Kako je WHO za globalna cepiva zabodel Evropo

Lani aprila, na začetku pandemije COVID-19, je predsednica Evropske komisije Ursula von der Leyen Evropo dodala k globalnim prizadevanjem za zagotovitev pravičnega dostopa do cepiva, ki naj bi bilo razporejeno "na vsak kotiček sveta", pišeta Francesco Guarascio in John Chalmers.

A kljub temu, da so za shemo, ki jo je vzpostavila Svetovna zdravstvena organizacija (WHO), in jo javno podprli, obljubili milijarde dolarjev, so se uradniki Evropske unije in države članice večkrat odločale, da bi spodkopale kampanjo, interni dokumenti, ki jih je videl Reuters, in intervjuji z uradniki in diplomati EU oddaja.

Leto dni po začetku prodaje Evropa in preostali svet še nista darovala niti enega odmerka po shemi cepiv, kar je del izjemnih prizadevanj za distribucijo cepiv, testov in zdravil za boj proti pandemiji. Diplomati trdijo, da je evropska ambivalentnost deloma izhajala iz kratkih zalog in ohlapnega začetka globalne kampanje, pa tudi iz zaskrbljenosti, da bodo prizadevanja EU ostala neopažena v vojni za cepljenje proti cepivu, v kateri so se zelo obljubljale obljube Kitajske in Rusije, tudi same po sebi. dvorišče.

Program, ki ga skupaj vodijo mednarodne agencije in Globalna zveza za cepiva in imunizacijo (GAVI), je platforma za množično odkup, ki si lahko deli doze po vsem svetu. A ker je administracija nekdanjega ameriškega predsednika Donalda Trumpa obrnila hrbet SZO, je načrt, imenovan COVAX, počasi pridobival podporo in se osredotočal na uporabo sredstev bogatih držav za nakup doz za manj razvite.

Von der Leyen je evropsko podporo kampanji COVAX predstavil kot gesto mednarodne enotnosti. Uradniki EU zasebno oddajajo cilje bloka v manj altruistični luči.

"Gre tudi za prepoznavnost," torej za odnose z javnostmi, je Ilze Juhansone, generalna sekretarka Evropske komisije in najvišja državna uslužbenka Komisije, veleposlanikom na februarskem srečanju v Bruslju sporočila v diplomatski noti, ki jo je videl Reuters. Juhansone noče komentirati.

Visoki diplomat je dejal, da imajo mnogi na srečanju mnenje, da ima Evropa, ki je daleč največji izvoznik cepiv na Zahodu, cilje, ki bi jim bilo bolje služiti z ometom "več modrih zastav z rumenimi zvezdicami" na pakete cepiv in njihovo pošiljanje namesto prek COVAX-a.

Bruselj, ki s svojimi člani usklajuje posle s cepivi, je doslej rezerviral ogromen presežek - 2.6 milijarde odmerkov za 450 milijonov prebivalcev. Podprl je družbo COVAX skoraj 2.5 milijarde EUR (3 milijarde USD). To je pomenilo, da je EU največja donatorka, dokler uprava ameriškega predsednika Joeja Bidena letos ni zastavila štiri milijarde dolarjev za načrt, katerega namen je do konca leta razdeliti dve milijardi odmerkov.

Toda zaloge za evropsko prebivalstvo zamujajo in kljub dajanju sredstev so EU in njenih 27 vlad na več načinov ovirale tudi COVAX. Tako kot druge bogate države so se tudi države EU odločile, da lastnih cepiv ne bodo kupile prek zdravila COVAX, in se z njim potegovale za nakup injekcij, kadar so zaloge tesne. Vse razen Nemčije so celotnemu programu ponudile manj denarja, kot je bilo zahtevano.

Poleg tega je Evropa spodbujala vzporedni sistem darovanja cepiv, ki bi ga vodila sama, da bi povečala prepoznavnost EU.

"Obstaja veliko nezadovoljstva, ker je občutek, da je dirka trenutno v teku, vendar res nismo iz startnih blokov," je za Reuters dejal visoki diplomat.

"Zapravljamo denar za COVAX in donos v smislu politične prepoznavnosti ni nič."

Rusija pravi, da želi cepiva dobavljati državam neposredno. Kitajska je obljubila podporo družbi COVAX. Toda Moskva in Peking imata ločena dogovora o dobavi več kot milijarde odmerkov Afriki, Latinski Ameriki in partnerjem iz EU, kot so Turčija, Egipt, Maroko in balkanske države, ki so kandidatke za članstvo v bloku.

Za dostavo večine odmerkov bo potreben čas, toda Rusija in Kitajska sta že izvozili približno dvakrat več kot 40 milijonov odmerkov zdravila COVAX.

COVAX so marca prizadele tudi izvozne omejitve cepiv iz Indije, ki so upočasnile dobave glavnega ponudnika posnetkov.

Šef WHO Tedros Adhanom Ghebreyesus je večkrat pozval bogate države, naj umaknejo nacionalistične impulze in si delijo cepiva, sedanje razmere pa označil za "šokantno neravnovesje". Britanija, ki ni članica EU, je na primer že vbrizgala približno toliko strelov, kot jih je COVAX poslal v več kot 100 držav.

Uradniki COVAX-a so za Reuters povedali, da so do konca lanskega leta prejeli zadostna sredstva, ki pa so prišla pozneje, kot so pričakovali.

Tiskovna predstavnica zavezništva za cepiva GAVI, ki vodi shemo in o takšnih vprašanjih govori za COVAX, je dejala, da je bila podpora EU "nedvoumna" in pričakuje, da bodo doze kmalu donirane. SZO je dodala, da je bila von der Leyenova osebna podpora "neprecenljiva."

Tiskovni predstavnik Evropske komisije je za Reuters dejal, da je bil COVAX zelo uspešen pri strukturiranju globalnega sodelovanja in zagotavljanju milijonov odmerkov. Program je označil za "naše najboljše sredstvo za solidarnost mednarodnih cepiv" in "ključni kanal EU za izmenjavo cepiv".

Del težav s sistemom COVAX je strukturni. Kmalu po ustanovitvi so najbogatejše države zapečatile predplačila z družbami za zdravila, da si zagotovijo odmerke, ko so postali na voljo. Shema cepljenja se je vedno opirala na bogate države za denar, ki so ga počasi dajale.

Cilj COVAX-a je bil platforma za države, ki lahko kupujejo cepiva, kar bi mu dalo pogajalsko moč in omogočilo odmerek med tiste, ki po vsem svetu najbolj potrebujejo. Prepoznavanje zalog bi bilo tesno, njegov prvotni cilj je bil razdeliti doze za vsaj 20% prebivalstva vsake države, da bi pokrili najbolj ogrožene ljudi.

Na notranjem zasedanju julija lani je uradnik Evropske komisije veleposlanikom dejal, da države članice ne bi smele kupovati svojih posnetkov prek COVAX-a, saj bi prihajali prepočasi, kažejo diplomatske note. Komisija je pozneje postavila cilj, da do konca septembra cepi 70% odraslih v EU.

COVAX je naslednji mesec spremenil nekatere pogoje, da bi poskušal prepričati bogate države, da se pridružijo, vendar se nobena država EU ni prijavila za uporabo platforme za svoje cepljenje. EU je družbi COVAX zagotovila finančna jamstva za plačilo cepiv, hkrati pa je otežila COVAX-u, saj se je dogovorila za nakup veliko večjih odmerkov, kot jih potrebuje blok.

Novembra je EU COVAXu obljubila več denarja, a šele potem, ko je s proizvajalci cepiv podpisala pogodbe za skoraj 1.5 milijarde odmerkov - več kot polovica bruseljske ocene od svetovne proizvodne zmogljivosti za letos, kažejo notranji dokumenti.

Čeprav si je Evropa rezervirala tako velik delež, je Komisija na zasedanju tistega meseca diplomatom dejala, da je COVAX prepočasen pri pridobivanju odmerkov.

Takrat je Komisija izpostavila možnost, da vzpostavi svoj mehanizem za pošiljanje posnetkov revnim državam zunaj EU.

V enem mesecu je Francija začela oblikovati ta načrt. Posnetki bi bili poslani neposredno od proizvajalcev - morda še preden se dostava začne prek COVAX-a - in označeni kot donacije "Team Europe", piše v osnutku načrta.

Ta poteza, ki jo je takrat razkril Reuters, je povzročila negodovanje uradnikov v COVAX-u. Preberi več

Eden je aprila za Reuters povedal, da je načrt vodila Francoska želja po streljanju v Afriko, kjer je imela Francija nekoč kolonije, in se osmešila kolonializma. Francoski diplomati so dejali, da nikoli niso izbrali nobene države, Afrika pa je najbolj v stiski.

Evropska komisarka za zdravje Stella Kyriakides je sredi januarja dejala, da se bo načrt EU nadaljeval - ker COVAX še ni v celoti deloval. Med države, na katere se je treba osredotočiti, bi bili Zahodni Balkan, južne in vzhodne sosede EU ter Afrika.

Naslednji mesec je EU, ki je rezervirala več kot dve milijardi odmerkov, vendar z dejanskimi dostavami, ki so jih prizadele proizvodne težave, podvojila sredstva za COVAX na 2 milijardo EUR. Rusija in Kitajska sta že dostavili milijone odmerkov po vsem svetu. COVAX še ni dostavil nobenega. In francoski predsednik Emmanuel Macron je javno izgubljal potrpljenje.

Evropa in ZDA bi morale hitro poslati dovolj cepiv v Afriko, da bi cepile zdravstvene delavce na celini ali tvegale, da bodo izgubile vpliv na Rusijo in Kitajsko, je dejal Macron v govoru na varnostni konferenci, ne da bi natančno določil, kako naj bodo te donacije.

Če bogate države pospešijo dostavo, bodo "naši prijatelji v Afriki pod upravičenim pritiskom svojih prebivalcev kupovali doze od Kitajcev in Rusov," je na konferenci dejal Macron. "In moč Zahoda bo koncept in ne resničnost." Preberi več

Kljub nujni Macronovi pomoči je bila Francija v celoti podprta celotni program SZO - tako za teste kot tudi za cepiva - omejena.

SZO je države prosila za prispevke sorazmerno z njihovo ekonomsko močjo. Francija je namenila 190 milijonov dolarjev - približno 13% od zahtevanih 1.2 milijarde dolarjev, kaže dokument WHO z dne 26. marca.

Tudi druge države EU so daleč pod pričakovanimi prispevki; nekateri so dali nič. Toda Nemčija je to pomagala nadomestiti z javnimi obljubami v višini 2.6 milijarde USD, kar je precej nad zahtevanimi 2 milijardami USD.

Francoski diplomati so povedali, da se bodo prispevki države kmalu povečali.

24. februarja je COVAX poslal svoja prva cepiva. EU je omilila kritike.

Na sestanku 9. marca, na vrhuncu lastnih težav Evropske unije pri pridobivanju posnetkov za lastne državljane, je uradnik Komisije diplomatom dejal, da je COVAX glavno orodje za dajanje cepiv drugim državam.

Toda uradnik je dejal, da Evropa še vedno potrebuje svoj mehanizem, ker je imel COVAX denar, a le majhen del posnetkov, ki jih je potreboval. In shema EU bi imela "prednost, da nam omogoči prepoznavnost", je dejal uradnik.

Na istem srečanju so veleposlanikom EU predstavili podatke, ki jih je zbrala služba EU za zunanje zadeve, za katere pa so navzoči razkrili, kako močno je blokovska diplomacija s cepivi zaostajala za tekmeci.

Izvedeli so, da je Rusija za več deset držav naročila 645 milijonov odmerkov cepiva Sputnik V COVID-19 in da Kitajska pošilja milijone odmerkov sosedam iz EU, kažejo podatki.

"Popolnoma smo iz te igre," je za Reuters povedal eden od diplomatov, ki so bili tam.

Reuters podatkov ni mogel natančno potrditi. Številke, ki jih je sestavila agencija Združenih narodov UNICEF, ki s COVAX sodeluje pri dobavi cepiv, kažejo, da je Rusija sklenila dogovore o dobavi skoraj 600 milijonov odmerkov, vključno z državami EU. Kitajska ima sklenjene pogodbe o prodaji približno 800 milijonov odmerkov, vključno s sporazumi z evropskimi državami, kot so Srbija, Ukrajina in Albanija.

Kasneje istega meseca je najvišji diplomat EU Josep Borrell iskreno poudaril: "EU je glavno gonilo COVAX-a," je 26. marca zapisal v blogu. "Vendar nismo dobili priznanja, kot ga imajo države, ki uporabljajo dvostransko diplomacijo cepiv."

V torek je komisija EU sporočila, da si bo EU od maja prek sheme EU delila več kot pol milijona odmerkov z balkanskimi državami. To je bilo dva tedna po tem, ko je COVAX v regijo poslal prve posnetke. Preberi več

($ 1 = € 0.8282)

Delite ta članek: