Evropa ne sme obrniti hrbta krepitvi vloge žensk na podeželju

V težko dostopni podeželski skupnosti West Pokot v Keniji je 156 mladih žensk prestopilo prag, ki se je nekoč zdel nedosegljiv. Njihova diplomi iz programa HER Lab, programa za usposabljanje delovne sile za marginalizirane mlade ženske na podeželju, je bila več kot le slovesnost. Pokazala je moč ciljno usmerjenih naložb, zaupanja vrednih lokalnih partnerstev in ekonomskega opolnomočenja žensk, piše Neven Mimica.

Vsi diplomanti so prvi v svojih družinah, ki zaključijo visokošolsko izobraževanje in usposabljanje. Zdaj so opremljeni za zaslužek, vodenje in gradnjo dostojne prihodnosti v skupnostih, kjer so bile priložnosti dolgo časa redke. Vendar pa je kljub temu, da slavimo ta uspeh, takšen napredek na lokalni ravni vse bolj ogrožen – ne zato, ker bi bil model pomanjkljiv, temveč zato, ker se evropska in svetovna politika oddaljujeta od pristopov, ki omogočajo takšne rezultate.

Razpotje proračuna EU

Evropska unija se sooča s ključnim trenutkom, saj se pogaja o svojem večletnem finančnem okviru (MFF) po letu 2027. Medtem ko je Evropska komisija osnutek opisala kot svoj "najbolj ambiciozen doslej"Naraščajoče odplačilo dolgov in stroški obresti pomenijo, da financiranje zunanjih ukrepov in razvoja realno stagnira ali se zmanjšuje.

Novi večletni finančni okvir daje prednost konkurenčnosti, industrijski politiki in obrambi. Te prednostne naloge so v nestanovitnem geopolitičnem kontekstu razumljive, vendar obstaja tveganje, da bodo šle na račun razvojnega sodelovanja, uradne razvojne pomoči (ODA) in programov, osredotočenih na enakost spolov – zlasti tistih, ki podpirajo Afriko.

To ni abstraktno. Proračuni za kohezijo in skupno kmetijsko politiko se krčijo, medtem ko se razvojna sredstva vse bolj konsolidirajo v širše instrumente zunanjega delovanja. Države članice so opozorile, da je vsako dejansko povečanje zanemarljivo in da bodo stroški prilagoditve trpeli najbolj ranljivi, tako znotraj kot zunaj Evrope.

Strateška partnerstva: obljuba in past

Pobuda Global Gateway, ki je bila uvedena z namenom mobilizacije do 300 milijard evrov do leta 2027, od tega polovica za Afriko, je bila predstavljena kot nov model partnerstva. Vendar je ustvarila skrb med civilno družbo in poslanci.

Njegova osredotočenost na »banko dobičkonosne« projekte in tveganja za izvedbo, ki jih vodi zasebni sektor, postavlja na stran akterje, ki so najbolj primerni za izvedbo vključno razvoj: lokalne skupnosti, ženske organizacije in nevladne organizacije na lokalni ravni. Sodelovanje civilne družbe ostaja nedosledno, finančni tokovi niso pregledni, zaščitni ukrepi za zagotavljanje enakosti spolov kot osrednjega cilja pa so šibki.

Strateška partnerstva lahko zato izpodrinijo neposredno podporo preizkušenim modelom na lokalni ravni, kar spodkopava lokalne zmogljivosti in družbeno zaupanje, za katerega se Evropa trdi, da ga zagovarja.

Svetovna kriza pomoči

Ta politični premik prihaja v nevarnem trenutku. Leta 2025 se je svetovna pomoč po rekordnem padcu zmanjšala 9-odstotni upad v letu 2024. Francija je zmanjšala uradno razvojno pomoč za 11 %, Nemčija za 17 %, Združeno kraljestvo je zmanjšalo dvostransko pomoč Afriki za 12%, Združene države pa so zmanjšale pogodbe o pomoči čezmorskim državam za več kot 90%.

Posledice so takojšnje. Programi, ki podpirajo izobraževanje deklet, zdravstvene storitve in ekonomsko opolnomočenje žensk po vsej Afriki, se zmanjšujejo ali zapirajo.

EU, dolgo prvak enakosti spolov in razvoja si ne morejo privoščiti, da bi sledili tej poti. Dosežki na lokalni ravni so ogroženi. Od leta 2013 Globalni krog vračanja"Samo program HER Lab je več kot 800 mladih žensk s podeželja v Keniji omogočil prehod na zaposlitev, podjetništvo ali nadaljnje izobraževanje. To niso osamljeni uspehi, temveč temelji odpornih družb in verodostojne evropske angažiranosti.

To ni osamljen primer. Fundacija za žensko akcijo (WAF) je omogočil ekonomsko udeležbo žensk z odpravo ključne, a pogosto spregledane ovire v Keniji: varstva otrok. Z vzpostavitvijo centrov za varstvo otrok, ki jih vodi skupnost, skupaj z usposabljanjem za spretnosti in podporo za preživetje je WAF ženskam v skupnostih z nizkimi dohodki omogočil zaposlitev, ustanovitev mikropodjetij in ohranitev ekonomske neodvisnosti – kar je ponovno dokazalo, da lahko lokalno zasnovane rešitve dosežejo velik učinek z omejenimi viri.

Odgovornost in priložnost

Globalna verodostojnost Evrope temelji na usklajevanju vrednot z dejanji. Medtem ko se pogajanja o večletnem finančnem okviru po letu 2027 stopnjujejo, se mora EU odločiti, ali bo ohranila svojo zavezanost razvojnemu sodelovanju in enakosti spolov ali pa bo dovolila, da se ju razvodeni v okviru širših strateških prednostnih nalog.

HER Lab kaže, kaj deluje. Diplomanti ustanavljajo podjetja, kolektivno varčujejo in mentorirajo druge, pri čemer se jih 74 odstotkov zaposli, začne podjetništvo ali nadaljuje izobraževanje, brezposelnost pa po zaključku programa močno upade. To niso abstraktni dobički, temveč merljivi rezultati.

Globalni portal lahko še vedno igra ključno vlogo, če preseže okvir obsežne infrastrukture in smiselno vključi partnerstva na lokalni ravni, ki so osredotočena na enakost spolov. Da bi EU ostala verodostojna, mora namensko določiti sredstva za razvojno sodelovanje in enakost spolov, civilno družbo vključiti v sooblikovanje programov in vztrajati pri preglednem poročanju o vplivu. 

Poleg lastnega proračuna bi morala uporabiti tudi svoj diplomatski vpliv, da bi pomagala obrniti trend upadanja svetovne pomoči ter mobilizirala zasebne naložbe in naložbe z vplivom za krepitev vloge žensk.

Svetilnik, vreden zaščite

Podelitev diplom v West Pokotu kaže, kaj je mogoče doseči, ko civilna družba in lokalni partnerji neposredno sodelujejo s skupnostmi. Lokalno vodeni programi, osredotočeni na ženske, imajo trajen učinek, pogosto s skromnimi viri, a globokim družbenim zaupanjem.

Evropska obljuba marginaliziranim ženskam ni dana v sporočilih za javnost, temveč v odločitvah o financiranju in partnerstvih, ki so bile sprejete zdaj. Vlaganje v afriške ženske prek preizkušenih modelov, ki jih vodijo ljudje na lokalni ravni, krepi skupnosti, gradi odpornost od spodaj navzgor in podpira verodostojnost, ki jo Evropska unija želi projicirati kot globalni akter. 

Če Evropa resno želi uskladiti svoje vrednote z dejanji, se mora odločiti za podporo in širitev tistega, kar deluje. To pomeni zaščito financiranja razvojnega sodelovanja in enakosti spolov ter zagotavljanje, da so lokalne organizacije izbrani partnerji in ne le naknadne odločitve v zunanjem delovanju EU.

O avtorju 

Neven Mimica je hrvaški politik in diplomat, ki je bil od leta 2014 do 2019 evropski komisar za mednarodno sodelovanje in razvoj. Pred tem je bil podpredsednik hrvaške vlade.

Delite ta članek: