Jean-Claude Juncker: Nov začetek za Evropo - moja agenda za delovna mesta, rast, pravičnost in demokratične spremembe

Jean-Claude Juncker, kandidat za predsednika Komisije, opozarja na svojo vizijo naslednjih petih let.

V zadnjih letih je Evropa utrpela najhujšo finančno in gospodarsko krizo po drugi svetovni vojni. Je bilo treba sprejeti s strani institucij EU in nacionalnih vlad za stabilizacijo gospodarstev držav članic, konsolidacijo javnih financ in preprečevanje rezultate desetletjih evropskega povezovanja od tega razveljaviti neprimerljivo ukrepi. Je preprečiti najhujše. So ohranjeni notranji trg in celovitost območja evra. Počasi, a zanesljivo, gospodarska rast in zaupanje se vrača v Evropo.
Vendar pa je kriza prevzela svoj denar. Med krizo je več kot milijon ljudi izgubilo službo. Brezposelnost mladih je dosegla rekordne višine. Več držav članic je še vedno daleč od trajnostne rasti in ustreznih ravni naložb. V mnogih državah je zaupanje v evropski projekt zgodovinsko nizko.

Ukrepi, sprejeti med krizo, bi lahko primerjali s popravljanjem goreče letalo, medtem ko plujejo. So bili uspešni na splošno. Kljub temu so bile narejene napake. Prišlo je pomanjkanje socialne pravičnosti. Demokratična legitimnost utrpel imeli veliko novih instrumentov, ki jih je treba ustvariti zunaj pravnega okvira Evropske unije. In, po porabi več let s poudarkom na področju kriznega upravljanja, Evropa je to ugotovitev je pogosto slabo pripravljeni na globalne izzive, pa naj bo to v zvezi z digitalno dobo, dirka za inovacije in spretnosti, pomanjkanje naravnih virov, varnosti naše hrane, stroški energije, vpliv podnebnih sprememb, staranja našega prebivalstva ali bolečina in revščina na evropskih zunanjih mejah.

Kot smo vstopiti v nov zakonodajni krog po volitvah v Evropski parlament maja 2014, je napočil čas za nov pristop. Kot kandidata za predsednika Evropske komisije, jaz vidim kot mojo ključno nalogo za obnovo mostov v Evropi po krizi. Za povrnitev zaupanja evropskih državljanov. Osredotočiti naše politike o ključnih izzivih za naša gospodarstva in naše družbe. In okrepiti demokratično legitimnost na podlagi metode Skupnosti.

Potem, ko je kampanjo za vodilnega kandidata Evropske ljudske stranke za predsednika Komisije pred volitvami v Evropski parlament - zraven Martin Schulz za Stranke evropskih socialistov, Guy Verhofstadt za Zavezništvo liberalcev in demokratov za Evropo stranke in Evropske demokratske stranke , Ska Keller in José Bové za evropske zelene stranke, in Alexis Tsipras za Stranke evropske levice - s strani Evropskega sveta sem predlagal kot kandidata za predsednika Evropske komisije o 27 junija 2014. S tem predlogom je Evropski svet upošteval rezultat na volitvah v Evropski parlament -, v katerem je moja stranka osvojila največje število sedežev, - po tem, ko je potekala ustrezna posvetovanja s predstavniki Evropskega parlamenta.

Za prvič, je neposredna zveza je bila tako ustanovljena med izidom volitev v Evropski parlament in na predlog predsednika Evropske komisije. To sledi dolgoletni klice iz Evropskega parlamenta ponovil in ponovi več desetletij. Ima potencial, da vstavite zelo potreben dodaten odmerek demokratične legitimnosti v evropskem procesu odločanja, v skladu s pravili in praksami parlamentarne demokracije. To je tudi edinstvena priložnost za nov začetek.

Po spopadih v volilni kampanji, moramo zdaj delati skupaj. Kljub našim razlikam obstaja velika zbliževanje stališč o glavnih prednostnih nalog, ki jih je treba obravnavati na evropski ravni. In želim delati z vsemi vami zgraditi široko soglasje, po institucijah EU, o tem, kaj moramo zagotoviti za Evropejce. In potem sledijo besede s tožbo, ki jo dali na tisto, kar smo se dogovorili.

To je razlog, zakaj, potem ko sta izmenjala poglede z vseh političnih skupin novoizvoljenega Evropskega parlamenta, predlagam, da se obnovi v Evropsko unijo na podlagi agende za delovna mesta, rast, poštenost in demokratične spremembe. Program, ki se osredotoča na področja, kjer je Evropska unija sposobna narediti razliko.

Moja agenda bo osredotočila na desetih področjih. Moj poudarek bo na konkretnih rezultatih v teh desetih področij. Po tem, bom zapustil druga področja politike, da bi v državah članicah, kjer so bolj legitimni in bolje opremljeni, da učinkovitih odzivov politike na nacionalni, regionalni ali lokalni ravni, v skladu z načeli subsidiarnosti in sorazmernosti. Želim Evropsko unijo, ki je večji in bolj ambiciozni na velikih stvari, in manjši in skromnejši na majhne stvari.

Področja deset politike je treba obravnavati pod mojo agendo za delovna mesta, rast, pravičnosti in demokratičnih sprememb so naslednji:

1. Nova spodbuda za delovna mesta, rast in naložbe
Moja prva prednostna naloga, kot predsednika Komisije bo za krepitev konkurenčnosti Evrope in za spodbujanje naložb za ustvarjanje novih delovnih mest. Nameravam predstaviti, v prvih treh mesecih mojega mandata in v okviru Evropa 2020 pregledu, ambiciozno delovna mesta, rast in naložbeni paket.

Ne verjamem, da lahko gradimo trajnostne rasti na stalno rastoče gore dolga - to je izkušnja v krizi, da se moramo zdaj prisluhnemo. Prav tako sem dobro vedel, da gre predvsem za podjetja, ki ustvarjajo nova delovna mesta, ne pa vlade ali institucije EU. Vendar verjamem, da bomo lahko veliko bolje izkoristiti skupnega proračuna EU in Evropske investicijske banke (EIB). Moramo izkoristiti teh javnih sredstev, ki so na voljo na ravni Unije za spodbujanje zasebnih naložb v realno gospodarstvo. Potrebujemo pametnejše naložbe, večji poudarek, manj regulacije in večjo prilagodljivost, ko gre za uporabo teh javnih sredstev. Po mojem mnenju bi moralo to nam omogočajo, da mobilizira do 300 milijard € v dodatne javne in zasebne naložbe v realno gospodarstvo v naslednjih treh letih.

Za to je naložbeno okolje je treba izboljšati in vpijanje sklad je treba okrepiti. Priprava projektov s strani EIB in Komisijo je treba okrepiti in razširiti. Potrebujemo nove, trajnostne in odpiranju delovnih mest projekti, ki bodo pomagali obnoviti konkurenčnost Evrope je treba opredeliti in spodbujati. Da bi se realni projekti zgodilo, imamo tudi razviti učinkovitejše finančne instrumente, vključno v obliki posojil ali jamstev z večjo zmogljivostjo tveganja. Je treba upoštevati Nadaljnje povečanje kapitala EIB.

Poudarek te dodatne naložbe morajo biti v infrastrukturo, zlasti širokopasovnih in energetska omrežja, kakor tudi prometna infrastruktura v industrijskih središčih; izobraževanje, raziskave in inovacije; in obnovljivih virov energije in energetske učinkovitosti. Znaten je treba usmeriti v projekte, ki lahko pomagajo priti mlajšo generacijo nazaj na delo v dostojnih delovnih mest, še naprej dopolnjuje prizadevanja že začel z jamstveni shemi za mlade, mora izvajanje katerih je treba pospešiti in postopno razširiti.

V vmesnem pregledu večletnega finančnega okvira, ki je predvidena za konec 2016, je treba uporabiti za nadaljnje orientirati proračuna EU v smeri delovnih mest, rast in konkurenčnost. Kar zadeva uporabo nacionalnih proračunov za rast in investicije, moramo - kot je bilo potrjeno s strani Evropskega sveta o 27 junija 2014 - spoštovati pakt za stabilnost in rast, hkrati pa najboljšo možno uporabo prilagodljivosti, ki je vgrajen v obstoječih pravil Pakt, kot je bila spremenjena leta 2005 in 2011.

Nameravam izdati konkretne napotke o tem, da je to del moje ambicioznega delovna mesta, rast in naložbeni paket. Jobs se bo rast in vlaganja le vrniti v Evropo, če bomo ustvarili pravo regulativno okolje ter spodbujati ozračje podjetništva in ustvarjanja delovnih mest. Ne smemo zadušilo inovacije in konkurenčnost s preveč normativne in preveč podrobnimi predpisi, zlasti ko gre za mala in srednje velika podjetja (MSP). Mala in srednja podjetja so hrbtenica našega gospodarstva, ki ustvarja več kot 85% novih delovnih mest v Evropi in jih moramo znebiti obremenjujočih predpisih.

To je razlog, zakaj sem se nameravam zaupati odgovornost za boljšo pravno ureditev na enega od podpredsednikov v mojem Komisiji; in da bi to podpredsednica mandat za ugotavljanje, skupaj s Parlamentom in Svetom, birokracije, tako na evropski kot na nacionalni ravni, ki jo je mogoče hitro odstraniti kot del mojih delovnih mest, rast in naložbeni paket.

2. Povezana digitalni enotni trg
Prepričan sem, da moramo narediti veliko bolje izkoristijo velike priložnosti, ki jih ponujajo digitalne tehnike, ki ne poznajo meja. To storite tako, bomo morali imeti pogum, da razčleniti nacionalne silose v uredbi o telekomunikacijah, v zakonodajo o avtorskih pravicah in varstvu podatkov, pri upravljanju radijskih valovih in pri uporabi konkurenčnega prava.

Če to storimo, bomo lahko zagotovili, da bodo evropski državljani kmalu lahko uporabljali svoje mobilne telefone po vsej Evropi, ne da bi morali plačati stroške gostovanja. Mi lahko zagotovi, da potrošniki lahko dostop do storitev, glasbo, filme in športne dogodke na svojih elektronskih naprav, kjerkoli so v Evropi in ne glede na meje. Mi lahko ustvarili enake pogoje, kjer so vsa podjetja, ki ponujajo svoje blago ali storitve v Evropski uniji veljajo ista pravila o varstvu podatkov in potrošnikov, ne glede na to, kje so temelji njihov strežnik. Z ustvarjanjem povezanega digitalnega enotnega trga, lahko ustvarijo do € 250bn dodatne rasti v Evropi v okviru mandata naslednje Komisije, s čimer se ustvarja več sto tisoč novih delovnih mest, zlasti za mlade iskalce zaposlitve in živahen na znanju temelječa družba.

Da bi to dosegli, nameravam vzeti, v prvih šestih mesecih svojega mandata, ambiciozne zakonodajne korake priključenega digitalnega enotnega trga, zlasti s hitro sklenitev pogajanj o skupnih evropskih pravil o varstvu podatkov; z dodajanjem več ambicij, da sedanji reformi naših telekomunikacijskih pravil; s posodabljanjem pravila o avtorskih pravicah v luči digitalne revolucije in spremenjenega vedenja potrošnikov; in s posodobitvijo in poenostavitvijo pravil potrošnikov za spletne in digitalne nakupe. To bi moralo iti z roko v roki s prizadevanjem za digitalne spretnosti in učenje v družbi in olajšati oblikovanje inovativnih novoustanovljenih podjetij. Povečati uporabo digitalnih tehnologij in spletnih storitev, naj bi postala horizontalna politika, ki zajema vse sektorje gospodarstva in javnega sektorja.

3. Odporna energetska zveza s politiko spreminjanja podnebnih sprememb v prihodnosti
Trenutni geopolitični dogodki so nas silovo opomnili, da se Evropa preveč zanaša na uvoz goriva in plina. Zato želim reformirati in reorganizirati evropsko energetsko politiko v novo Evropsko energetsko unijo. Združevati moramo naše vire, združevati naše infrastrukture in združevati pogajalsko moč v odnosu do tretjih držav. Razširiti moramo energetske vire in zmanjšati visoko energetsko odvisnost več držav članic.

Želim, da ostane odprt za naše sosede našega evropskega energetskega trga. Vendar, če je cena energije iz vzhoda postane predraga, bodisi v komercialne ali v političnem smislu, naj bi Evropa lahko zelo hitro preklopite na drugih dobavnih kanalov. Moramo biti sposoben, da se obrne energijskih tokov, kadar je to potrebno.

In moramo okrepiti delež obnovljivih virov energije na naši celini. To ni samo vprašanje odgovorne politike o podnebnih spremembah. Hkrati je industrijska politika nujna, če želimo srednjeročno ponuditi cenovno dostopno energijo. Trdno verjamem v potencial zelene rasti. Zato želim, da bi Evropska energetska unija postala svetovna številka ena na področju obnovljivih virov energije.
Rad bi tudi bistveno povečanje energetske učinkovitosti presegajo cilj 2020, zlasti ko gre za stavbe, in sem v korist ambiciozen, zavezujoč cilj, da v ta namen nadaljuje sedanjo pot energetske učinkovitosti. Želim, da Evropska unija vodi boj proti globalnemu segrevanju pred Pariške Združenih narodov srečanju v 2015 in še več, v skladu s ciljem omejevanja povečanja temperature za največ 2 stopinji Celzija nad predindustrijsko raven. To dolgujemo prihodnjim generacijam.

4. Globlje in pravičnejši notranji trg z okrepljeno industrijsko bazo
Naš notranji trg je najboljše sredstvo Evrope v času vse večje globalizacije. Zato bi rad naslednja Komisija graditi na moči našega enotnega trga ter da v celoti izkoristi svoj potencial v vseh njegovih razsežnostih. Moramo za dokončanje notranjega trga za izdelke in storitve, in da ji je odskočišče za naša podjetja in industrijo, da uspevajo v svetovnem gospodarstvu, tudi ko gre za kmetijske proizvode.

Trdno sem prepričan, da moramo ohraniti in okrepiti močno in visoko učinkovite industrijske osnove za naš notranji trg, saj bi bilo naivno verjeti, da rast v Evropi, bi lahko zgradili na podlagi samih storitev. Moramo prinesti težo industrije v BDP EU nazaj 20% jih 2020, od manj kot 16% danes. To bi moralo zagotoviti, da Evropa ohrani svojo vodilno vlogo v svetu v strateških sektorjih z delovnimi mesti z visoko vrednostjo, kot so avtomobilski, letalstva, inženirstva, vesolja, kemične in farmacevtske industrije. Da bi to dosegli, moramo spodbujati naložbe v nove tehnologije, izboljšati poslovno okolje, olajšati dostop do trgov in financiranja, zlasti za mala in srednja podjetja, in zagotoviti, da imajo delavci potrebe industrije spretnosti.

Nenehna prednostna naloga je dokončati reševanje problemov našega bančnega sektorja in povečati zasebne naložbe. Močno sem podprl razvoj strožjega nadzora nad bankami prek enotnega nadzornega mehanizma in mehanizma enotnega reševanja z enotnim rešitvam, ki bo postopoma vzpostavljen. Moja Komisija bo aktivna in pozorna pri zagotavljanju, da v celoti izvajamo nova pravila nadzora in reševanja, s čimer bodo evropske banke bolj zanesljive, da se bodo lahko vrnile k posojilom realnemu gospodarstvu.

Sčasoma pa menim, da bi morali dopolnjevati nova evropska pravila za banke, ki imajo kapitalske trge unije. Da bi izboljšali financiranje našega gospodarstva, moramo še naprej razvijati in integracijo kapitalskih trgov. To bi zmanjšal stroške zbiranja kapitala, zlasti za mala in srednja podjetja, in pomaga zmanjšati našo zelo visoka odvisnost od financiranja bank. To bi tudi povečanje privlačnosti Evrope kot kraja za naložbe.

Prosto gibanje delavcev je že od nekdaj eden od ključnih stebrov notranjega trga, ki ga bom branijo, hkrati pa sprejema pravico nacionalnih organov za boj proti zlorabi ali goljufivih zahtevkov. Menim, da bi morali videti prost pretok kot gospodarska priložnost, in ne kot grožnjo. Zato moramo spodbujati mobilnost delovne sile, zlasti na področjih z obstojnimi prostih delovnih mest in neustreznega znanja. Ob istem času, bom zagotovil, da je direktiva o napotitvi delavcev dosledno izvajati, in bom sprožila ciljno pregled te direktive, da se zagotovi, da ima socialni damping ni mesto v Evropski uniji. V naši unije mora isto delo na istem mestu povračila enak način.

Potrebujemo več pravičnosti v našem notranjem trgu. Medtem ko priznava pristojnost držav članic za njihovih davčnih sistemov, moramo okrepiti naša prizadevanja za boj proti davčnim utajam in davčnim goljufijam, tako da so vsi prispevali svoj delež. Bom predvsem pritisnite naprej z upravno sodelovanje med davčnimi organi in delom za sprejetje na ravni EU za skupne konsolidirane davčne osnove in davka na finančne transakcije. Predlagane okrepljena pravila Unije proti pranju denarja, je treba sprejeti hitro, in z ambicioznim vsebine, zlasti, ko gre za ugotavljanje upravičenih lastnikov in izboljšanje skrbnega preverjanja strank.

5. Globlje in pravičnejši ekonomska in monetarna unija
V naslednjih petih letih, želim nadaljevati z reformo naše ekonomske in monetarne unije za ohranitev stabilnosti naše skupne valute in za krepitev konvergence ekonomskih, davčnih in trga dela politik med državami članicami, ki si delijo enotno valuto. Jaz bom to naredil na podlagi štirje predsedniki poročil in Blueprint Komisije za globok in pristen ekonomsko in monetarno unijo, in vedno s socialno razsežnostjo Evrope v mislih.

Kriza je bila začasno ustavljena samo. Moramo izkoristiti to pavze za utrditev in dopolnitev brez primere ukrepov, ki smo jih sprejeli v času krize, ki jih poenostavi in ​​jih naredil bolj družbeno legitimno. Stabilnost naše skupne valute in trdnost javnih financ, so tako pomembna, da me kot socialni pravičnosti pri izvajanju potrebnih strukturnih reform.

V prvem letu svojega mandata želim sprožiti zakonodajne in nezakonodajne pobude za poglobitev naše gospodarske in monetarne unije. To bi vključevalo stabilnostno usmerjen pregled „šesterčka“ in „zakonodaje o dveh pakiranjih“ (kot je predvideno v tej zakonodaji); predlogi za spodbujanje nadaljnjih strukturnih reform, če je potrebno z dodatnimi finančnimi spodbudami in ciljno fiskalno zmogljivostjo na ravni euroobmočja; in predlog za učinkovitejše zunanje zastopanje naše gospodarske in monetarne unije.
Srednjeročno menim, da moramo ponovno uravnotežiti način, na katerega nudimo pogojno podporo stabilnosti državam evroobmočja v težavah. V prihodnosti moramo biti sposobni nadomestiti "trojko" z bolj demokratično legitimno in bolj odgovorno strukturo, ki temelji na evropskih institucijah z okrepljenim parlamentarnim nadzorom na evropski in nacionalni ravni.

Prav tako predlagam, da se v prihodnje vsaka podpora in program reform gre ne samo z oceno javnofinančne vzdržnosti; ampak z oceno socialnega učinka, kot dobro. Socialni učinki strukturnih reform je treba razpravljati v javnosti, in boj proti revščini, mora biti prednostna naloga. Jaz sem močno verjamem v socialno tržno gospodarstvo. To ni združljiv s socialno tržno gospodarstvo, ki v času krize, lastniki ladij in špekulanti postali še bogatejši, medtem ko lahko upokojenci niso več sami podpirajo.

6. Razumen in uravnotežen sporazum o prosti trgovini z ZDA
Pod mojim predsedovanjem bo Komisija pogaja razumen in uravnotežen trgovinski sporazum z Združenimi državami Amerike, v duhu vzajemne koristi in preglednosti. To je anahronistično, da je v 21st stoletju, Evropejci in Američani še vedno uvedejo carine na proizvode drug drugega. Te bi bilo treba hitro in v celoti odpraviti. Menim tudi, da lahko gremo pomemben korak naprej pri priznavanju standarde druge proizvodne ali deluje v smeri čezatlantskih standardi.

Kot predsednik Komisije pa bom tudi zelo jasen, da na oltarju proste trgovine ne bom žrtvoval evropskih varnostnih, zdravstvenih, socialnih in varstvenih standardov ali naše kulturne raznolikosti. Predvsem o varnosti hrane, ki jo zaužijemo, in o varstvu osebnih podatkov Evropejcev se zame kot predsednika Komisije ne bom pogajal. Prav tako ne bom sprejel, da so pristojnosti sodišč v državah članicah omejene s posebnimi režimi za spore vlagateljev. V tem kontekstu morata veljati tudi pravna država in načelo enakosti pred zakonom.

Bom vztrajala pri večji preglednosti do državljanov in Evropskega parlamenta -, ki bo v skladu s pogodbami EU, ima zadnjo besedo o sklenitvi sporazuma - v vseh fazah pogajanj.

7. Področje pravosodja in temeljnih pravic, ki temeljijo na medsebojnem zaupanju
Naša Evropska unija je več kot velikem skupnem trgu. Prav tako je Unija skupnih vrednot, ki so zapisane v pogodbah in v Listini o temeljnih pravicah. Državljani pričakujejo od svojih vlad, da zagotovijo pravno varstvo, zaščita in pravičnost ob popolnem spoštovanju temeljnih pravic in vladavine prava. To zahteva tudi skupno ukrepanje na evropski ravni, ki temelji na naših skupnih vrednotah.

Nameravam izkoristiti pooblastil Komisijo, da podpre v našem področju pristojnosti, naših skupnih vrednot, pravne države in temeljnih pravic, ob upoštevanju raznolikosti ustavnih in kulturnih tradicij držav članic 28. Nameravam zaupati komisarja s posebno odgovornostjo za Listine o temeljnih pravicah in vladavini prava. Ta komisar bo tudi odgovornost za sklenitev pristopu Evropske unije k Evropski konvenciji o človekovih pravicah, ki je obveznost v skladu s Pogodbo EU.
Diskriminacija v naši Uniji ne sme imeti prostora, bodisi na podlagi narodnosti, spola, rasnega ali etničnega izvora, vere ali prepričanja, invalidnosti, starosti ali spolne usmerjenosti ali glede pripadnikov manjšine. Zato bom ohranila predlog direktive na tem področju in si prizadevala prepričati nacionalne vlade, naj v Svetu odpovejo svoj trenutni odpor.

Varstvo podatkov je temeljna pravica posebnega pomena v digitalni dobi. Poleg hitre dokončanje zakonodajnega dela na pravila o varstvu skupnih podatkov znotraj Evropske unije, moramo tudi, da podprejo to pravico v naših zunanjih odnosih. Glede nedavnih množičnih razodetja nadzor, mora tesne partnerji, kot so Združene države Amerike nas prepričali, da res so trenutne varnih ureditev pristana varna, če želijo, da nadaljuje. ZDA morajo tudi zagotoviti, da imajo vsi državljani EU pravico do uveljavljanja pravic do varstva podatkov na sodiščih v ZDA, ali ne prebivajo na ameriških tleh. To bo bistvenega pomena za ponovno vzpostavitev zaupanja v čezatlantskih odnosih.
Boja proti čezmejnemu kriminalu in terorizmu je skupni evropski odgovornost. Moramo ostro organiziranega kriminala, kot so trgovina z ljudmi, tihotapljenje in kibernetski kriminaliteti. Moramo boj proti korupciji; in se moramo boriti proti terorizmu in proti radikalizaciji - vse ob hkratnem zagotavljanju temeljne pravice in vrednote, vključno s procesnimi pravicami in varstvom osebnih podatkov.

Ker državljani vse bolj študirajo, delajo, poslujejo, se poročijo in imajo otroke po vsej Uniji, je treba pravosodno sodelovanje med državami članicami postopno izboljšati: z izgradnjo mostov med različnimi pravosodnimi sistemi s krepitvijo skupnih orodij, kot je Eurojust; Z napredkom pri novih orodjih, kot je evropsko državno tožilstvo, ki je namenjeno reševanju kriminalnih goljufij, ki škodijo proračunu EU; In z vzajemnim priznavanjem sodb, da bi lahko državljani in podjetja lažje uveljavljali svoje pravice po vsej Uniji.

8. Proti novi politiki o migracijah
Nedavni grozljivi dogodki v Sredozemlju so nam pokazale, da potrebuje Evropa za upravljanje migracij bolje, v vseh pogledih. To je prva od vseh humanitarni imperativ. Prepričan sem, da moramo tesno skupaj v duhu solidarnosti, da se zagotovi, da situacije, kot je ta v Lampedusi nikoli več ne pride.

Na podlagi naših skupnih vrednot moramo zaščititi tiste, ki potrebujejo, z močno skupno azilno politiko. Na novo dogovorjeni skupni azilni sistem je treba v celoti izvajati in odpraviti razlike v nacionalnem izvajanju. Prav tako nameravam raziskati možnost uporabe Evropskega urada za podporo azilu za pomoč tretjim državam in organom držav članic pri obravnavi beguncev in prošenj za azil v izrednih razmerah, kjer je to primerno na terenu v tretji državi, ki je še posebej zaskrbljena.

Želim spodbujati nove evropske politike na področju zakonitega priseljevanja. Takšna politika bi nam lahko pomaga pri reševanju pomanjkanja določenih spretnosti in privabiti talente za boljše soočanje z demografskimi izzivi Evropske unije. Rad bi Evropa postala vsaj tako privlačna, kot priljubljenih migracijskih destinacij, kot so Avstralija, Kanada in ZDA. Kot prvi korak, nameravam pregledati "modre karte" zakonodajo in njeno nezadovoljivo stanje izvajanja.

Menim tudi, da moramo odločneje ukvarjajo z nezakonitimi migracijami, predvsem z boljšim sodelovanjem s tretjimi državami, vključno s ponovnim sprejemom.

Bom zaupala komisarja s posebno odgovornostjo za migracije delati na tem skupaj z vsemi državami članicami in s tretjimi državami, najbolj zaskrbljeni.

Nenazadnje moramo zaščititi evropske meje. Naša skupna azilna in migracijska politika bo delovala le, če bomo lahko preprečili nenadzorovan priliv nezakonitih priseljencev. Zato moramo okrepiti operativne zmogljivosti Evropske agencije za meje FRONTEX. Proračun s samo milijon EUR 90 na leto zagotovo ne ustreza nalogi zaščite evropskih skupnih meja. Združiti moramo več sredstev med državami članicami, da bi okrepili delo agencije FRONTEX in začeli delovati evropske mejne straže za hitro razporejanje v skupnih operacijah FRONTEX in hitre intervencije na mejah. To je skupna odgovornost vseh držav članic EU, severa in juga, ki jih je treba sprejeti v duhu solidarnosti.

Prav tako moramo uporabiti in odločno uveljavijo naših novih skupnih evropskih pravil za kaznovanje trgovcev z ljudmi. Kriminalci, ki izkoriščajo bolečino in potrebe ljudi v stiski ali trpijo zaradi preganjanja, morate vedeti: Evropa je na straži in jih bo pripeljala do pravosodja na vsakem koraku.

9. Večji globalni akter
Za zunanjo politiko potrebujemo močnejšo Evropo. Ukrajina kriza in zaskrbljujoče razmere na Bližnjem vzhodu kažejo, kako pomembno je, da je Evropa zunaj združena. Še vedno je še daleč.

Mislim, da ne moremo biti zadovoljni s tem, kako je naša skupna zunanja politika deluje v tem trenutku. Potrebujemo boljše mehanizme za zgodnje predvidevanje dogodkov ter hitro prepoznavanje skupnih odgovorov. Moramo biti bolj učinkoviti pri povezovanju orodja zunanjega delovanja Evrope. Trgovinska politika, razvojna pomoč, mora biti naše sodelovanje v mednarodnih finančnih institucijah in naša sosedska politika združiti in aktivirati po eni in isti logiki.

Naslednja visoki predstavnik za evropske zunanje zadeve in varnostno politiko, bo morala biti močna in izkušena igralca, da združi nacionalnih in evropskih orodij in vsa orodja, ki so na voljo v Komisiji, na bolj učinkovit način kot v preteklosti. On ali ona mora delovati usklajeno z našimi evropskimi komisarji za trgovino, razvoj in humanitarno pomoč, kot tudi za sosedsko politiko. To bo zahtevalo visoko predstavnico, naj v večji meri igrati njegovo / njeno vlogo v kolegiju komisarjev. Da bi to omogočili, nameravam zaupati druge komisarje zunanjih odnosov z nalogo namesto visokega predstavnika tako v delu kolegija in na mednarodnem prizorišču.

Menim tudi, da moramo delati na močnejšo Evropo, ko gre za varnostne in obrambne zadeve. Da, Evropa je predvsem "mehka moč". Toda tudi najmočnejši mehke sile ne more zadovoljiti na dolgi rok, ne da bi vsaj v nekaterih integriranih obrambnih zmogljivosti. Lizbonska pogodba predvideva možnost, da se lahko tiste države članice, ki želijo, da združijo svoje obrambne zmogljivosti v obliki stalnega strukturnega sodelovanja. To pomeni, da tiste države članice, ki želijo, da lahko sodelujejo v skupnih misijah EU v kriznih območjih, če je potrebno, kot bi bilo potrebno že od začetka v Maliju ali v Južnem Sudanu. Države članice bi morale ustvariti tudi več sinergij v javnih naročilih za obrambo. V času omejenih virov, bomo morali, da se ujema ambicij s sredstvi, da bi se izognili podvajanju programov. Več kot 80% naložb v obrambno opremo je danes preživel na nacionalni ravni v EU. Več sodelovanje pri javnih naročilih za obrambo je torej klic na dan, in če le fiskalnih razlogov.

Ko gre za širitev, v celoti priznati, da je bil to zgodovinski uspeh, ki so prinesle mir in stabilnost na naši celini. Vendar pa Unija in naši državljani zdaj potrebujemo za prebavo dodajanje držav članic 13 v zadnjih desetih letih. EU mora vzeti odmor od širitve, tako da bomo lahko utrditi, kar je bilo doseženo med 28. To je razlog, da pod mojim predsedstvom Evropske komisije, bo v teku pogajanja nadaljujejo, zlasti na Zahodnem Balkanu bodo morali ohraniti evropsko perspektivo, vendar nobena nadaljnja širitev bo potekala v naslednjih petih letih. Z državami v našem vzhodnem sosedstvu kot Moldavije in Ukrajine, moramo pospešiti tesnega sodelovanja, povezovanja in partnerstva za nadaljnjo krepitev gospodarske in politične vezi.

10. Unija demokratičnih sprememb
Predlog in izvolitev predsednika Evropske komisije na podlagi izida volitev v Evropski parlament, je vsekakor pomembno, vendar le prvi korak pri oblikovanju Evropske unije kot celote bolj demokratično. Evropska komisija je pod mojim vodstvom bo zavezala, da bo polnjenje posebnega partnerstva z Evropskim parlamentom, kot je določeno v okvirnem sporazumu o 2010, z novim življenjem. Rad bi imel politični dialog s tabo, ne pa tehnokratsko enega.

Nameravam vedno poslati politične predstavnike pomembnih pogajanj tristranskih in pričakujem, Svet, da storijo enako. Jaz sem se tudi zavezali k večji preglednosti, ko gre za stik z zainteresiranimi stranmi in lobisti. Naši državljani imajo pravico vedeti, s katerimi komisarji in osebjem Komisije, člani Evropskega parlamenta ali predstavnike sestane sveta v okviru zakonodajnega postopka. Zato bom predlagala medinstitucionalni sporazum Parlamentu in Svetu, da ustvarite obveznega registra lobby, ki zajema vse tri institucije. Komisija bo za zgled v tem procesu.
Nameravam tudi pregledati zakonodajo, ki se uporablja za odobritev gensko spremenjenih organizmov. Meni preprosto ni prav, da je Komisija po veljavnih pravilih zakonito prisiljena dovoliti nove organizme za uvoz in predelavo, čeprav je očitna večina držav članic proti. Komisija mora biti sposobna dati večinski pogled demokratično izvoljenim vladam vsaj enako težo kot znanstveni nasvet, zlasti ko gre za varnost hrane, ki jo jedo, in okolja, v katerem živimo.

Odnos z nacionalnimi parlamenti, je zelo pomembno zame, predvsem ko gre za uveljavljanje načela subsidiarnosti. I bo proučila načine za izboljšanje interakcije z nacionalnimi parlamenti, kot način za približevanje Evropske unije njenim državljanom.

Če izvoljenega predsednika Komisije, bo moja agenda za nova delovna mesta, rast, poštenosti in demokratične spremembe služijo kot izhodišče za letno in večletno načrtovanje Unije. Za to bomo tudi izsilili o "strateškem agende Unije v času sprememb", kot ga je Evropski svet na 27 junija 2014 sprejeta, in na podlagi smernic, ki jih bo, ki jih je Evropski parlament v prihodnjih mesecih priti.

Prepričan sem, da mora biti evropska politična agenda oblikovan v tesnem sodelovanju med Evropsko komisijo in Evropskim parlamentom, in v sodelovanju z državami članicami. Politični prednostnih nalog kot osnovo za boljše, bolj usmerjeno Unijo bo deluje le, če je to storjeno v okviru partnerstva med institucijami Unije in državami članicami, v skladu z metodo Skupnosti.

Vloga predsednika Evropske komisije je, da brani splošni evropski interes. To vključuje delo z vsemi - ali v evrih ali ne, ali v schengenskem sporazumu ali zunaj nje, ali podpira tesnejše povezovanje ali ne. Moje trdno prepričanje je, da se moramo premakniti naprej, kot Unija. Mi ne nujno vse, da se premaknete na isti hitrosti - pogodbe predvidevajo, da smo videli, da lahko delamo z različnimi ureditvami. Tisti, ki želijo, da se še bolj, hitreje, bi morali imeti možnost, da to storijo. To je še posebej pomembno v evroobmočju, kjer se moramo še naprej krepiti temelje evra skozi globlje integracije. In je treba to storiti na tak način, da se ohrani celovitost enotnega trga in za zaščito pravic tistih zunaj evroobmočja. Kot v vsaki družini, bo prišlo do napetosti in nesoglasja od časa do časa. Sem jasno v mojem akcijo, da sem pripravljen prisluhniti skrbem vsaki državi članici in pomagati pri iskanju rešitve.

Nameravam preusmeritvi dela nove Komisije na podlagi mojega načrta za delovna mesta, rast, pravičnosti in demokratičnih sprememb in njenih deset prednostnih nalog. Nameravam organizirati novo Komisijo na način, ki odraža teh deset prednostnih področij in zagotavlja hitro in učinkovito dostavo na vse od njih.

Jaz bom naredil moj vse, da se zagotovi možnost izbire med spoloma uravnotežen vodilnih kadrov v Komisiji, tako na politični in na upravni ravni. Ravnovesje med spoloma ni razkošje; je politično nujna in bi morala biti očitna vsakomur, vključno z voditelji v vseh prestolnicah naših držav članic, ko gre za njihovega predloga za izbiro članov naslednjo Komisijo. To je samo po sebi test za zavezanosti vlad držav članic na novega, bolj demokratičnega pristopa v času sprememb.

Na podlagi mojega načrta za delovna mesta, rast, pravičnosti in demokratičnih sprememb in njenih deset prioritet, sem danes iščejo volitvah Evropskega parlamenta. Večja kot je večina, ki podpira jaz in moj dnevni red danes, močnejši bo moja roka bo pri oblikovanju naslednjo Komisijo in učinkovitejša bom pri zagotavljanju hitro na dnevni red.
"Tokrat je drugačen," je bil moto Evropskega parlamenta za volilno kampanjo. Skupaj pokažemo, da lahko to obljubo uresničimo. To skupaj lahko dejansko spremenimo in obnovimo Evropo. In da bomo skupaj prizadevali ponovno pridobiti zaupanje državljanov v evropski projekt. Dala bom vse, kar bi lahko naredila to razliko.

Jean-Claude Juncker

Delite ta članek: