolg plinovod, ki ga financirajo Gazprom ter italijanski Eni, francoski EDF in nemški BASF, je bil prvič predlagan leta 2007, stalo pa naj bi 17 milijard EUR. V središču ruske pritožbe so določbe EU, ki enemu podjetju preprečujejo, da bi bilo lastnik in upravljavec plinovoda. Zakonodajalci EU so se dogovorili o pravilih, znanih kot "ločevanje lastništva", kot del energetskega svežnja o pravilih, ki urejajo trg plina in električne energije v bloku. Namen novega okvira, dogovorjenega leta 2009, je spodbuditi konkurenco na plinskem trgu EU in znižati cene.

Rusija trdi, da je državna družba Gazprom, ki je pogosto lastnik plinovodov in plina znotraj njih v številnih vzhodnih državah EU, edino podjetje s pravico do izvoza plina. Vrstica je zdaj dobila dramatičen nov zasuk, saj je bolgarski parlament podprl Gazprom s prizadevanji za spremembo njegove energetske zakonodaje in izvzetje morskega plinovoda iz pravil EU. Bolgarija je ključno bojišče, ker naj bi se dostava cevi za cevovod začela ta mesec, gradbena dela pa naj bi se tako v Bolgariji kot v Srbiji začela prihodnji mesec.

Podmorske cevi bodo začeli polagati jeseni. Evropska komisija pa se je odzvala tako, da je Bolgarijo opozorila, da za plinovod še vedno velja zakonodaja EU, in dodala, da bi se lahko Sofija soočila s "pravnimi koraki". "Tretji energetski paket" bi omejeval količino plina, ki bi ga Gazprom lahko izvažal v EU, čeprav naj bi to vplivalo na donosnost projekta. Tako Rusija kot Bolgarija zdaj poudarjata pomen izjeme od pravil konkurence EU.

Medtem ko se Madžarska še ni zbrala za glasno obrambo Južnega toka kot bolgarska vlada, je Budimpešta letos svojo energetsko politiko tesneje uskladila z Moskvo in ji dodelila več milijard dolarjev vrednega jedrskega reaktorja. Tudi Srbija, ki se prijavlja za članstvo v EU, podpira plinovod. Zadnja poteza je prišla prejšnji mesec, ko je bolgarski parlament z zakonodajo določil, da bo bolgarski odsek Južnega toka na novo opredeljen kot "medsebojna povezava s plinovodnim omrežjem" in ne kot cevovod, kar bo upalo, da bo projekt lahko obravnaval konkurenčno zakonodajo EU.

Ideja je, da bo nova pravna opredelitev Južnega toka kot priključka - to je razširitev obstoječega omrežja - pomenila, da Gazpromu v osnutku energetske zakonodaje EU ne bo treba odpreti ključnega bolgarskega dela plinovoda tretjim osebam.

oglas

Sophia trdi, da pravila EU ne bi smela veljati za majhen del Južnega toka v bolgarskih teritorialnih vodah, ki bi po bolgarskem zakonu še vedno potekal.

Predlagana uredba spreminja bolgarski zakon o energetiki, katerega izvirnik je videl Reporter EU, navaja: "Namen novele je zapolniti pravno praznino, ki do zdaj ni bila urejena."

Vir pri stalnem predstavništvu Bolgarije pri EU je dejal, da so nove zakonske določbe "preprosto razjasnile področje dvoumnosti" v zvezi z obalnim odsekom Južnega toka. Dodal je: "Ne posega v tretji energetski sveženj, ki pokriva cevovode na kopnem znotraj teritorialnih meja EU."

Bolgarski minister za energetiko Dragomir Stojnev se je nedavno sestal z odhajajočim evropskim komisarjem za energijo Güntherjem Oettingerjem, da je razpravljal o vprašanju Južnega toka, nato pa je nemški uradnik dejal, da se pravila EU uporabljajo tudi za infrastrukturo v bolgarskih teritorialnih vodah.

