Demokracija ne more biti selektivna: Zakaj mora Evropa v tujini uporabljati enake standarde, kot jih zahteva doma

Evropska unija (EU) se že dolgo predstavlja kot glavna svetovna zagovornica demokracije, pravne države in svobodnih volitev. Od Varšave do Budimpešte je Bruselj pokazal svojo pripravljenost, da zadrži financiranje, sproži sodne postopke in uvede politične posledice, kadar se zdi, da so države članice oslabile demokratične institucije. piše Robert Amsterdam. 

Vendar ta načela izgubijo svojo verodostojnost, če se uporabljajo selektivno. In to protislovje je danes v Armeniji v polnem razvidu.

Parlamentarne volitve, ki so bile 7. junija, so postale predmet pravnih izpodbijanj pred armenskim ustavnim sodiščem zaradi obtožb o razširjenih volilnih nepravilnostih, zlorabi upravnih virov, političnem ustrahovanju, medijskem neravnovesju in kršitvah postopkov. Ne glede na politične simpatije si vse več dokazov zasluži skrbno preučitev, ne le s strani armenskih institucij, temveč tudi s strani Evropske unije, ki je veliko vložila v demokratični razvoj Armenije.

Verodostojnost Evrope ni odvisna zgolj od spodbujanja demokracije, temveč od dosledne uporabe istih standardov.

Obtožbe, ki prihajajo iz Armenije, so precejšnje. Opozicijske stranke so dokumentirale trditve, da so bila med kampanjo državna sredstva uporabljena v korist vladajoče stranke, da so bili zaposleni v javnem sektorju pod političnim pritiskom, da so bile kazenske preiskave nesorazmerno usmerjene proti opozicijskim osebnostim in da so bila volilna pravila spremenjena tik pred glasovanjem. Takšne trditve so zdaj pred najvišjim ustavnim organom Armenije, kjer se izpodbija legitimnost samih volitev.

Neodvisni opazovalci volitev so številne od teh pomislekov še okrepili. Ena od opazovalnih misij je po poročanjih na približno 13 odstotkih volišč v Armeniji napotila več kot 700 opazovalcev z uporabo statistično reprezentativnega vzorčenja. Med njenimi ugotovitvami so bili dokumentirani primeri vodenja volivcev, kršitev tajnosti glasovanja, nepooblaščenih oseb na voliščih, nepravilnih postopkov štetja in podpisov, ki so se že pojavljali ob imeni registriranih volivcev na znatnem odstotku volišč. 

To niso manjše proceduralne spore, temveč legitimna vprašanja o integriteti volitev.

Že same številke si zaslužijo pozornost – več kot 16,000 glasovnic je bilo na koncu razglašenih za neveljavnih, kar je precej več kot na prejšnjih parlamentarnih volitvah. Preglednost približno 17,000 volivcev, registriranih na zaupnih seznamih vojske in državnih institucij, je prav tako vzbudila zaskrbljenost med opazovalci volitev. Medtem so ponovna štetja povzročila dovolj velika odstopanja, da so bili rezultati več volišč v celoti razveljavljeni.

Nobena demokracija ne bi smela zavreči takšnih ugotovitev brez temeljite preučitve.

Ironično je, da so nekatere organizacije, ki dokumentirajo te nepravilnosti, same prejele evropsko finančno podporo, namenjeno krepitvi demokratičnega nadzora. Zaradi tega je še posebej težko združljiva poznejša pripravljenost Evrope, da čestita rezultatom volitev, še preden je bil sodni pregled zaključen.

To ni zgolj armensko vprašanje.

Evropska unija je celotno zunanjo politiko zgradila okoli demokratičnega pogojevanja. Bruselj prek pogajanj o širitvi, „sosedske politike“ in programov finančne pomoči rutinsko pogojuje milijarde evrov podpore z neodvisnostjo sodstva, preglednim upravljanjem, reformami za boj proti korupciji in svobodnimi volitvami.

Mehanizem EU za krepitev pravne države je zaradi pomislekov glede upravljanja zamrznil milijarde kohezijskih sredstev za države članice. Podoben nadzor je spremljal pristopna pogajanja po vsej vzhodni Evropi in na Zahodnem Balkanu.

Te politike niso sporne, ker zahtevajo odgovornost; sporne so le, kadar se odgovornost zdi selektivna.

Če Evropa od vlad pričakuje, da bodo spoštovale neodvisna sodišča, varovale opozicijske stranke, ohranjale nevtralne volilne institucije in ohranjale pluralizem medijev, ta pričakovanja ne morejo izginiti zgolj zato, ker se partnerska vlada ujema s širšimi geopolitičnimi interesi.

Bodimo jasni – doslednost je temelj legitimnosti, trenutek, v katerem smo se znašli, pa prihaja v obdobju okrepljene geopolitične konkurence na Južnem Kavkazu. Armenija ima vse pomembnejši strateški položaj med Evropo, Rusijo, Iranom in Turčijo. Evropske naložbe v stabilnost Armenije so se znatno povečale s političnim sodelovanjem, gospodarsko pomočjo in varnostnim sodelovanjem.

Vendar geopolitični pomen ne more upravičiti spregleda demokratičnih vprašanj.

Dejansko strateška partnerstva postanejo močnejša – ne šibkejša –, če temeljijo na preglednih institucijah in zaupanju javnosti. Trajna zavezništva zahtevajo legitimne vlade, katerih mandati uživajo zaupanje tako doma kot v tujini.

Dejansko gre v končni fazi za več kot le ene volitve. Evropska unija si je desetletja gradila sloves načelnega globalnega akterja, čigar zavezanost demokraciji presega politiko. Ta sloves predstavlja enega največjih virov mednarodnega vpliva za Evropo. Mehka moč se pridobi z doslednostjo.

Če demokratični standardi postanejo predmet pogajanj glede na geopolitično ugodnost, sploh prenehajo biti standardi.

Vprašanje, s katerim se sooča Bruselj, je torej preprosto: ali bi morala Evropa od partnerskih držav zahtevati enaka demokratična pričakovanja, kot jih sama nalaga sebi?

Odgovor bi moral biti enako preprost.

Demokracije ni mogoče braniti le, kadar je to politično ugodno. Pravna država ne more biti odvisna od geografije. Volilna integriteta ne more biti pogojena z diplomatskimi preferencami.

Največja moč Evrope ni bila nikoli zgolj njena gospodarska moč. Bila je njena pripravljenost vztrajati, da je demokratična legitimnost pomembnejša od politike.

Ohranjanje te verodostojnosti zahteva eno preprosto načelo: vsake volitve bi morale biti deležne enake ravni nadzora, vsaka obtožba si zasluži nepristransko preučitev in vsako vlado, prijateljsko ali sovražno, bi bilo treba presojati po enakih demokratičnih standardih.

Šele takrat lahko Evropa še naprej prevzema resnično vodilno vlogo pri obrambi demokracije po vsem svetu.

Delite ta članek: