V Kazahstanu bodo 10. januarja parlamentarne volitve, ki naj bi dodatno okrepile proces mehkih demokratičnih reform v tej srednjeazijski državi. V obsežnem intervjuju je politolog Mukhit-Ardager Sydyknazarov razložil politično pokrajino in vložke pred volitvami, piše Georgi Gotev.
Mukhit-Ardager Sydyknazarov (sliki) je doktor politologije, direktor Inštituta za sodobne študije Evrazijske nacionalne univerze. LN Gumiljov, Nur-Sultan.
Kazahstanski predsednik Kassym-Jomart Tokayev je 10. januarja podpisal odlok o izvedbi parlamentarnih volitev v Mazhilis (spodnji dom parlamenta). Bi lahko opisali politični kontekst pred volitvami? Kdo so glavni politični kandidati?
Konec maja 2020 je predsednik podpisal zakon Republike Kazahstan »O spremembah in dopolnitvah zakona Republike Kazahstan« in nekatere druge zakonodajne akte, ki so zagotavljali pravice opozicije v kazahstanskem parlamentu. Poslanci strank parlamentarne opozicije so dobili pravico do besede na parlamentarnih zaslišanjih in na skupnih sejah zbornic. Zakonodaja omogoča, kar je še posebej pomembno, imenovanje poslancev parlamentarne opozicije za vodje parlamentarnih odborov.
Pobude o enakosti spolov in mladinske kvote, ki jih podpirata predsednik in parlament, prav tako izpolnjujejo družbeno-politične potrebe dozorevajoče kazahstanske družbe.
Oktobra lani, kot ste rekli, je predsednik povedal odlok o izvedbi parlamentarnih volitev. Naslednja 2 meseca minevata za volivce v precej težki politični volilni kampanji, poleg tega pa je zaradi pandemije leto samo eno najtežjih v zgodovini Kazahstana.
Vsi razen vladajoče stranke Nur-Otan so po logiki predvolilnega boja in tekmovanja za um volivcev opozicija. Na vaše vprašanje o glavnih političnih protikandidatih bom odgovoril po abecednem vrstnem redu (cirilica) (intervju je potekal v ruščini).
Stranka "Adal" ("Pravičnost"). Ta novoustanovljena stranka temelji na preimenovanju preimenovanja stranke Birlik. Stranka namerava svojo bazo članstva dopolniti predvsem s predstavniki gospodarstva. Zanimivo je, da je bila izbira imena izvedena na znanstveni podlagi, izvedene so bile strokovne ankete. Izbiro novega imena stranke po besedah vodstev stranke pojasnjujejo z zahtevo prebivalstva po prenovi in pravičnosti. Obenem ljudje veliko polagamo na besedo pravičnosti: od boja proti korupciji do transparentnosti odločanja.
Program stranke je sestavljen iz petih ključnih področij: Dostojno življenje vseh državljanov; Podjetništvo je osnova uspešne države; Razvoj kmetijsko-industrijskega kompleksa in prehranska varnost; Močne regije so močna država; Država za ljudi.
Program kot celota je osredotočen na splošno populacijo z elementi, kot so brezplačna zdravstvena oskrba, dvakratno zvišanje eksistenčnega minimuma, zvišanje plač zdravnikov in učiteljev, izboljšanje podeželske infrastrukture itd.
Stranka želi razbremeniti poslovanje in ga osvoboditi administrativnih omejitev. Adal predlaga uvedbo moratorija na zvišanje davkov do leta 2025 in izvedbo "novega vala privatizacije". Stranka Adal je napovedala tudi ljudsko pobudo v Kazahstanu za vrnitev k popolnoma brezplačni zdravstveni oskrbi. Ta kombinacija liberalnih in socialističnih ukrepov pomeni le eno: stranka Adal namerava hitro mobilizirati svoje novo volilno telo iz širokega kroga prebivalstva. Ali ji bo to uspelo, ko sta do volitev le še 2 meseca – bomo videli.
Stranka "Ak Zhol" ("Osvetljena pot"). Stranka se imenuje "parlamentarna opozicija". Nedavno je bil objavljen predvolilni program stranke. Opozoriti je treba, da je njen vodja Azat Peruashev pred tem sprožil zakon o parlamentarni opoziciji. Frontmani stranke, poleg predsednika, so Daniya Espaeva, nekdanji kandidat za predsednika Republike Kazahstan, Kazybek Isa, Berik Dyusembinov.
Ko je predsednik podpisal zakone, ki zagotavljajo pravice opozicije v kazahstanskem parlamentu, je vodja AkZhol Azat Peruashev dobesedno dejal: »Glavna novost tega osnutka zakona je, da v pravno polje uvajamo besedo »opozicija«. Veste, da tega koncepta nismo imeli. Zdelo se nam je pravilno, da je v parlamentu parlamentarna opozicija, ki bo izražala mnenje ljudi in odpirala vprašanja, ki zadevajo celotno prebivalstvo. Se pravi, parlamentarna opozicija ni samo opozicija, imela bo pravico izražati svoje mnenje, izražala bo tudi mnenje ljudstva. ”
Peruashev je na kongresu stranke opozoril, da se "ta država sooča s številnimi izzivi in problemi, katerih rešitev ni več mogoča brez širokega sodelovanja in nadzora družbe". Izpostavil je potrebo po postopnem prehodu iz superpredsedniškega sistema v parlamentarno republiko in od monopola oblasti k sistemu zavor in ravnotežij.
Stranka AkZhol je glavne grožnje Kazahstanu opredelila z naslednjimi izrazi: birokracija in korupcija, socialna nepravičnost in vse večji prepad med bogatimi in revnimi; monopolizacija gospodarstva in moči v Kazahstanu.
Perushaev je izjavil, da lahko nadaljnje zavlačevanje reform pripelje do krize državnosti, kot se je zgodilo v Belorusiji in Kirgizistanu ter prej v Ukrajini.
Ljudska demokratična domoljubna stranka “Auyl”. Je ena najmlajših strank v Kazahstanu, ki je nastala leta 2015 z združitvijo kazahstanske socialdemokratske stranke »Auyl« in stranke domoljubov Kazahstana. Sodeloval je na parlamentarnih in lokalnih volitvah leta 2016. Vodja »Auyla« sta njegov predsednik, senator Ali Bektayev in njegov prvi namestnik, bivši predsedniški kandidat Toleutai Rakhimbekov. Volilno listo vodi Rakhimbekov, aktivni politik, ki je zelo uspešen na družbenih omrežjih. Stranka je uspešno izvedla vseslovensko anketo z namenom spremljanja najbolj perečih socialno-ekonomskih problemov, ki bi po logiki morala biti osnova volilnega programa stranke.
Zlasti "Auyl" predlaga uvedbo "otroškega kapitala", ki predvideva plačilo določenega zneska proračunskih sredstev vsakemu mladoletnemu Kazahstancu od rojstva. To gradi na izkušnjah bogatih arabskih monarhij zalivskih držav. "Auyl" se osredotoča na podporo velikim družinam, ki so tradicionalne v Kazahstanu.
Ljudska stranka Kazahstana (prej Komunistična ljudska stranka Kazahstana). Na podlagi preoblikovanja in preimenovanja je postala »ljudska stranka«. Voditelji Ljudske stranke so znani in aktivni poslanci Mazhilisa parlamenta Aikyn Konurov, Zhambyl Akhmetbekov in Irina Smirnova. Prva dva sta tudi sekretarja Centralnega komiteja CPPK. Zhambyl Akhmetbekov je dvakrat kandidiral za predsednika Republike Kazahstan na volitvah leta 2011 in 2019.
Ljudska stranka si prizadeva za »združevanje levih sil konstruktivne opozicije«. To je razumno, saj komunistična zapuščina med večinoma mladim kazahstanskim volivcem ni posebej priljubljena. Zato se stranka namesto na nostalgijo opira na vrednote enakosti in bratstva: egalitarizem, socialno usmerjeno državo.
Nacionalna socialdemokratska stranka (NSDP). Je najstarejša politična stranka v Kazahstanu. Obraza stranke sta njen predsednik Ashat Rakhimzhanov in njegov namestnik Aydar Alibayev. Stranka računa na protestno volilno telo in takih občutkov je v gospodarski recesiji kar nekaj. Pravzaprav je že od ustanovitve tradicionalno opozicijska stranka. Stranka je v svoji težki zgodovini doživela resne perturbacije. Dvakratna zamenjava vodstva stranke leta 2019, izstop številnih aktivnih članov iz stranke so bili svoj čas vredni pozornosti kazahstanskih medijev. NSDP je nedavno preložila izredni kongres na 27. november. Glede na težke razmere znotraj in okoli stranke je težko napovedati pripravljenost njihovih strankarskih list. NSDP je v medijih že izrazila ambicijo po udeležbi na državnozborskih volitvah in jih ne bo bojkotirala.
Preden vas prosim, da opišete vladajočo stranko Nur-Otan, naj vas vprašam naslednje: ali njena strategija ne temelji na predpostavki, da je po letih naraščanja življenjskega standarda od osamosvojitve od Sovjetske zveze velika večina volilnega telesa raje stabilnost kot eksperimente kot skrajno levičarsko ali liberalno? In opozicija bo vedno ostala obrobna?
Naj povem nekaj besed o stranka Nur-Otan. To je vladajoča stranka. Zgodovina nastanka in razvoja stranke Nur-Otan je tesno povezana z imenom prvega predsednika Republike Kazahstan Nursultana Nazarbajeva. Pod njegovim vodstvom je stranka postala vodilna politična sila v državi. Nazarbajev je idejni navdih stranke Nur-Otan, bil je pri nastanku in oblikovanju stranke.
Brez dvoma ima Nur-Otan najbolj organizirano in razvejano infrastrukturo v državi, ima različne notranje odbore, mladinsko krilo, lastne medijske vire itd.
Kar zadeva predvolilne zadeve, je do sredine novembra letos v kazahstanskih medijih vladala popolna in brezpogojna prevlada stranke Nur-Otan. Stranka, njeni organizatorji, ki jih je zastopal prvi namestnik predsednika Bauyrzhan Baybek, so opravili veliko organizacijsko, ideološko, medijsko in vsebinsko delo tako v centru kot, kar je še pomembneje, v regijah. Še posebej opazne in brez primere po obsegu in vsebini so bile strankarske predizbore stranke Nur-Otan, v katerih je sodelovalo več kot 600 tisoč državljanov, bilo je 11,000 kandidatov, od katerih jih je 5,000 opravilo predizbore. Vendar je treba upoštevati tudi organizacijski obseg, število članov in zmožnosti stranke Nur-Otan: stranka ima 80-90 poslancev, AkZhol pa največ 10.
Volitve bodo potekale po strankarskih listah. Stranke morajo preseči 7-odstotni prag, kar je visoka številka – glasovi več sto tisoč Kazahstancev. Večstrankarski parlament lahko obstaja le v obliki frakcij političnih strank, ki izkazujejo različne politične platforme in v imenu blaginje državljanov in države iščejo rešitve s kompromisi. Za to – parlamentarna opozicija in v Kazahstanu je bil sprejet ustrezen zakon, ki zagotavlja njihova pooblastila.
Glede drugega dela vašega vprašanja: ne, ne verjamem, da bodo na dolgi rok, kot ste rekli, opozicijske sile »vedno ostale obrobne«. Strankarski boj je, volivci so, torej je vse odvisno od aktivizma in iniciative posamezne stranke.
Pred kratkim sem zapisal, da so volitve del procesa "nadzorovane demokratizacije", ki poteka pod vodstvom novega predsednika Kassym-Jomarta Tokayeva. Je to poštena ocena?
Izbira politološke terminologije je nenehen proces. In možno je, da se bo vaš mandat prijel: življenje bo pokazalo.
Rekel bom, da je drugi predsednik Kazahstana postavil nove trende na vseh področjih. Moje osebno mnenje je, da smo imeli veliko srečo z drugim predsednikom Kassym-Jomartom Tokayevom: je politik, diplomat z bogatimi kazahstanskimi in mednarodnimi vodstvenimi izkušnjami, strokovnjak in poznavalec mednarodnih političnih procesov, ki govori več ključnih jezikov ZN. Ima svež pogled na marsikaj, medtem ko kontinuiteta, ki jo je razglasil predsednik Tokajev, ostaja: to je zelo pomembno glede na naše sosedstvo z dvema velikima silama: Rusijo in Kitajsko ter naraščajočimi geopolitičnimi grožnjami in tveganji, trajno nestabilnostjo, ki je postala nova normalnost mednarodnih odnosov.
Zaradi pandemije pred in med volitvami verjetno ne bo veliko mednarodnih opazovalcev ali novinarjev. Je to nazadovanje?
Volilne kampanje v svetu, tudi v evropskih državah, pa tudi v ZDA, so potekale v času pandemije in dogodki so pokazali, da Covid-19 ne bo postal zavora političnih sprememb, nasprotno, postal je njihov katalizator. Mislim, da bo Kazahstan kos temu izzivu, glede na visoko stopnjo organiziranosti ter dobro vzpostavljene in učinkovito delujoče državne institucije.
Tudi pandemija in socialno distanciranje, karantenske omejitve, manj socialnih stikov dela prebivalstva so postali del našega vsakdana, zato bo odhod na volitve, nasprotno, postal dogodek, v katerem se želijo aktivno vključiti. del.
Ali so volitve januarja, ko so temperature v Kazahstanu včasih zelo nizke, lahko tudi problem?
Zimski volilni cikli pri nas niso tako redki. V Kazahstanu zima ne zamrzne državljanov in političnih procesov v državi. Nasprotno, tradicionalno je december, januar, nasploh zima v Kazahstanu čas usodnih političnih odločitev: protesti študentske mladine leta 1986, ki so postali prvi znanilci razpada ZSSR, so potekali decembra, osamosvojitev Kazahstana je bil prav tako razglašen decembra, dejanski prenos prestolnice iz Almatija v Akmolo (kasneje – Astana, od marca 2019 – mesto Nur-Sultan) je bila tudi ostra severna zima. Kazahstancem torej hiperaktivnost v zimskih razmerah ni tuja.
Po mojem subjektivnem mnenju kot politologa, če bo na teh volitvah 60-70-odstotna volilna udeležba, bo to velik dosežek.
