Spomladanski paket evropskega semestra: ohranjanje zelenega in trajnostnega okrevanja ob povečani negotovosti

Pomladni paket Evropske komisije za evropski semester 2022 zagotavlja državam članicam podporo in smernice dve leti po prvem vplivu pandemije COVID-19 in sredi nenehne ruske invazije na Ukrajino.

O Pomlad 2022 Egospodarska napoved predvideva, da bo gospodarstvo EU v letih 2022 in 2023 še naprej raslo. Medtem ko gospodarstvo EU še naprej kaže odpornost, je ruska agresija proti Ukrajini ustvarila novo okolje, ki je poslabšalo že obstoječe ovire za rast, za katere se je prej pričakovalo, da se bodo umirile. Prav tako predstavlja dodatne izzive za gospodarstva EU v zvezi z zanesljivostjo oskrbe z energijo in odvisnostjo od fosilnih goriv od Rusije. 

Povezovanje evropskega semestra, instrumenta za okrevanje in odpornost ter REPowerEU

Primer za zmanjšanje naše odvisnosti od fosilnih goriv iz Rusije še nikoli ni bil bolj jasen. REPowerEU Gre za hitro zmanjšanje naše odvisnosti od ruskih fosilnih goriv s hitrim napredovanjem čistega prehoda in združevanjem moči za doseganje bolj odpornega energetskega sistema in prave energetske unije.

Evropski semester in instrument za oživitev in odpornost (RRF) – v središču NextGenerationEU – zagotavljata trdne okvire za zagotavljanje učinkovitega usklajevanja politike in obravnavo trenutnih izzivov. RRF bo v prihodnjih letih še naprej vodil programe reform in naložb držav članic. Je glavno orodje za pospešitev dvojnega zelenega in digitalnega prehoda ter krepitev odpornosti držav članic, vključno z izvajanjem nacionalnih in čezmejnih ukrepov v skladu z REPowerEU.

Priporočila za posamezne države, sprejeta v okviru evropskega semestra, zagotavljajo smernice državam članicam, da se ustrezno odzovejo na nenehne in nove izzive ter dosežejo skupne ključne cilje politike. Letos vključujejo priporočila za zmanjšanje odvisnosti od fosilnih goriv z reformami in naložbami v skladu s prednostnimi nalogami REPowerEU in evropskim zelenim dogovorom.

Smernice fiskalne politike

oglas

Aktivacija splošne izstopne klavzule Pakta za stabilnost in rast marca 2020 je državam članicam omogočila, da se hitro odzovejo in sprejmejo nujne ukrepe za ublažitev gospodarskih in socialnih posledic pandemije. Usklajeni ukrepi politike so ublažili gospodarski udar in utrli pot močnemu okrevanju leta 2021.

Politike za ublažitev vpliva višjih cen energije in podporo tistim, ki bežijo pred rusko vojaško agresijo proti Ukrajini, bodo prispevale k ekspanzivni fiskalni naravnanosti za celotno EU v letu 2022.

Posebna narava makroekonomskega šoka, ki ga je povzročila ruska invazija na Ukrajino, ter njegove dolgoročne posledice za potrebe po energetski varnosti EU zahtevajo skrbno oblikovanje fiskalne politike v letu 2023. Fiskalna politika bi morala razširiti javne naložbe za zelene in digitalni prehod in energetska varnost. Popolno in pravočasno izvajanje RRP je ključno za doseganje višjih ravni naložb. Fiskalna politika bi morala biti v letu 2023 preudarna z nadzorovanjem rasti primarnih tekočih izdatkov, financiranih iz nacionalnega sektorja, hkrati pa bi omogočala delovanje avtomatskih stabilizatorjev in zagotavljala začasne in ciljno usmerjene ukrepe za ublažitev vpliva energetske krize in zagotavljanje humanitarne pomoči ljudem, ki bežijo pred rusko invazijo. Ukrajine. Poleg tega bi morali fiskalni načrti držav članic za naslednje leto temeljiti na preudarnih srednjeročnih prilagoditvah, ki odražajo izzive fiskalne vzdržnosti, povezane z visokimi ravnmi dolga in BDP, ki so se zaradi pandemije še povečale. Končno bi morala biti fiskalna politika pripravljena prilagoditi tekočo porabo spreminjajočim se razmeram.

Komisija meni, da so pogoji za ohranitev splošne izstopne klavzule Pakta za stabilnost in rast leta 2023 in njeno deaktivacijo od leta 2024 izpolnjeni. Povečana negotovost in močna negativna tveganja za gospodarske obete v okviru vojne v Ukrajini, povišanje cen energije brez primere in nenehne motnje dobavne verige upravičujejo podaljšanje splošne klavzule o izstopu do leta 2023. prostor, da se nacionalna fiskalna politika takoj odzove, ko je to potrebno, hkrati pa zagotovi nemoten prehod od širše podpore gospodarstvu v času pandemije k vse večji osredotočenosti na začasne in ciljno usmerjene ukrepe ter fiskalno preudarnost, ki je potrebna za zagotovitev srednjeročne vzdržnosti.

Komisija bo zagotovila usmeritve glede možnih sprememb okvira gospodarskega upravljanja po poletnih počitnicah in pravočasno do leta 2023.

Poročilo iz člena 126(3) o izpolnjevanju meril o primanjkljaju in dolgu iz Pogodbe

Komisija je sprejela poročilo v skladu s členom 126(3) Pogodbe o delovanju EU (PDEU) za 18 držav članic (Belgija, Bolgarija, Češka, Nemčija, Grčija, Španija, Francija, Italija, Latvija, Litva, Madžarska). , Malta, Estonija, Avstrija, Poljska, Slovenija, Slovaška in Finska). Namen tega poročila je oceniti, ali države članice izpolnjujejo merila glede primanjkljaja in dolga iz Pogodbe. Za vse te države članice, razen za Finsko, poročilo ocenjuje njihovo izpolnjevanje merila primanjkljaja. V primeru Litve, Estonije in Poljske je bilo poročilo pripravljeno zaradi načrtovanega primanjkljaja v letu 2022, ki je presegel referenčno vrednost Pogodbe v višini 3 % BDP, medtem ko so druge države članice imele javnofinančni primanjkljaj v letu 2021 nad 3 % BDP.

Pandemija ima še naprej izjemen makroekonomski in fiskalni vpliv, ki skupaj s trenutnimi geopolitičnimi razmerami ustvarja izjemno negotovost, tudi pri načrtovanju podrobne poti fiskalne politike. Komisija zato ne predlaga odpiranja novih postopkov v zvezi s čezmernim primanjkljajem.

Komisija bo jeseni 2022 ponovno ocenila proračunsko stanje držav članic. Spomladi 2023 bo Komisija ocenila pomen predloga za začetek postopkov v zvezi s čezmernim primanjkljajem na podlagi podatkov o rezultatu za leto 2022, zlasti ob upoštevanju skladnosti s fiskalno državo. - posebna priporočila.

Odpravljanje makroekonomskih neravnovesij

Komisija je ocenila obstoj makroekonomskih neravnovesij za Za poglobljene preglede je izbranih 12 držav članic v poročilu o mehanizmu opozarjanja za leto 2022.

Irska in Hrvaška ne doživljata več neravnovesij. Tako na Irskem kot na Hrvaškem so se deleži dolga z leti močno zmanjšali in še naprej kažejo močno padajočo dinamiko.

Sedem držav članic (Nemčija, Španija, Francija, Nizozemska, Portugalska, Romunija in Švedska) še naprej doživlja neravnovesja. Tri države članice (Grčija, Italija in Ciper) še naprej doživljajo čezmerna neravnovesja.

Na splošno se ranljivosti v različnih državah članicah zmanjšujejo in padajo pod svoje ravni pred pandemijo, kar upravičuje revizijo klasifikacije neravnovesij v dveh primerih, kjer je bil dosežen tudi opazen napredek politike.

Mnenji o osnutkih proračunskih načrtov Nemčije in Portugalske

Komisija je 19. maja sprejela mnenji o osnutkih proračunskih načrtov Nemčije in Portugalske za leto 2022.

Nemčija je aprila 2022 predložila posodobljen osnutek proračunskega načrta za leto 2021, potem ko je decembra 2022 nastopila nova vlada. Tudi Portugalska je aprila predložila nov osnutek proračunskega načrta za leto 2021. Komisija ni ocenila osnutka proračunskega načrta, ki ga je Portugalska predložila jeseni 2022, saj je bil državni proračun za leto XNUMX zavrnjen v portugalskem parlamentu.

Proračunska naravnanost Nemčije v letu 2022 naj bi bila podporna. Nemčija namerava zagotavljati stalno podporo okrevanju z uporabo RRF za financiranje dodatnih naložb. Nemčija namerava tudi ohraniti nacionalno financirane naložbe.

Proračunska naravnanost Portugalske v letu 2022 naj bi bila podporna. Portugalska namerava zagotavljati stalno podporo okrevanju z uporabo RRF za financiranje dodatnih naložb. Portugalska namerava tudi ohraniti nacionalno financirane naložbe. Portugalska naj bi leta 2022 na splošno omejila rast tekočih izdatkov, financiranih iz držav.

Izboljšano poročilo o nadzoru in poročila o nadzoru po programu

Štirinajsti poročilo o okrepljenem nadzoru za Grčijo ugotavlja, da je država sprejela potrebne ukrepe za izpolnitev dogovorjenih zavez kljub težkim okoliščinam, ki so jih sprožile gospodarske posledice novih valov pandemije in invazije Rusije na Ukrajino. Poročilo bi lahko služilo kot podlaga za Euroskupino pri odločitvi o sprostitvi naslednjega sklopa dolžniških ukrepov, ki so odvisni od politike.

Komisija je sprejela tudi poročila o nadzoru po koncu programa za Irsko, Španijo, Ciper in Portugalsko. Poročila ugotavljajo, da odplačilne zmogljivosti vsake od zadevnih držav članic ostajajo dobre.

Smernice za zaposlovanje

Komisija predlaga tudi smernice – v obliki sklepa Sveta – za politike zaposlovanja držav članic v letu 2022. Te smernice vsako leto določajo skupne prednostne naloge za nacionalne politike zaposlovanja in socialne politike, da bi bile pravičnejše in bolj vključujoče. Države članice bodo zdaj pozvane, da jih odobrijo.

Nadaljnje reforme in naložbe držav članic bodo ključnega pomena za podporo visokokakovostnemu ustvarjanju delovnih mest, razvoju znanj, nemotenim prehodom na trg dela ter za odpravo stalnega pomanjkanja delovne sile in neusklajenosti znanja in spretnosti v EU. Smernice usmerjajo, kako nadalje posodabljati institucije trga dela, izobraževanje in usposabljanje ter sisteme socialnega varstva in zdravstvenega varstva, da bi postali pravičnejši in bolj vključujoči.

Komisija letos predlaga posodobitev smernic za politike zaposlovanja držav članic z močnim poudarkom na okolju po covidu 19, na zagotavljanje družbene pravičnosti zelenega in digitalnega prehoda ter na odražanje nedavnih političnih pobud, vključno z odzivom. na invazijo Rusije na Ukrajino, kot so ukrepi za omogočanje dostopa do trga dela ljudem, ki bežijo pred vojno v Ukrajini.

Napredek pri doseganju ciljev trajnostnega razvoja ZN

Komisija ostaja zavezana vključitvi ciljev trajnostnega razvoja Združenih narodov (SDG) v evropski semester. Cikel evropskega semestra 2022 zagotavlja posodobljeno in dosledno poročanje o napredku pri doseganju ciljev trajnostnega razvoja v državah članicah. Natančneje, poročila o državah povzemajo napredek vsake države članice pri uresničevanju ciljev trajnostnega razvoja in vključujejo podrobno prilogo, ki temelji na spremljanju, ki ga izvaja Eurostat.

Poročila o državah se sklicujejo tudi na načrte za obnovo in odpornost 24 držav članic, ki jih je sprejel Svet. Podpora, zagotovljena v okviru RRF, podpira veliko število reform in naložb, za katere se pričakuje, da bodo pomagale državam članicam pri nadaljnjem napredku pri doseganju ciljev trajnostnega razvoja.

Vzporedno s spomladanskim svežnjem je Eurostat danes objavil „Poročilo o spremljanju napredka pri doseganju ciljev trajnostnega razvoja v kontekstu EU“. EU je v zadnjih petih letih razpoložljivih podatkov dosegla napredek pri večini ciljev trajnostnega razvoja. Največ napredka je bilo doseženega pri spodbujanju miru in osebne varnosti na ozemlju EU ter izboljšanju dostopa do sodnega varstva in zaupanja v institucije (SDG 16), sledijo pa cilji zmanjševanja revščine in socialne izključenosti (SDG 1) ter gospodarstvo in trga dela (SDG 8). Na splošno bodo potrebna nadaljnja prizadevanja za doseganje ciljev, zlasti na okoljskem področju, kot sta čista voda in sanitarij (SDG 6) ter življenje na kopnem (SDG 15).

Gospodarstvo, ki deluje za ljudi Izvršni podpredsednik Valdis Dombrovskis je dejal: »Ruska invazija na Ukrajino je Evropo nedvomno spravila v izjemno gospodarsko negotovost. To je povzročilo bistveno višje cene energije, surovin, surovin in hrane ter škodi potrošnikom in podjetjem. S tem paketom za pomladni evropski semester želimo ohraniti gospodarsko okrevanje Evrope po pandemiji in hkrati postopoma odpraviti našo strateško odvisnost od ruske energije pred letom 2030.

komisar za gospodarstvo Paolo Gentiloni je dejal: „Že od prvih tednov pandemije pred več kot dvema letoma so EU in nacionalne vlade zagotovile močno in skladno politično podporo našim gospodarstvom, kar je pomagalo vzdrževati hitro okrevanje. Danes so naše skupne prednostne naloge naložbe in reforme. To se odraža v danes predstavljenih priporočilih, ki se jasno osredotočajo na izvajanje nacionalnih načrtov za oživitev in odpornost ter na energetski prehod. Fiskalne politike bi morale še naprej prehajati z univerzalne podpore, zagotovljene med pandemijo, na bolj ciljno usmerjene ukrepe. Medtem ko se premikamo po novem obdobju turbulenc, ki jih je povzročila ruska invazija na Ukrajino, morajo imeti vlade tudi prožnost, da prilagodijo svoje politike nepredvidljivemu razvoju dogodkov. Razširitev splošne izstopne klavzule na leto 2023 priznava veliko negotovost in močna tveganja padca v razmerah, ko se stanje evropskega gospodarstva ni normaliziralo.

Komisar za delovna mesta in socialne pravice Nicolas Schmit je dejal: „Smernice Komisije za zaposlovanje so ključni vidik določanja prednostnih nalog in usklajevanja politik zaposlovanja in socialne politike držav članic. Po pandemiji je ključnega pomena, da Unija in njene države članice zagotovijo, da so zeleni in digitalni prehodi družbeno pravični. Smernice Komisije iz leta 2022 utirajo pot k ustvarjanju več in boljših delovnih mest ter spodbujanju socialne pravičnosti, kar vključuje podporo vključevanju ljudi, ki bežijo pred vojno v Ukrajini, na trge dela.

Naslednji koraki

Komisija poziva Evroskupino in Svet, da razpravljata o svežnju in podpreta ponujene smernice. Veseli se konstruktivnega dialoga z Evropskim parlamentom o vsebini tega svežnja in vsakem naslednjem koraku v ciklu evropskega semestra.

Več informacij

Vprašanja in odgovori o pomladnem paketu evropskega semestra 2022

Sporočilo o glavnih elementih spomladanskega svežnja evropskega semestra

Poročila držav za 27 držav članic

Priporočila za posamezne države (CSR) za 27 držav članic

In-poglobljeni pregledi za 12 držav članic

Poročilo v skladu s členom 126(3) Pogodbe o delovanju EU

Mnenji o osnutkih proračunskih načrtov Nemčije in Portugalske

Štirinajsto poročilo o okrepljenem nadzoru za Grčijo

Poročila o nadzoru po programu za Ciper, Irska, Španija in Portugalska

Ppredlog za sklep Sveta o smernicah za politike zaposlovanja držav članic

Poročilo o spremljanju napredka pri doseganju ciljev trajnostnega razvoja ZN v kontekstu EU

Pomlad 2022 Gospodarska napoved

Načrt REPowerEU

Versajska deklaracija  

NextGenerationEU

Delite ta članek: