Evropska komisija je ugotovila, da je 73.02 milijona EUR italijanske podpore v korist družbe Alitalia v skladu s pravili EU o državni pomoči. Cilj tega ukrepa je letalskemu prevozniku povrniti škodo, povzročeno na 19 linijah zaradi izbruha koronavirusa med 16. junijem in 31. oktobrom 2020.

Izvršna podpredsednica Margrethe Vestager, zadolžena za konkurenčno politiko, je dejala: „Letalska industrija je še naprej eden izmed sektorjev, ki ga je še posebej močno prizadel učinek izbruha koronavirusa. Ta ukrep Italiji omogoča nadaljnje nadomestilo za neposredno škodo, ki jo je utrpela Alitalia med junijem in oktobrom 2020 zaradi omejitev potovanja, potrebnih za omejevanje širjenja koronavirusa. Še naprej tesno sodelujemo z državami članicami, da bi zagotovili usklajene in učinkovite nacionalne podporne ukrepe v skladu s pravili EU. Hkrati potekajo naše preiskave preteklih ukrepov podpore Alitaliji in smo v stiku z Italijo glede njihovih načrtov in skladnosti s pravili EU. "

Alitalia je glavna mrežna letalska družba, ki deluje v Italiji. S floto več kot 95 letal je podjetje leta 2019 služilo na stotine destinacij po vsem svetu in prepeljalo približno 20 milijonov potnikov iz svojega glavnega vozlišča v Rimu in drugih italijanskih letališč na različne mednarodne destinacije.

Omejitve, ki veljajo v Italiji in drugih namembnih državah, da bi omejili širjenje koronavirusa, so močno prizadele delovanje Alitalie, zlasti v zvezi z mednarodnimi in medcelinskimi leti. Posledično je Alitalia vsaj 31. oktobra 2020 utrpela velike poslovne izgube.

Italija je Komisiji priglasila dodaten ukrep pomoči za odškodnino družbi Alitalia za nadaljnjo škodo, ki jo je utrpela na 19 določenih poteh od 16. junija 2020 do 31. oktobra 2020 zaradi nujnih ukrepov, potrebnih za omejitev širjenja virusa. Podpora bo v obliki neposredne nepovratne pomoči v višini 73.02 milijona EUR, kar ustreza ocenjeni škodi, ki je bila letalskemu prevozniku neposredno povzročena v skladu z analizo 19 poti, ki ustreza upravičenosti. To sledi odločitvi Komisije z dne 4. septembra 2020 o odobritvi Italijanski odškodninski ukrep v korist družbe Alitalia, ki letalski družbi povrne škodo, povzročeno od 1. marca 2020 do 15. junija 2020 posledica vladnih omejitev in omejevalnih ukrepov, ki so jih Italija in druge ciljne države sprejele za omejevanje širjenja koronavirusa.

Komisija je ukrep ocenila pod Člen 107 (2) (b) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), ki Komisiji omogoča, da odobri ukrepe državne pomoči, ki jih dodelijo države članice, da se določenim podjetjem ali sektorjem povrne škoda, ki je neposredno povzročena zaradi izjemnih dogodkov. Komisija meni, da je izbruh koronavirusa opredeljen kot izjemen pojav, saj gre za izreden, nepredvidljiv dogodek, ki ima pomemben gospodarski učinek. Posledično so upravičeni izredni posegi države članice, da nadomestijo škodo, povezano z izbruhom.

Komisija je ugotovila, da bo italijanski ukrep nadomestil škodo, ki jo je utrpela družba Alitalia in je neposredno povezana z izbruhom koronavirusa, saj lahko izgubo dobičkonosnosti na 19 poteh zaradi zadrževalnih ukrepov v zadevnem obdobju štejemo za škodo, ki je neposredno povezana z do izjemnega pojava. Ugotovilo je tudi, da je ukrep sorazmeren, saj je kvantitativna analiza za vsako progo, ki jo je predložila Italija, ustrezno opredelila škodo, ki jo je mogoče pripisati zadrževalnim ukrepom, zato odškodnina ne presega tistega, kar je potrebno za odpravo škode na teh poteh.

Na tej podlagi je Komisija ugotovila, da je dodatni italijanski ukrep odškodnine v skladu s pravili EU o državni pomoči.

Ozadje

Na podlagi prejetih pritožb je Komisija 23. aprila 2018 začela formalni postopek preiskave glede posojil v višini 900 milijonov EUR, ki jih je Italija odobrila Italiji leta 2017. 28. februarja 2020 je Komisija začela ločen formalni postopek preiskave glede dodatnih posojil v višini 400 milijonov EUR, ki jih je odobrila Italija oktobra 2019. Obe preiskavi sta v teku.

Finančna podpora iz evropskih ali nacionalnih skladov, dodeljena zdravstvenim službam ali drugim javnim službam za spopadanje s koronavirusom, ne spada v področje nadzora državne pomoči. Enako velja za vsako javno finančno podporo, ki se daje neposredno državljanom. Podobno ukrepi javne podpore, ki so na voljo vsem podjetjem, na primer subvencije plač in začasna ustavitev plačil davkov na dodano vrednost podjetij ali socialnih prispevkov, ne spadajo pod nadzor državne pomoči in ne zahtevajo odobritve Komisije v skladu s pravili EU o državni pomoči. V vseh teh primerih lahko države članice ukrepajo takoj.

Kadar se uporabljajo pravila o državni pomoči, lahko države članice oblikujejo obsežne ukrepe pomoči za podporo določenim podjetjem ali sektorjem, ki trpijo zaradi izbruha koronavirusa, v skladu z obstoječim okvirom državne pomoči EU. Komisija je 13. marca 2020 sprejela a Sporočilo o usklajenem gospodarskem odzivu na izbruh COVID-19 določitev teh možnosti.

V zvezi s tem na primer:

• Države članice lahko določenim podjetjem ali določenim sektorjem (v obliki shem) povrnejo škodo, ki je nastala zaradi neposrednih dogodkov, na primer tistih, ki jih povzroči izbruh koronavirusa. To predvideva člen 107 (2) (b) PDEU.
• Pravila o državni pomoči, ki temeljijo na členu 107 (3) (c) PDEU, državam članicam omogočajo, da podjetjem pomagajo obvladovati pomanjkanje likvidnosti in potrebujejo nujno pomoč za reševanje.
• To lahko dopolnijo številni dodatni ukrepi, na primer v skladu z uredbo de minimis in uredbo o splošnih skupinskih izjemah, ki jih lahko države članice sprejmejo takoj, brez sodelovanja Komisije.

V primeru izredno hudih gospodarskih razmer, kakršne so trenutno države članice in Združeno kraljestvo zaradi izbruha koronavirusa, pravila EU o državni pomoči državam članicam omogočajo, da dodelijo podporo za odpravo resnih motenj v svojem gospodarstvu. To predvideva člen 107 (3) (b) PDEU Pogodbe o delovanju Evropske unije.

Komisija je 19. marca 2020 sprejela začasni okvir državne pomoči na podlagi člena 107 (3) (b) PDEU, da državam članicam omogoči uporabo celotne prožnosti, predvidene s pravili o državni pomoči, za podporo gospodarstvu v okviru izbruha koronavirusa. Začasni okvir, kakor je bil spremenjen 3. aprila, 8. maja 2020, 29. junija in 13. oktobra 2020, določa naslednje vrste pomoči, ki jih lahko dodelijo države članice: (i) neposredne nepovratne pomoči, dokapitalizacije, selektivne davčne ugodnosti in predplačila; (ii) državna jamstva za posojila podjetij; (iii) subvencionirana javna posojila podjetjem, vključno s podrejenimi posojili; (iv) zaščitne ukrepe za banke, ki pomoč države usmerjajo v realno gospodarstvo; (v) Javno kratkoročno zavarovanje izvoznih kreditov; (vi) podpora za raziskave in razvoj, povezane s koronavirusom (R&D); (vii) podpora za gradnjo in nadgradnjo preskuševalnih naprav; (viii) podpora za proizvodnjo izdelkov, pomembnih za obvladovanje izbruha koronavirusa; (ix) ciljno usmerjena podpora v obliki odloga plačila davkov in / ali opustitev prispevkov za socialno varnost; (x) ciljno usmerjena podpora v obliki subvencij plač zaposlenim; (xi) ciljno usmerjena podpora v obliki kapitalskih in / ali hibridnih kapitalskih instrumentov; (xii) Ciljna podpora za nepokrite fiksne stroške podjetij.

Začasni okvir bo veljal do konca junija 2021. Ker se bodo vprašanja solventnosti uresničila šele pozneje, ko se bo ta kriza razvila, je samo Komisija za ukrepe dokapitalizacije to obdobje podaljšala do konca septembra 2021. Da bi za zagotovitev pravne varnosti bo Komisija pred navedenimi datumi ocenila, ali jo je treba podaljšati.

Nezaupna različica odločitve bo na voljo pod številko primera SA.59188 je v register državne pomoči o Komisiji Tekmovanje Spletna stran enkrat vsa vprašanja zaupnosti so bila rešena. Nove objave odločitev o državni pomoči na spletu in v Uradnem listu so naštete v Državne pomoči Weekly e-novice.

Več informacij o začasnem okviru in drugih ukrepih, ki jih je Komisija sprejela za reševanje gospodarskega vpliva pandemije koronavirusa, je mogoče najti tukaj.