Varnostna unija: Protiteroristični program in močnejši Europol za povečanje odpornosti EU

Promotor našega evropskega načina življenja Margaritis Schinas je dejala: „Vključujoči temelji in na pravicah temelječi temelji so naša najmočnejša zaščita pred grožnjo terorizma. Z gradnjo vključujočih družb, kjer lahko vsakdo najde svoje mesto, zmanjšujemo privlačnost ekstremističnih pripovedi. Hkrati evropski način življenja ni neobvezen in storiti moramo vse, kar je v naši moči, da preprečimo tiste, ki ga želijo razveljaviti. Z današnjo agendo za boj proti terorizmu se osredotočamo na vlaganje v odpornost naše družbe z ukrepi za boljši boj proti radikalizaciji in zaščito javnih prostorov pred napadi s ciljno usmerjenimi ukrepi. "

Komisarka za notranje zadeve Ylva Johansson je dejala: "Z današnjo agendo za boj proti terorizmu krepimo sposobnost strokovnjakov za predvidevanje novih groženj, pomagamo lokalnim skupnostim pri preprečevanju radikalizacije, mestom dajemo sredstva za zaščito odprtih javnih prostorov z dobro zasnovo in zagotavljamo, da se lahko hitro in učinkoviteje odzovemo na napade in poskuse napadov. Prav tako predlagamo, da Europolu damo sodobna sredstva za podporo državam EU pri njihovih preiskavah. "

Ukrepi za predvidevanje, preprečevanje, zaščito in odzivanje

Nedavni napadi na evropska tla so bili ostro opozorilo, da terorizem ostaja resnična in sedanja nevarnost. Ko se ta nevarnost razvija, se mora tudi naše sodelovanje zoperstaviti.

Cilj protiteroristične agende je:

• Ugotavljanje ranljivosti in krepitev zmogljivosti za predvidevanje groženj

Za boljše predvidevanje groženj in morebitnih slepih peg bi morale države članice poskrbeti, da se Center za obveščevalno in situacijsko dejavnost (EU INTCEN) lahko zanese na visokokakovosten vložek za povečanje naše situacijske zavesti. V okviru svojega prihodnjega predloga o odpornosti kritične infrastrukture bo Komisija ustanovila svetovalne misije za podporo državam članicam pri izvajanju ocen tveganja, pri čemer bo temeljila na izkušnjah skupine svetovalcev EU za zaščitno varnost. Varnostne raziskave bodo pomagale okrepiti zgodnje odkrivanje novih groženj, naložbe v nove tehnologije pa bodo evropskemu odzivu na boj proti terorizmu pomagale, da bo še naprej pred krivuljo.

• Preprečevanje napadov z obravnavanjem radikalizacije

Za preprečevanje širjenja ekstremističnih ideologij po spletu je pomembno, da Evropski parlament in Svet nujno sprejmeta pravila o odstranjevanju terorističnih vsebin na spletu. Komisija bo nato njihovo vlogo podprla. Internetni forum EU bo razvil smernice za moderiranje javno dostopnih vsebin ekstremističnega gradiva v spletu.

Spodbujanje vključevanja in zagotavljanje priložnosti z izobraževanjem, kulturo, mladino in športom lahko prispeva k večji povezanosti družb in preprečevanju radikalizacije. Akcijski načrt za vključevanje in vključevanje bo pomagal graditi odpornost skupnosti.

Agenda se osredotoča tudi na krepitev preventivnega delovanja v zaporih, pri čemer posebno pozornost namenja rehabilitaciji in ponovni vključitvi radikalnih zapornikov, tudi po njihovi izpustitvi. Za razširjanje znanja in strokovnega znanja o preprečevanju radikalizacije bo Komisija predlagala ustanovitev središča znanja EU, ki bo zbiralo oblikovalce politike, strokovnjake in raziskovalce.

Komisija bo ob prepoznavanju posebnih izzivov, ki jih postavljajo tuji teroristični borci in njihovi družinski člani, podprla usposabljanje in izmenjavo znanja, da bo državam članicam pomagala pri njihovi vrnitvi.

• Spodbujanje varnosti z zasnovo in zmanjševanje ranljivosti za zaščito mest in ljudi

Številni nedavni napadi v EU so bili usmerjeni v gosto obljudene ali zelo simbolične prostore. EU bo okrepila prizadevanja za zagotovitev fizične zaščite javnih prostorov, vključno z bogoslužnimi prostori, z načrtovano varnostjo. Komisija bo predlagala, da se mesta zberejo okoli zaveze EU o varnosti in odpornosti v mestih, in jim zagotovila sredstva za podporo pri zmanjševanju ranljivosti javnih prostorov. Komisija bo predlagala tudi ukrepe za izboljšanje odpornosti ključne infrastrukture - kot so vozlišča, elektrarne ali bolnišnice. Da bi okrepila letalsko varnost, bo Komisija preučila možnosti za evropski pravni okvir za napotitev varnostnih uradnikov na lete.

Vse tiste, ki vstopajo v EU, državljani ali ne, je treba preveriti glede ustreznih zbirk podatkov. Komisija bo podpirala države članice pri zagotavljanju sistematičnih kontrol na mejah. Komisija bo predlagala tudi sistem, ki bo zagotovil, da oseba, ki ji je bilo v eni državi članici zavrnjeno strelno orožje, ne more vložiti podobne zahteve v drugi državi članici in zapreti obstoječo vrzel.

• Okrepiti operativno podporo, pregon in pravice žrtev, da se bolje odzovejo na napade

Policijsko sodelovanje in izmenjava informacij po EU sta ključnega pomena za učinkovit odziv v primeru napadov in privedanje storilcev pred sodišče. Komisija bo leta 2021 predlagala kodeks policijskega sodelovanja EU, da bi okrepila sodelovanje med organi pregona, tudi v boju proti terorizmu.

Velik del preiskav kriminala in terorizma vključuje šifrirane informacije. Komisija bo sodelovala z državami članicami, da bi ugotovila možne pravne, operativne in tehnične rešitve za zakonit dostop in spodbujala pristop, ki ohranja učinkovitost šifriranja pri zaščiti zasebnosti in varnosti komunikacij, hkrati pa zagotavlja učinkovit odziv na kriminal in terorizem. Za boljšo podporo preiskavam in pregonu bo Komisija predlagala ustanovitev mreže finančnih preiskovalcev za boj proti terorizmu, ki bo vključevala Europol, da bo pomagala slediti denarni sledi in identificirati vpletene. Komisija bo tudi nadalje podpirala države članice pri uporabi informacij o bojnem polju za prepoznavanje, odkrivanje in pregon vračajočih se borcev tujih teroristov.

Komisija si bo prizadevala za izboljšanje zaščite žrtev terorističnih dejanj, vključno z izboljšanjem dostopa do odškodnine.

Pri napovedovanju, preprečevanju, zaščiti in odzivanju na terorizem bodo sodelovale partnerske države v sosedstvu EU in zunaj nje; in se zanašajo na okrepljeno sodelovanje z mednarodnimi organizacijami. Komisija in visoki predstavnik / podpredsednik bosta po potrebi okrepili sodelovanje s partnerji iz zahodnega Balkana na področju strelnega orožja, se pogajali o mednarodnih sporazumih z državami južnega sosedstva za izmenjavo osebnih podatkov z Europolom ter okrepili strateško in operativno sodelovanje z drugimi regije, kot so regija Sahel, Afriški rog, druge afriške države in ključne regije v Aziji.

Komisija bo imenovala koordinatorja za boj proti terorizmu, ki bo znotraj Komisije v tesnem sodelovanju z državami članicami in Evropskim parlamentom zadolžen za usklajevanje politike in financiranja EU na področju protiterorizma.

Močnejši mandat Europola

Komisija danes predlaga, da okrepiti mandat Europola, Agencija EU za sodelovanje na področju kazenskega pregona. Glede na to, da teroristi pogosto zlorabljajo storitve zasebnih podjetij, da zaposlijo privržence, načrtujejo napade in širijo propagando, ki spodbuja nadaljnje napade, bo revidirani mandat Europolu pomagal pri učinkovitem sodelovanju z zasebnimi stranmi in državam članicam posredoval ustrezne dokaze. Europol bo na primer lahko deloval kot kontaktna točka, če ne bo jasno, katera država članica je pristojna.

Novi mandat bo Europolu omogočil tudi obdelavo velikih in zapletenih podatkovnih nizov; izboljšati sodelovanje z evropskim javnim tožilstvom in državami nečlanicami EU; in pomagati pri razvoju novih tehnologij, ki ustrezajo potrebam organov pregona. Okrepil bo Europolov okvir za varstvo podatkov in parlamentarni nadzor.

Ozadje

Današnja agenda izhaja iz Strategija varnostne unije EU za obdobje od leta 2020 do leta 2025, v katerem se je Komisija zavezala, da se bo osredotočila na prednostna področja, na katerih lahko EU prinese korist državam članicam pri spodbujanju varnosti tistih, ki živijo v Evropi.

Agenda za boj proti terorizmu temelji na že sprejetih ukrepih, s katerimi se teroristom odreka sredstva za izvajanje napadov in okrepi odpornost proti teroristični grožnji. To vključuje pravila EU o boju proti terorizmu, obravnavanju financiranja terorizma in dostopu do strelnega orožja.

Več informacij

Komunikacija o protiteroristični agendi za EU: predvideti, preprečiti, zaščititi in odgovoriti

Predlog za uredbo, ki bo okrepila mandat Europola

Krepitev mandata Europola - Ocena učinka 1. del

in del 2

Krepitev mandata Europola - Povzetek ocene učinka

Protiteroristična agenda za EU in močnejši mandat Europola: Vprašanja in odgovori

Sporočilo za javnost: Strategija EU Varnostne unije: povezovanje pik v novi varnostni ekosistem, 24. julij 2020

Varnostna unija - spletno mesto Komisije