Konkurenca: Komisija objavlja ugotovitve ocene obvestila o opredelitvi trga

Evropska komisija je objavila Delovni dokument služb Komisije ki povzema ugotovitve ocene Obvestila o opredelitvi trga, ki se uporablja v konkurenčnem pravu EU.

Cilj ocene je bil prispevati k oceni Komisije o delovanju Obvestila o opredelitvi trga, da bi se lahko odločil, ali bo obvestilo razveljavil, ga pustil nespremenjenega ali revidiral.

Izvršna podpredsednica Margrethe Vestager, zadolžena za konkurenčno politiko, je dejala: »Analizirati moramo trg in meje trga, na katerem podjetja konkurirajo. Obvestilo o opredelitvi trga je v tem kontekstu zelo koristno. Vrednotenje je potrdilo, da zainteresiranim stranem zagotavlja jasnost in preglednost glede tega, kako pristopamo k opredelitvi trga. Temeljna načela Obvestila o opredelitvi trga, ki temeljijo na sodni praksi sodišč EU, ostajajo še danes trdna. Hkrati ocena kaže, da Obvestilo ne zajema v celoti nedavnega razvoja prakse opredelitve trga, vključno s tistimi, povezanimi z digitalizacijo gospodarstva. Zdaj bomo analizirali, ali in kako je treba Obvestilo revidirati, da se obravnavajo vprašanja, ki smo jih ugotovili. "

Komisija je oceno Obvestila o opredelitvi trga začela marca 2020. Med oceno je zbrala dokaze, da bi razumela, kako uspešno je bilo Obvestilo od njegovega sprejetja leta 1997. Zbrani dokazi med drugim vključujejo prispevke zainteresiranih strani, zbrane v javno posvetovanje ki se je zgodilo med mladi in oktobra 2020. Poleg tega Komisija posvetoval z nacionalnimi organi EU za konkurenco in proaktivno sodelovali s strokovnjaki in predstavniki skupin zainteresiranih strani. Nazadnje je Komisija zahtevala zunanjo oceno podporna študija, ki je pregledal ustrezne prakse v drugih jurisdikcijah ter pravno in ekonomsko literaturo v zvezi s štirimi posebnimi vidiki opredelitve trga: (i) digitalizacija, (ii) inovacije, (iii) geografska opredelitev trga in (iv) kvantitativne tehnike.

Ugotovitve ocene

Ocena je pokazala, da je Obvestilo o opredelitvi trga še vedno zelo pomembno, saj podjetjem in drugim zainteresiranim stranem zagotavlja jasnost in preglednost glede pristopa Komisije k opredelitvi trga - pomemben prvi korak pri oceni Komisije v številnih primerih protimonopolne zakonodaje in združitev.

Rezultati ocene kažejo, da je Obvestilo o opredelitvi trga učinkovito pri zagotavljanju pravilnih, celovitih in jasnih smernic o ključnih vprašanjih opredelitve trga in o pristopu Komisije k njemu.

oglas

Ocena hkrati tudi nakazuje, da Obvestilo ne odraža v celoti razvoja najboljših praks na področju opredelitve trga, ki se je zgodilo od leta 1997, vključno z najnovejšim razvojem sodne prakse EU. Komisija je na primer izpopolnila svoj pristop k opredelitvi trga v skladu s prevladujočimi tržnimi razmerami, ki so danes vse bolj digitalne in medsebojno povezane, ter izpopolnjenostjo razpoložljivih orodij, kot so izboljšana obdelava velikega števila dokumentov ali izpopolnjene kvantitativne tehnike. Poleg tega je Komisija od sprejetja obvestila zbrala tudi več izkušenj pri analiziranju trgov, ki so potencialno globalni ali vsaj širši od evropskega gospodarskega prostora.

 Glede na oceno področja, na katerih Obvestilo o opredelitvi trga morda ne bo popolnoma posodobljeno, vključujejo: (i) uporabo in namen testa SSNIP (majhno pomembno neprehodno zvišanje cen) pri določanju upoštevnih trgov; (ii) digitalni trgi, zlasti v zvezi z izdelki ali storitvami, ki se tržijo po nični denarni ceni, in digitalnimi „ekosistemi“; (iii) ocena geografskih trgov v razmerah globalizacije in uvozne konkurence; (iv) kvantitativne tehnike; (v) izračun tržnih deležev; in (vi) necenovna konkurenca (vključno z inovacijami).

Komisija bo razmislila o potrebi in o tem, kako obravnavati vprašanja, ki so bila ugotovljena v okviru ocene.

Ozadje

Opredelitev trga je orodje za ugotavljanje meja konkurence med podjetji. Cilj opredelitve upoštevnega proizvodnega in geografskega trga je ugotoviti dejanske konkurente, ki omejujejo komercialne odločitve zadevnih podjetij, na primer njihove odločitve o določanju cen. Iz te perspektive tržna opredelitev med drugim omogoča izračun tržnih deležev, ki dajejo pomembne informacije za namene ocene tržne moči v okviru postopkov združitev ali protimonopolnih pravil.

Opredelitve trga odražajo tržne realnosti. Zato se med sektorji razlikujejo in se sčasoma lahko razvijajo. Opredelitve geografskih trgov se lahko na primer gibljejo od nacionalnih ali lokalnih trgov - na primer za prodajo blaga na drobno na drobno - do svetovnih trgov, na primer za prodajo letalskih komponent. Ker se tržne realnosti sčasoma spreminjajo, se sčasoma spreminjajo tudi tržne opredelitve Komisije.

O Obvestilo o opredelitvi trga daje smernice o načelih in najboljših praksah, kako Komisija pri uveljavljanju konkurenčnega prava EU uporablja koncept ustreznega proizvodnega in geografskega trga.

Več informacij

Oglejte namenska spletna stran GD za konkurenco, ki vsebuje vse prispevke zainteresiranih strani, predložene v okviru ocene, povzetke različnih posvetovalnih dejavnosti in končno poročilo študije o podpori ocenjevanju.

Delite ta članek: