Nov okvir državne pomoči omogoča podporo čisti industriji

Evropska komisija je sprejela nov okvir za državno pomoč, ki podpira Čisti industrijski dogovor (CISAF), da bi državam članicam omogočila spodbujanje razvoja čiste energije, industrijskega razogljičenja in čistih tehnologij.

CISAF določa pogoje, pod katerimi lahko države članice odobrijo podporo za določene naložbe in cilje v skladu s pravili EU o državni pomoči. V skladu s tem okvirom bo Komisija odobrila sheme pomoči, ki jih uvedejo države članice za spodbujanje čiste industrije, kar bo omogočilo hitro uvedbo individualne pomoči. 

CISAF bo veljal do 31. decembra 2030, kar bo državam članicam in podjetjem zagotavljalo dolgoročno predvidljivost. CISAF nadomešča Začasni krizni in tranzicijski okvir (TCTF), ki je veljal od leta 2022.

Okvir poenostavlja pravila o državni pomoči na petih glavnih področjih:

1. uvajanje obnovljivih virov energije in nizkoogljičnih goriv;
2. začasna olajšava pri cenah električne energije za energetsko intenzivne uporabnike, da se zagotovi prehod na poceni čisto električno energijo;
3. razogljičenje obstoječih proizvodnih obratov;
4. razvoj proizvodnih zmogljivosti čistih tehnologij v EU in;
5. zmanjšanje tveganja naložb v čisto energijo, razogljičenje, čiste tehnologije, projekte energetske infrastrukture in projekte, ki podpirajo krožno gospodarstvo.

Podrobneje, okvir omogoča naslednje:

• "Hitri postopek" za uvedbo čiste energije. Novi okvir zajema podporo tako obnovljivim virom energije kot nizkoogljičnim gorivom. Obnovljivi viri energije so bistveni za doseganje ciljev razogljičenja v okviru sporazuma o čisti industriji. CISAF uvaja poenostavljene postopke, ki omogočajo hitro uvedbo shem za obnovljive vire energije. Nizkoogljična goriva, kot sta modri in zeleni vodik, imajo prav tako ključno vlogo pri zmanjševanju emisij. Podpirajo prehod podjetij v sektorjih, ki jih je „težko razogljičiti“, kjer energetsko učinkovitejše ali stroškovno učinkovitejše možnosti še niso izvedljive.
• Nova pravila o ukrepi fleksibilnosti in mehanizmi zmogljivosti državam članicam dati dodatna orodja za vključevanje občasnih obnovljivih virov električne energije (tj. vetrne in sončne energije) v oskrbo z energijo, hkrati pa zagotoviti, da imajo potrošniki koristi od zanesljive oskrbe z električno energijo. CISAF opredeljuje mehanizme zmogljivosti „ciljnega modela“, kjer države članice plačujejo dobaviteljem električne energije za vzdrževanje rezervne zmogljivosti, kar se lahko kvalificira za odobritev „po hitrem postopku“. Drugi načrti bodo ocenjeni v okviru Smernice za pomoč pri podnebju, varstvu okolja in energetiki (CEEAG).
• Podpora za stroške električne energije za energetsko intenzivne uporabnike. Države članice lahko zagotovijo podporo cenam električne energije za podjetja, ki delujejo v sektorjih, ki so še posebej izpostavljeni mednarodni trgovini in so za svojo proizvodnjo močno odvisni od električne energije (energetsko intenzivni uporabniki). To bo državam članicam omogočilo, da znižajo stroške električne energije za energetsko intenzivne uporabnike, ki se soočajo z višjimi stroški kot konkurenti v regijah z manj ambiciozno podnebno politiko. V zameno za prejem cenovne podpore bodo morala podjetja vlagati v razogljičenje.
• Prilagodljiva podpora za naložbe v vse tehnologije, ki vodijo k razogljičenju ali povečanju energetske učinkovitosti.

Okvir omogoča podporo širokemu naboru tehnologij za razogljičenje, kot so elektrifikacija, vodik, biomasa, zajemanje, izkoriščanje in shranjevanje ogljika.

Podpora se lahko dodeli na podlagi:

1. vnaprej določeni zneski pomoči (za podporo do 200 milijonov EUR);
2. vrzel v financiranju; ali
3. konkurenčni postopek zbiranja ponudb.

• Podpora za čisto tehnološko proizvodnjo. Okvir državam članicam omogoča, da podpirajo naložbe v nove proizvodne zmogljivosti za:  

1. vsi proizvodni projekti, ki se nanašajo na tehnologije, ki jih zajema Zakon o industriji Net-Zero v obliki shem in;
2. proizvodne projekte z neto ničelnimi tehnologijami na individualni osnovi, kadar je to potrebno, da se prepreči preusmeritev takšnih naložb stran od Evrope.

Okvir omogoča tudi podporo proizvodnji in predelavi kritičnih surovin, potrebnih za čiste tehnologije.

Za zaščito kohezije med različnimi regijami v Evropi bodo države članice lahko zagotovile večjo podporo projektom v manj privilegiranih regijah, ki so opredeljene v zemljevidi regionalne pomoči.

Poleg tega okvir državam članicam omogoča, da spodbujajo povpraševanje po izdelkih čiste tehnologije z davčnimi spodbudami, kot je na primer omogočanje podjetjem, da stroške naložb v čiste tehnologije hitreje odštejejo od svojega obdavčljivega dohodka.

• Ukrepi za zmanjšanje tveganja zasebnih naložb v projekte, ki podpirajo dogovor o čisti industriji

Javne in zasebne naložbe morajo delovati skupaj, da bi spodbudile prehod v razogljičeno gospodarstvo. Države članice lahko sprejmejo ukrepe za zmanjšanje tveganja zasebnih naložb v projekte, ki jih zajema okvir, vključno z energetsko infrastrukturo in krožnim gospodarstvom. Podpora je lahko v obliki lastniškega kapitala, posojil in/ali jamstev, zagotovljenih namenskemu skladu ali družbi s posebnim namenom, ki bo imela portfelj upravičenih projektov.

Ozadje

Pravila EU o državni pomoči obstajajo zato, da se prepreči, da bi državna podpora vodila k temu, da bi podjetje pridobilo izkrivljajočo prednost pred konkurenti.

Druga pravila o državni pomoči, povezana z dogovorom o čisti industriji (torej smernice o pomoči za podnebje, varstvo okolja in energijo – CEEAG), se še naprej uporabljajo vzporedno in jih lahko države članice uporabijo za različne in bolj kompleksne podporne ukrepe. Države članice bodo prav tako še naprej izvajale ukrepe državne pomoči na tem področju v skladu z Splošna uredba o skupinskih izjemah, ne da bi jih bilo treba o tem obvestiti Komisijo.

Komisija ima posvetovanja države članice in deležnike o osnutku okvira za državno pomoč. Pred tem je bila opravljena anketa držav članic o uporabi TCTF. Komisija je upoštevala vse prispevke, ki jih je prejela za končno različico okvira.

Podrobnosti tega posvetovanja in prejeti prispevki so na voljo na spletu.

Več informacij

Okvir državne pomoči za čisti industrijski dogovor (CISAF)

Čisti industrijski dogovor

Začasni krizni in tranzicijski okvir

Zakon o industriji Net-Zero

Smernice za pomoč pri podnebju, varstvu okolja in energetiki

Splošna uredba o skupinskih izjemah

Delite ta članek: