Evropska komisija lovi napačne davčne oaze

Evropska komisija vztraja, da so največje davčne oaze na planetu majhne tropske države v Pacifiku in Karibih, ki obsegajo manj kot 1 % živih ljudi in proizvedejo manj kot 0.1 % svetovnega BDP. Medtem pa dejanske davčne oaze ostanejo nekaznovani. Ali Bruselj res lovi davčne utajevalce ali išče samo grešne kozle? — Avtor: Sela Molisa, nekdanji poslanec in minister v Republiki Vanuatu ter nekdanji guverner skupine Svetovne banke za Vanuatu.

Dvakrat letno, oktobra in februarja, Evropska komisija posodobi »Seznam nesodelujočih jurisdikcij EU za davčne namene« (imenovan tudi »davčna črna lista«), katerega domnevni cilj je »zaščita [evropskih] davčnih prihodkov in boj proti davčnim goljufijam, utajam in zlorabam«. Dve najnovejši iteraciji sta ostali nespremenjeni z devetimi imeni:

• Ameriška Samoa (55,200 prebivalcev)

• Fidži (896,400)

• Guam (168,800)

• Palau (18,100)

• Panama (4,315,000, daleč največja na seznamu)

oglas

• Samoa (198,400)

• Trinidad in Tobago (1,399,000)

• Ameriški Deviški otoki (106,300)

• Vanuatu (307,000)

Evropskim bralcem morda oprostimo, da nekaterih od teh imen ne poznajo, saj sedijo pol sveta stran in so le pikice v svetovnem gospodarstvu. Kljub temu naj bi javnost verjela, da gre za izčrpen in dokončen seznam najbolj zaželenih destinacij za evropske davčne utajevalce.

Kje so dejanske davčne oaze?

Od svojega začetka leta 2016 se davčni črni seznam EU nikoli ni približal temu, da bi vključeval Britanske Deviške otoke, Luksemburg, Hongkong, Jersey, ZAE ali katero koli drugo zloglasno in široko dokumentirano davčno oazo na svetu. Večina imen, ki so se v preteklih letih pojavljala na črnem seznamu, je bila med najmanjšimi akterji (Bahrajn, Belize, Maroko, Namibija, Sejšeli ...), katerih vpliv na svetovno gospodarstvo in javne prihodke evropskih držav je zanemarljiv. 

Pravzaprav, razen Paname, nobena od devetih jurisdikcij, ki jih je Komisija trenutno na črnem seznamu, ni uvrščena na seznam Tax Justice Network. 70 najboljših davčnih oaz za pravne osebe, veliko bolj verodostojen seznam o tej zadevi.

Ogledate se lahko tudi na Pandorini dokumenti ali nedavni Škandal Credit Suisse osvetliti davčne utaje, ki se dogajajo po vsem svetu, od Delawareja do Švice; Bruseljske Gang of Nine tudi tukaj ni nikjer.

Med drugimi vidnimi zagovorniki davčne preglednosti, ki kritizirajo davčno črno listo EU, je Oxfam pred kratkim poudaril, da bi moral »kaznovati davčne oaze, ne kaznovati revnih držav”. Brez uspeha – Komisija dvakrat letno, kot po maslu, še naprej izstreljuje najbolj nepričakovana imena, vsa so lažno pozitivna.

Pod drobnogled so le majhni in brezglasni narodi

Ob tem se postavlja vprašanje: kako Evropska komisija dosledno pripravlja tako edinstven seznam davčnih oaz? tam je uradni postopek, organizirana okoli treh glavnih meril davčne preglednosti, pravične obdavčitve in izvajanja ukrepov proti eroziji osnove in premikanju dobička (»anti-BEPS«) – kar so razumna pričakovanja pri boju proti davčnim utajam.

Vendar obstaja še eno, ključno merilo, ki nadomešča druga: ocenjevati je treba le tretje države, kar pomeni, da so članice EU samodejno izključene. Še več, ob natančnejšem pregledu postopek skoraj nikoli ne upošteva odvisnosti od članice EU (kot sta francoska ozemlja Francoska Polinezija in St-Martin, kljub njunima velikodušnim davčnim režimom) ali nekdanjih članic (kot so čezmorska ozemlja Združenega kraljestva, od katerih jih je veliko visoko na seznamu Tax Justice Network).

Ne glede na strogost, ki je uporabljena v procesu, dosledno ustvarja seznam najmanjših in najbolj nepomembnih gospodarstev na svetovnem prizorišču, ki običajno nimajo močnih zaveznikov in so zato v zahodnih prestolnicah in Evropskem parlamentu skoraj brez glasu.

Odlikovanje za davkoplačevalce

Komisija bi se zagotovo soočila z negativnim odzivom, če bi javno izpodbijala fiskalne politike velikih in močnih davčnih oaz, kjer državljani EU dejansko skrivajo svoje bogastvo, od Kajmanskih otokov do Singapurja do nekaterih svojih držav članic in sosed. Namesto tega Bruselj rešuje obraz tako, da cilja na manjše, nastajajoče tekmece, ki nimajo sredstev ali povezav, da bi se branili. Celotna vaja ne pomeni nič drugega kot gledališče za evropske davkoplačevalce, na račun majhnih držav tako glede stroškov kot ugleda.

Naslednja načrtovana posodobitev davčnega črnega seznama je oktobra 2022. Če se birokrati pri Komisiji preveč bojijo, da bi šli za dejanskimi davčnimi oazami, bi morali preprosto opustiti svoje črno listo in prenehati uporabljati nekatere najrevnejše narode na Zemlji kot grešne kozle. Do takrat bo edina utaja, da se bo Komisija izognila lastni odgovornosti.

Delite ta članek: