Komisija poziva k podajanju pripomb na osnutek revidiranih pravil o državni pomoči za zračni promet

Evropska komisija je začela javno posvetovanje vabi vse zainteresirane, da podajo svoje mnenje o njem osnutek revidiranih smernic o državni pomoči sektorju zračnega prometaTi bodo nadomestili obstoječe smernice, ki so bili sprejeti leta 2014. Zainteresirane strani so vabljene, da se na javno posvetovanje odzovejo do 11. junija 2026.

Nove smernice

Smernice za letalski promet iz leta 2014 določajo pogoje, pod katerimi se lahko določena državna podpora letalskim prevoznikom in letališčem prijavi v skladu s pravili EU na podlagi Člen 107 (3) (c) Pogodbe o delovanju EU (PDEU).

Osnutek revidiranih smernic posodablja ta okvir, saj je sektor od leta 2014 doživel znatno preobrazbo. Nadaljnja rast, ambiciozni cilji razogljičenja in izzivi, kot sta pandemija COVID-19 in energetska kriza, zahtevajo posodobljen pristop k pravilom o državni pomoči v letalski industriji.

Osnutek revidiranih smernic bodo dopolnjevala druga pravila o državni pomoči, vključno z novo uredbo o splošnih skupinskih izjemah (GBER), sprejetje predvideno do konca leta 2026.

Predlagane spremembe prinašajo več ključnih posodobitev, ki odražajo razvoj od leta 2014. Nanašajo se na naslednje vrste pomoči:

• Pomoč za poslovanje letališč:
  • Pomoč pri poslovanju bo mogoča za letališča z manj kot milijonom potnikov letno. Od letališč z večjim številom potnikov se pričakuje, da bodo sama krila svoje obratovalne stroške.
  • Letališča z do 500,000 potniki letno na splošno ne pričakujejo, da bodo sposobni preživeti brez javne podpore, vendar predstavljajo le majhen delež potniškega prometa v EU, zato imajo običajno omejen vpliv na konkurenco. Glede na to Komisija predlaga, da skupinsko izvzeta tekoča pomoč za letališča z do 500,000 potnikov letno v skladu z novim GBER, ki naj bi bila sprejeta leta 2026.
  • Letališča med 500,000 in ena milijon potnikov letno pogosto še vedno imajo bistveno nižjo raven prometa kot pred pandemijo COVID-19. Čeprav Komisija meni, da so dovolj veliki, da bi bili dobičkonosni, priznava, da bi zaradi zunanjih pretresov v zadnjih letih morda potrebovali več časa, da postanejo dobičkonosni. Zato Komisija meni, da je upravičeno dovoliti pomoč za poslovanje letališčem z do 1 milijonom potnikov letno za prehodno petletno obdobje.

• Investicijska pomoč bi bila mogoča za letališča z do tremi milijoni potnikov letno namesto do petih milijonov potnikov letno, kot je določeno v smernicah za letalski promet iz leta 2014, in za katera veljajo zeleni pogoji, ko se ustvarijo nove zmogljivosti.
• Revizija in poenostavitev analize potencialno izkrivljajočih učinkov državne pomoči na sosednja letališča, kar je del ocene ob priglasitvi pomoči. Ta analiza bi zajemala učinke državne pomoči na večjem geografskem območju okoli letališča, ki prejema pomoč, kot v skladu s pravili iz leta 2014. Tudi sama analiza je poenostavljena, da omogoča enostavnejšo oceno.
• Zagonska pomoč za uvedbo novih prog ne bo več dovoljena. Zagonska pomoč, kot je določena v smernicah za letalski sektor iz leta 2014, se je uporabljala zelo redko. Sektor zračnega prometa je odprl veliko novih poti, ne da bi se moral zanašati nanjo. Na popolnoma liberaliziranem trgu zračnega prometa v EU se pričakuje, da bodo letalski prevozniki prevzeli tveganje odpiranja novih poti.

Komisija ugotavlja, da naj bi prometni sektor v skladu z evropskim zelenim dogovorom do leta 2050 zmanjšal emisije za 90 %, sektor zračnega prometa pa mora prispevati k temu zmanjšanju. V ta namen lahko sektor zračnega prometa koristi posebne ukrepe državne pomoči za dekarbonizacija, na voljo v obstoječih pravilih, kot so Smernice za pomoč pri podnebnih spremembah, energetiki in okolju, prihajajoči novi GBER in Okvir državne pomoči za čisti industrijski dogovorDa bi pojasnila, kako se ta pravila uporabljajo za zračni prevoz, bo Komisija skupaj s končnimi revidiranimi smernicami objavila namensko navodilo.

Ozadje

Osnutek sledi sklepom iz leta 2020 Preverjanje kondicije, v katerem je bila opredeljena potreba po posodobitvi okvira glede na razvoj trga, odvisnost regionalnih letališč od javnega financiranja in razvijajoče se prednostne naloge politik EU, zlasti evropski zeleni dogovor. Komisija je začela Pokličite za dokaze avgusta 2024, da bi zbrali prispevke deležnikov o veljavnih pravilih in potrebi po reviziji, vključno s poenostavitvijo, uskladitvijo z okoljskimi cilji in prilagoditvijo spremembam v sektorju zračnega prometa. To fazo posvetovanja je dopolnilo javno posvetovanje, ki je bil predstavljen decembra 2024, in namensko zunanje študijo.

Naslednji koraki

Poleg javnega posvetovanja, ki se je začelo danes, bo osnutek revidiranih smernic obravnavan na večstranskem srečanju med Komisijo in državami članicami.

Sprejetje revidiranih smernic je načrtovano za prvo četrtletje 2027.

Delite ta članek: