Izvršna podpredsednica Margrethe Vestager, zadolžena za konkurenčno politiko, je dejala: „Nadaljevanje zagotavljanja prevoznih storitev državljanom je bistveno med izbruhom koronavirusa. Ta shema v višini 1.5 milijarde EUR omogoča Nizozemski, da ponudnikom regionalnega in medkrajevnega javnega prevoza povrne škodo, povzročeno zaradi uvedenih nujnih ukrepov za omejitev širjenja virusa. Še naprej sodelujemo z vsemi državami članicami, da bi zagotovili čim hitrejšo in učinkovitejšo izvedbo nacionalnih podpornih ukrepov v skladu s pravili EU. "
Nizozemska vlada je uvedla nujne ukrepe, potrebne za omejitev širjenja koronavirusa, kot so zaprtje šol in varstvenih centrov, zaprtje različnih gospodarskih dejavnosti, kot so kavarne in restavracije, razširjena ureditev domačih pisarn, pravila o socialni distanciranju in omejitve srečanj in prireditev. To je močno prizadelo regionalne in medkrajevne storitve javnega prevoza, saj se je število potnikov v lokalnem javnem prevozu znižalo na 90% od števila leta 2019, kar je povzročilo znaten padec prihodkov.
Hkrati so prevozniki še naprej imeli različne stroške, saj so v celotni pandemiji zagotavljali zadostno pogostost storitev prevoza potnikov in s tem zagotavljali mobilnost ljudi brez dostopa do alternativnih prevoznih sredstev. Položaj so poslabšali dodatni stroški prevoznikov, ki so nastali zaradi ukrepov za zajezitev širjenja kuge, kot so okrepljeni sanitarni in higienski ukrepi. Vse to je povzročilo resne likvidnostne težave, zaradi katerih je bilo veliko prevoznikov mogoče pregnati s trga.
Nizozemska shema je zasnovana tako, da vsakemu operaterju, ki opravlja storitve javnega prevoza na podlagi pogodbe z regionalnimi ali nacionalnimi organi, povrne škodo, ki jo je utrpel med izpolnjevanjem svojih pogodbenih obveznosti v okoliščinah, določenih z izbruhom koronavirusa in posledičnimi zadrževalnimi ukrepi. V okviru sheme bodo prevozniki upravičeni do odškodnine v obliki neposrednih nepovratnih sredstev za škodo, nastalo med 15. marcem in 31. avgustom 2020. Nizozemska bo zagotovila, da noben posamezni prevoznik ne bo prejel več odškodnine, kot je utrpel škodo, in da bo dejanske škode povrnjena.
Komisija je ocenila ukrep iz člena XNUMX (XNUMX) 107 (2) (b) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), ki Komisiji omogoča, da odobri ukrepe državne pomoči, ki jih države članice dodelijo za nadomestilo določenim podjetjem ali določenim sektorjem (v obliki shem) za škodo, neposredno povzročeno z izjemnimi dogodki.
Komisija meni, da izbruh koronavirusa velja za tako izjemen pojav, saj gre za izreden, nepredvidljiv dogodek, ki ima pomemben gospodarski učinek. Zato so upravičene izjemne intervencije držav članic za nadomestilo škode, povezane z izbruhom.
Komisija je ugotovila, da bo nizozemska shema pomoči nadomestila škodo, ki je neposredno povezana z izbruhom koronavirusa. Ugotovilo je tudi, da je ukrep sorazmeren, saj predvidena odškodnina ne presega tistega, kar je potrebno za povrnitev škode.
oglas
Komisija je zato ugotovila, da je shema v skladu s pravili EU o državni pomoči.
Ozadje
Finančna podpora iz evropskih ali nacionalnih skladov, dodeljena zdravstvenim službam ali drugim javnim službam za spopadanje s koronavirusom, ne spada v področje nadzora državne pomoči. Enako velja za vsako javno finančno podporo, ki se daje neposredno državljanom. Podobno ukrepi javne podpore, ki so na voljo vsem podjetjem, na primer subvencije plač in začasna ustavitev plačil davkov na dodano vrednost podjetij ali socialnih prispevkov, ne spadajo pod nadzor državne pomoči in ne zahtevajo odobritve Komisije v skladu s pravili EU o državni pomoči. V vseh teh primerih lahko države članice ukrepajo takoj.
Kadar se uporabljajo pravila o državni pomoči, lahko države članice oblikujejo obsežne ukrepe pomoči za podporo določenim podjetjem ali sektorjem, ki trpijo zaradi izbruha koronavirusa, v skladu z obstoječim okvirom državne pomoči EU. Komisija je 13. marca 2020 sprejela a Sporočilo o usklajenem gospodarskem odzivu na izbruh COVID-19 določitev teh možnosti.
V zvezi s tem na primer:
- Države članice lahko določenim podjetjem ali določenim sektorjem (v obliki shem) povrnejo škodo, ki je nastala zaradi neposrednih dogodkov, na primer tistih, ki jih povzroči izbruh koronavirusa. To predvideva člen 107 (2) (b) PDEU.
- Pravila o državni pomoči, ki temeljijo na členu 107 (3) (c) PDEU, državam članicam omogočajo, da podjetjem pomagajo obvladovati pomanjkanje likvidnosti in potrebujejo nujno pomoč za reševanje.
- To je mogoče dopolniti z različnimi dodatnimi ukrepi, kot je na primer pod de minimis Uredbe o splošnih skupinskih izjemah, ki jih lahko države članice sprejmejo takoj, brez sodelovanja Komisije.
V primeru izredno hudih gospodarskih razmer, kakršne so trenutno države članice in Združeno kraljestvo zaradi izbruha koronavirusa, pravila EU o državni pomoči državam članicam omogočajo, da dodelijo podporo za odpravo resnih motenj v svojem gospodarstvu. To predvideva člen 107 (3) (b) PDEU Pogodbe o delovanju Evropske unije.
Komisija je 19. marca 2020 sprejela začasni okvir državne pomoči na podlagi člena 107 (3) (b) PDEU, da državam članicam omogoči uporabo celotne prožnosti, predvidene s pravili o državni pomoči, za podporo gospodarstvu v okviru izbruha koronavirusa. Začasni okvir, kakor je bil spremenjen 3. aprila, 8. maja, 29. junija in 13. oktobra 2020, določa naslednje vrste pomoči, ki jih lahko dodelijo države članice: (i) neposredne nepovratne pomoči, dokapitalizacije, selektivne davčne ugodnosti in predplačila plačila; (ii) državna jamstva za posojila podjetij; (iii) subvencionirana javna posojila podjetjem, vključno s podrejenimi posojili; (iv) zaščitne ukrepe za banke, ki državno pomoč usmerjajo v realno gospodarstvo; (v) Javno kratkoročno zavarovanje izvoznih kreditov; (vi) podpora za raziskave in razvoj, povezane s koronavirusom (R&D); (vii) podpora za gradnjo in nadgradnjo preskusnih naprav; (viii) podpora za proizvodnjo izdelkov, pomembnih za obvladovanje izbruha koronavirusa; (ix) ciljno usmerjena podpora v obliki odloga plačila davkov in / ali opustitev prispevkov za socialno varnost; (x) ciljno usmerjena podpora v obliki subvencij plač zaposlenim; (xi) ciljno usmerjena podpora v obliki kapitalskih in / ali hibridnih kapitalskih instrumentov; (xii) Podpora za nepokrite fiksne stroške za podjetja, ki se soočajo z upadom prometa v okviru izbruha koronavirusa.
Začasni okvir bo veljal do konca junija 2021. Ker se bodo vprašanja solventnosti uresničila šele pozneje, ko se bo ta kriza razvila, je samo Komisija za ukrepe dokapitalizacije to obdobje podaljšala do konca septembra 2021. Da bi za zagotovitev pravne varnosti bo Komisija pred navedenimi datumi ocenila, ali jo je treba podaljšati.
Nezaupna različica odločitve bo na voljo pod številko primera SA.58738 je v register primerov državnih pomoči o Komisiji Tekmovanje spletnega mesta, ko so odpravljene kakršne koli težave z zaupnostjo. Nove objave odločb o državni pomoči na internetu in v Uradnem listu so navedene v Državne pomoči Weekly e-novice.
Več informacij o začasnem okviru in drugih ukrepih, ki jih je Komisija sprejela za obravnavo gospodarskega vpliva pandemije koronavirusa, je na voljo tukaj.