Nicole Bockstaller, tiskovna predstavnica Ottingerja, je dejala: "Zaskrbljeni smo zaradi združljivosti sprememb bolgarskega energetskega zakona z zakonodajo EU. Zato je gospod Oettinger gospodu Stojnevu pisal, naj ga prosi za pojasnila. Od ministra smo prejeli odgovor. odgovor nas po eni strani ni pomiril, da dopolnitve ne bodo dokončno sprejete, po drugi strani pa je minister želel zagotoviti spoštovanje zakonodaje EU, če pa bodo spremembe začele veljati, kot jih je sprejel Parlament, bi imeli velike pomisleke glede skladnosti z zakonodajo EU. V tem primeru bi morali sprejeti potrebne pravne ukrepe. "

Zaznana neprožnost EU glede tretjega energetskega paketa je ovira za Gazprom, saj naj bi se prve dobave plina dobavile prihodnje leto.

Rusija ima ključni strateški interes, da želi diverzificirati svoj izvoz zunaj Ukrajine. Z načrtovano prostornino 63bn kubičnih metrov bi lahko Južni tok skoraj v celoti nadomestil količino plina, ki trenutno prehaja v Ukrajino - načrtovano pri 70bcm.

Kaj se torej zgodi?

Andras Jenei, neodvisni strokovnjak za zemeljski plin na Madžarskem, meni, da bi bil Južni tok za Bolgarijo "očitno" projekt, ki bo produktiven v gospodarskem smislu (tranzitne pristojbine) in politično.

"Južni tok bi pomenil neposreden dostop do zahodnega trga in se je vredno malo spoprijeti z EU."

"Komisija lahko ta projekt ustavi le s političnimi sredstvi ali s povsem novo uredbo, ki bi neposredno ciljala na Gazprom."

Z madžarske perspektive pravi, da je Južni tok "win-win" projekt, saj alternativni projekt Nabucco velja za "mrtvega".

"EU mora razumeti, da Madžarska in regija pozimi ne moreta ogrevati domov z globoko zaskrbljenostjo in nekaj prijateljskimi udarci po hrbtu. Potrebujemo hitre in učinkovite ukrepe za zagotovitev oskrbe z energijo v resnici, ne na papirju in Južni tok diverzificirali pot našega uvoza plina. "

Jenei pravi, da ukrajinska kriza pomeni, da ne gre za vprašanje, ali bo prišlo do kakršne koli prekinitve oskrbe s plinom in nafto, "temveč kdaj se bo to zgodilo."

"Jutri, teden, mesec ali na začetku zime? To je preprosto sporočilo: razmere so težke, če ne celo katastrofalne in moramo ukrepati hitro. Južni tok daje vsaj nekakšno rešitev."

Njegove pripombe deloma ponavlja tudi bolgarski zunanji minister Kristian Vigenin, ki je dejal: „Južni tok je za Bolgarijo zelo pomemben projekt. Ves naš parlament jo podpira, druge države članice EU pa zaradi ukrajinske krize ne bi smele biti talke. Naredili bomo vse, da zaključimo plinovod. Naše argumente dejansko deli večina nekdanjega vzhodnoevropskega bloka od Donave proti jugu. To je predvsem zato, ker si te države ne morejo privoščiti dragih in dodelanih načrtov plinovodov, ki ne vključujejo Rusije. "

En bolgarski poslanec socialdemokratske stranke se je strinjal: "To stališče do zdaj niso razumeli oblikovalci politik v Severni in Zahodni Evropi v Bruslju, ki imajo bodisi lastne avtohtone vire bodisi so bolj napredni v industrijskem in tehnološkem smislu."

Evropski parlament je pozval k ustavitvi Južnega toka, vendar je bolgarski poslanec Slavcho Binev, namestnik vodje skupine EFD v parlamentu, dejal: "Glavni cilj projekta je zadovoljevanje dodatnih evropskih potreb po zemeljskem plinu."

Igor Elkin, izvršni direktor Bolgarije Južni tok, je poudaril gospodarske koristi, ki jih je projekt države 3 v milijardo dolarjev že prinesel njegovi državi, vključno z ustvarjanjem nekaterih novih delovnih mest 5,000.

Dejal je: "Projekt se izvaja na podlagi več kot 40 let izkušenj Gazproma in Južni tok je dolgoročna rešitev za oskrbo s plinom v srednji in vzhodni Evropi."

Nadaljnji komentar prihaja od profesorja Jonathana Sterna z Oxfordskega inštituta za energetske študije in člana Svetovalnega sveta EU-Rusija za plin, ki je dejal: »Bolgarija in Rusija sta najbolj zaskrbljeni, ker lahko EU sabotira Južni tok. Toda ljudje morajo biti realni, da se evropska odvisnost od ruskega plina v naslednjem desetletju ne bo zmanjšala. "

Ironično je, da je Stern dejal, da bo zaradi ukrajinske krize plinovodi, ki obidejo Ukrajino, kot je Južni tok, še pomembnejši za evropske oskrbe z energijo, in dodal: "Morda bomo v situaciji, ko bomo Rusijo obtoževali, da je ne bo dostavila in jim je preprečila. dostava po teh cevovodih. To je črna farsa. "

Srbski krak plinovoda 450 km je vreden skoraj 2 milijard EUR in najmanj 2,000 delovnih mest. Srbija porabi približno 2.5 milijard kubičnih metrov plina, večinoma uvoženega iz Rusije prek Madžarske. Narodi zahodnega Balkana kot celota porabijo približno 6 bcm na leto, kar naj bi se v prihodnjih letih povečalo.

Zorana Mihajlovič, srbska ministrica za energetiko, razvoj in varstvo okolja, je dejala: "Južni tok ima za Srbijo velik gospodarski in geostrateški pomen. Pričakujemo, da bomo imeli veliko koristi od davka na tranzit plina, ki bi lahko letno prinesel 100 milijonov evrov."

Njegove komentarje podpira Željko Sertić, predsednik srbske trgovinske in industrijske zbornice, ki pravi, da je projekt ena največjih naložb v jugovzhodni Evropi v zadnjih 20 letih in da je "zelo pomemben" za oskrbo s plinom v regiji.

Dejal je: "Južni tok ima izjemen gospodarski, strateški in energetski pomen za celotno regijo."

Predsednik uprave Gazproma Alexey Miller je dejal: "Samo Južni tok lahko Evropi zagotovi realna zagotovila glede energetske varnosti."

Nekdanje komunistične države vzhoda, ki so se pridružile EU v 2004, se še naprej močno zanašajo na infrastrukturo za dobavo energije v sovjetskem obdobju in mnogi krivijo, da se tega niso lotili v zahodni Evropi, kjer so države manj Gazprom.

"Na področju energetike še nikoli nisem videl resničnih naporov s strani Zahoda, da bi nam pomagal," je dejal eden najvišjih diplomatov iz bivše komunistične države članice EU.

Drugi strokovnjak, Drew Leifheit, iz Natural Gas Europe, je dejal: "Ukrajinska kriza je evropsko energetsko varnost vrnila v središče pozornosti in predstavlja resnično nevarnost, da bo politična obsedenost / pretirana reakcija z zmanjšanjem ali izključitvijo ruske prisotnosti na trgu s plinom vodi do zmanjšane splošne vloge plina v prihodnji evropski mešanici energetskih virov. "

Nedavna raziskava strateškega svetovanja WorldThinks je pokazala, da obstaja velika podpora Južnem toku, saj ga podpira 68% Bolgarjev, le 5%. Potencialni koristni učinki Južnega toka so bili opazni za anketirance, ne le z vidika in večje zanesljivosti oskrbe, vendar splošne gospodarske koristi, kot so ustvarjanje delovnih mest, davki in pristojbine za prenos.

Leifheit je dodal: "Čeprav je bil velik poudarek namenjen Južnemu toku, je pomembno opozoriti, da strategija Bolgarije ni vezana izključno na Rusijo. Bolgarija dejavno ukrepa, da bi država postala središče, ki svoje interese na področju energetske varnosti povezuje z različnimi različnih virov igralcev plina in energije. "

Zaključil je: "Južni tok bo imel vlogo pri zagotavljanju enakomernega, varnega pretoka plina bolgarskim potrošnikom, tako kot drugi projekti ali predlagani projekti."

Čeprav Evropska komisija morda trdi, da Južni tok trenutno ni v skladu z zakonodajo EU, je Rusija še vedno optimistična, da lahko napreduje s projektom.

Glede na to, da ukrajinski državljanski nemi mečejo vedno daljšo senco nad Evropo, je konsenz, da je treba sedanji razkol med EU in Bolgarijo hitro rešiti, da ne bi prišlo do zamude, ki jo večina vidi kot prepotreben energetski projekt. Navsezadnje nihče v regiji ne želi še enega zimskega izklopa plina iz Ukrajine.

Verjetno je, da bo Južni tok po evropskih volitvah 25. maja verjetno eno od nujnih vprašanj nove uprave EU.

Delite ta članek: