Odvzem volilne pravice: Komisija deluje braniti volilne pravice državljanov EU v tujini

Evropska komisija je danes (29. januarja) izdala smernice državam članicam, ki imajo na nacionalnih volitvah pravila, ki vodijo do izgube volilne pravice za državljane, preprosto zato, ker so uresničevali svojo pravico do prostega gibanja v EU. Pet držav članic (Danska, Irska, Ciper, Malta in Združeno kraljestvo) trenutno uporablja režime, ki imajo takšen učinek. Medtem ko so v skladu z obstoječimi Pogodbami EU pristojne države članice, da določijo, kdo lahko izkoristi pravico do glasovanja na nacionalnih volitvah, lahko prakse prepovedi dostopa negativno vplivajo na pravice EU do prostega gibanja. Praksa neskladnosti prav tako ni v nasprotju z utemeljitveno predpostavko državljanstva EU, ki naj bi državljanom zagotovila dodatne pravice in ne odvzela pravic.

»Volilna pravica je ena temeljnih političnih pravic državljanstva. Je del samega tkiva demokracije. Odvzem volilne pravice državljanom, ko se preselijo v drugo državo EU, je dejansko enako kaznovanju državljanov, ker so uveljavili svojo pravico do prostega gibanja. Takšne prakse tvegajo, da postanejo državljani drugega razreda, «je dejala podpredsednica Viviane Reding, evropska komisarka za pravosodje. „V pismih, peticijah in dialogih državljanov so nam državljani jasno povedali, kako pomembno je to vprašanje zanje. Zato se je Komisija v poročilu o državljanstvu EU za leto 2013 zavezala, da bo zadevo obravnavala. Danes opravljamo svoj del dela. Države članice pozivamo, naj pokažejo večjo prilagodljivost, petim zadevnim državam pa sorazmerno usmerjamo državljane, da se lahko vrnejo v volilni imenik svoje matične države. Upam, da bodo države članice pripravljene rešiti te zelo konkretne pomisleke, ker je odvzem volilne pravice velik za zadevne posameznike. "

Pet držav EU ima trenutno nacionalna pravila, ki vodijo do izgube nacionalnih volilnih pravic zaradi obdobja bivanja v tujini (Danska, Irska, Ciper, Malta in Združeno kraljestvo). Pravila se precej razlikujejo, saj ciprski državljani izgubijo svoj glas, če šest mesecev pred volitvami niso prebivali na Cipru, medtem ko morajo biti britanski državljani za glasovanje na naslovu v Veliki Britaniji zadnjih 15 let (glejte pregled v Priloga). Obstajajo druge države članice, ki svojim državljanom EU dovoljujejo, da ohranijo volilno pravico pod določenimi pogoji, na primer Avstrija, ki od čezmorskih državljanov zahteva, da občasno podaljšajo svojo registracijo na volilnem seznamu, ali Nemčija, ki od državljanov zahteva, da se seznanijo z njimi in jih prizadenejo nacionalna politika.

Glavna utemeljitev pravil o pomanjkanju - da državljani, ki živijo v tujini, nimajo več dovolj povezav z matično državo - se zdi, da je v današnjem medsebojno povezanem svetu zastarela.

Današnja navodila, ki jih je izdala Komisija, so usmerjena v reševanje problema sorazmerno s pozivom državam članicam, da:

• Omogočiti svojim državljanom, ki izkoristijo svojo pravico do prostega gibanja v EU, ohraniti pravico do glasovanja na nacionalnih volitvah, če izkažejo trajno zanimanje za politično življenje svoje države, tudi s prošnjo, da ostanejo na volilnem seznamu;
• ko državljanom s prebivališčem v drugi državi članici dovolijo, da zaprosijo za glasovanje, zagotovijo, da to lahko storijo v elektronski obliki, in
• pravočasno in na primeren način obvestiti državljane o pogojih in praktični ureditvi za ohranitev svoje volilne pravice na nacionalnih volitvah.

Primeri

Danski par se je preselil na Poljsko, da bi tam delal, medtem ko je hči ostala na Danskem, da bi končala študij. Pogosto se odpravijo nazaj v Kopenhagen, da bi videli svoje družine in prijatelje in še naprej tesno naravnani na politični in družbeni razvoj na Danskem, kamor se nameravajo končno vrniti. Vendar na nacionalnih volitvah ne morejo glasovati, saj danski državljani, ki zapustijo državo, ostanejo na volilnih seznamih le, če se nameravajo vrniti v roku dveh let.

Britanski upokojenec se je po upokojitvi preselil v Francijo, vendar ostaja v tesnih stikih s prijatelji in družino v Veliki Britaniji. Še vedno je lastnik stanovanja v Veliki Britaniji in spremlja tamkajšnje politično dogajanje prek programov o tekočih zadevah na britanskem radiu in televiziji, ki so široko dostopni v drugih državah EU. Vendar 15 let po upokojitvi ne more več glasovati na britanskih nacionalnih volitvah.

Ozadje

Državljanstvo EU državljanom EU daje pravico voliti in kandidirati na lokalnih in evropskih volitvah v državi stalnega prebivališča EU pod enakimi pogoji kot državljani. Vendar pa te pravice ne veljajo za nacionalne volitve in - v 13 državah članicah, v katerih so regije deležne zakonodajnih zmogljivosti - na regionalne volitve.

v Poročilo o državljanstvu EU 2010, Komisija je vprašanje „izključevanja odgovornosti“ opredelila kot problem za državljane EU, ki uporabljajo svoje pravice do prostega gibanja, in sprožila razpravo o možnih rešitvah.

Evropski parlament in Komisija sta 19. februarja 2013 sprejela a skupno zaslišanje o državljanstvu EU. Udeleženci, vključno s prizadetimi državljani, predstavniki civilne družbe, poslanci v Evropskem parlamentu in strokovnjaki so poudarili potrebo po ponovni oceni obstoječih politik, ki državljanom onemogočajo - in utemeljitve, na katerih temeljijo - glede na sedanji razvoj k bolj vključujoči demokratični udeležbi v EU.

Poleg tega sta v nedavnem Eurobarometru o volilnih pravicah dve tretjini vprašanih menili, da ni upravičeno, da na državnozborskih volitvah v svoji državi izvora izgubijo pravico do glasovanja zgolj zato, ker prebivajo v drugi državi EU.

Naš Poročilo o državljanstvu EU 2013 navaja 12 konkretnih načinov, kako pomagati Evropejcem, da bolje izkoristijo svoje pravice EU, od iskanja zaposlitve v drugi državi EU do zagotavljanja močnejšega sodelovanja v demokratičnem življenju Unije. Komisija se je v poročilu zavezala, da bo delovala na konstruktivne načine, kako državljanom EU omogočiti, da ohranijo pravico do glasovanja na nacionalnih volitvah v državi izvora.

Več informacij

Paket za tisk (sporočilo in priporočilo Komisije)

Evropska komisija - Državljanstvo EU - Volilne pravice

Domača spletna stran podpredsednice Viviane Reding

Sledite podpredsednika na Twitterju: VivianeRedingEU

Sledite EU za pravosodje na Twitter: EU_Justice

Delite ta članek: