Povežite se z nami

Evropske volitve 2024

V tem trenutku velike nestabilnosti Evropska unija išče nove voditelje

DELITI:

objavljeno

on

Nekdanji britanski liberalni evroposlanec Andrew Duff.

Odločitve, s katerimi se sooča, so občutljive in kritične. Z nacionalnimi volitvami za Evropski parlament, ki potekajo v 27 državah članicah od 6. do 9. junija, se postavlja vprašanje: Ali lahko zagotovijo vodstvo, ki ga potrebuje EU?

11. junija v Bruslju se bo sestala konferenca predsednikov Evropskega parlamenta (CoP), ki jo sestavljajo vodje skupin strank, da bi ocenili rezultate volitev. Po prerivanju novincev in prebežnikov končna sestava predstavniškega doma ne bo določena, dokler novi parlament ne začne prvega plenarnega zasedanja 16. julija. Naslednji teden bomo znani zmagovalci in poraženci. Toda glavna zgodba bo napredovanje desnice.

Največja skupina bo še naprej konservativna Evropska ljudska stranka (EPP), ki jo vztrajno vodi veteran Manfred Weber. Verjetno bo za drugi mandat predlagal Roberta Metsolo (EPP), trenutno predsednico parlamenta. Pozval bo tudi k drugemu mandatu Ursule von der Leyen (EPP) kot predsednice Komisije.

Nekateri evropski poslanci želijo vezati kandidaturo von der Leyenove na na novo dogovorjen politični program po vzoru koalicijskih vladnih paktov v Nemčiji. To bi bila velika napaka. Prvič, dejansko pravico do imenovanja predsednika Komisije ima Evropski svet, ne parlament. Poleg tega je koncept vlade EU v najboljšem primeru nejasen, saj se izvršna oblast težko deli med Komisijo in Evropskim svetom. Pogajanje o lažnem političnem sporazumu med sprtimi skupinami bi zahtevalo čas (do septembra), ki si ga EU težko privošči.

Vsekakor izkušnje kažejo, da so prizadevanja Parlamenta pri določanju dnevnega reda običajno kratkotrajna. V času, ko delovno obremenitev Unije določajo predvsem zunanji dogodki, nenazadnje Ukrajina, bi določena stopnja pragmatizma Parlamentu dobro prišla. Medtem ko se večina v parlamentu spreminja glede na zakonodajno ali proračunsko zadevo, ostaja parlament glede ustavnih vprašanj močno razdeljen med federaliste in nacionaliste.

Pogled z vrha

Evropski svet pa bo imel 17. junija neformalno srečanje s svojim odhajajočim predsednikom Charlesom Michelom, ki je govoril z Metsolo, da se strinja s koreografijo, določeno v členu 17(7) Pogodbe o Evropski uniji. Ta določa, da Evropski svet ob upoštevanju volitev v Evropski parlament in po opravljenih ustreznih posvetovanjih s kvalificirano večino Evropskemu parlamentu predlaga kandidata za predsednika Komisije. Tako občutljiva dinamika moči si zasluži praktično manifestacijo. Michel bi se moral pojaviti v parlamentu, po možnosti peš, s televizijskimi kamerami za seboj, da bi se 20. junija srečal s CoP.

Evropski svet se bo sestal 27. in 28. junija, da bo uradno imenoval. Predsednica Komisije von der Leyen bo verjetno ponovno imenovana, če bo še vedno želela službo. Madžarskega neliberalnega voditelja Viktorja Orbana je treba na tej stopnji preglasovati iz ideoloških razlogov, tako kot je bil leta 2019. Morda ga bo tokrat podprla Slovaška. Vsak pa bo sam izračunal, kakšne so možnosti von der Leyenove za ponovno izvolitev v parlamentu. Potrebuje absolutno večino evropskih poslancev, 361 pozitivnih glasov (vzdržani glasovi ne štejejo). Glasovanje, ki bo v Strasbourgu 20. julija, je tajno. Skupinska disciplina bo šibka. Spomnimo, da je leta 2019 na položaj prišla le z devetimi glasovi, takrat pa so jo podprli številni britanski poslanci Evropskega parlamenta, pa tudi tisti iz Orbanove stranke Fidesz in poljske Pravo in pravičnost (PiS).

 
Leva in desna

Dilema von der Leyenove je očitna. Čeprav je bila sposobna in prizadevna predsednica v zahtevnih okoliščinah, ima zdaj rezultate, ki jih mora braniti. Mnogi socialistični poslanci se sprašujejo, zakaj bi spet pričakovali, da bodo po navodilih kanclerja Scholza glasovali za nemškega krščanskega demokrata. Zdi se, da je skupina Renew predsednika Macrona razdeljena na sredino. In Zeleni dvomijo v zavezanost von der Leyenove politiki podnebnih sprememb. Tudi če bo uradna linija štirih sredinskih skupin podpora von der Leyenovi, bo število nezadovoljnikov veliko. Drugič ji ne bo uspelo, če bo stopnja osipa večja od 20 %.

Ko se kampanja odvija, postane očitno, da bolj ko se von der Leyen predstavlja kot Spitzenkandidat EPP, manjša je verjetnost njene ponovne izvolitve. Sprejemanje nekaterih neprijetnih likov, kot je Boyko Borissov, ne poveča njenega ugleda. Če bo zavila v desno – posebej zato, da bi pridobila desničarske populistične glasove Fratelli d'Italia (ECR) Giorgie Meloni – bo izgubila glasove na sredini. Tudi nekateri evropski poslanci EPP (francoski republikanci) so že rekli, da je ne bodo volili.

Medtem pa razcepljene sile populistične in nacionalistične desnice, ki se bodo dobro odrezale na volitvah, pripravljajo sovražnosti proti liberalni sredini. Poteka prerazporeditev strank znotraj skupine Evropskih konservativcev in reformistov (ECR) ter skupine Identiteta in demokracija (ID). Pričakujte nestanovitnost. Orbanov Fidesz in Rassemblement National Marine Le Pen, različno antisemitski in islamofobični, imata močne divje karte.

Novi parlament bo veliko bolj polariziran kot prejšnji. Tradicionalno „proevropsko“ soglasje, zgrajeno okoli francosko-nemške osi, je manj zanesljivo. Grožnje evropski varnosti zaradi vojne v Ukrajini in naraščajočega nedovoljenega priseljevanja so razburile politiko EU. Unija je zašla v ustavno pat pozicijo, pri čemer se zdi, da so poti do notranjih reform in širitve blokirane. Ne bi smelo biti niti presenečenje niti ponižanje, če se von der Leyen ne uspe prebiti do drugega mandata.

 
Plan B

Kaj potem? Če parlament zavrne von der Leyenovo, bo prišlo do političnega premora, ne pa do ustavne krize. Pravzaprav bi lahko bil veto Parlamenta na kandidatke držav članic velik mejnik v smeri federalne Evrope. Lizbonska pogodba predvideva to možnost. Voditelji vlad bodo imeli en mesec časa, da pripravijo novega sredinskega kandidata. Osebni kaliber in politična verodostojnost na najvišji ravni sta ključna merila, ne stranka ali narodnost (čeprav lahko domnevamo, da ni Nemec).

O Mariu Draghiju, zelo cenjenem nekdanjem predsedniku Evropske centralne banke in italijanskem premierju, se že veliko ugiba. Draghi, ki ni povezan s stranko, že pripravlja veliko poročilo o prihodnosti gospodarstva EU. Čeprav bi ga njegova nagnjenja morda pripeljala do tega, da bi nasledil Michela na mestu predsednika Evropskega sveta, bi lahko prišel, če bi ga poklicali v Komisijo. Melonijeva bi ga zagotovo podprla, tako da bi imenovanje Draghija zlahka odpravilo parlamentarno oviro na plenarnem zasedanju 16. in 19. septembra. Nagovarjanje za Draghija pa je občutljiv posel. Če bi bila njegova kandidatura formalizirana pred 20. julijem, bi bile možnosti von der Leyenove zdesetkane.

V vsakem primeru, kdorkoli bo prišel v predsedstvo Komisije, bo med strankarskimi skupinami potekalo boj za druge najvišje položaje. Regionalno ravnovesje in uravnoteženost spolov sta pomembna nadaljnja dejavnika. Ustanovitev komisarja, odgovornega za obrambni resor, je tokrat verjetno dodatna nagrada. EU potrebuje tudi ministra za finance in državnega tožilca. Jeseni bo parlament preizkušal komisarske kandidate, nekatere verjetno odpustil in prilagodil portfelje, preden bo na poimenskem glasovanju podprl celoten novi kolegij.

Ko bo novo vodstvo vzpostavljeno, bi moralo temeljito razmisliti o tem, zakaj so bile evropske volitve tako slaba izkušnja za volivce, kandidate in medije. Volilna udeležba bo spet klavrna. Evropska razsežnost kampanje je bila posmehljiva. Dostojen razmislek bi lahko končno prisilil države članice, da sprejmejo volilno reformo parlamenta, da bi uvedli vseevropsko volilno enoto, v kateri bi lahko bil del evropskih poslancev izvoljen s transnacionalnih list. Zvezne politične stranke, ki jih zagovarjajo pravi Spitzenkandidaten, so nujno potrebne za evropeizacijo naslednjih volitev leta 2029 in krepitev demokratične legitimnosti Unije. Tako bodo prišli novi voditelji EU.

Eden od krajev, kjer prvič po 45 letih niso bile evropske volitve, je bilo Združeno kraljestvo. Britanci so se z brexitom odrekli svojim državljanskim pravicam EU, med katerimi je najpomembnejša pravica do glasovanja in kandidiranja v Evropskem parlamentu. Zdi se, da se Združeno kraljestvo ne zaveda svoje zastopanosti v Evropskem parlamentu. Toda ironija je, da bo Združeno kraljestvo na lastnih splošnih volitvah 4. julija odločilno zanihalo v levo, tako kot se bo preostala Evropa usmerila v desno. Premor za razmislek.

oglas


Andrew Duff je akademski sodelavec Centra za evropsko politiko. Je nekdanji poslanec v Evropskem parlamentu (1999-2014), podpredsednik Liberalnih demokratov, direktor Zveznega sklada in predsednik Unije evropskih federalistov (UEF). Tvitne @AndrewDuffEU

Delite ta članek:

EU Reporter objavlja članke iz različnih zunanjih virov, ki izražajo širok razpon stališč. Stališča v teh člankih niso nujno stališča EU Reporterja.

Trendi