V Italiji je v pripravi monopol nad vladanjem telekomunikacijskega trga

Italijanski trg telekomunikacij bi lahko v bližnji prihodnosti z oblikovanjem novega monopola postal precej manj konkurenčen, če bi šel sporen načrt za ustanovitev nacionalnega širokopasovnega operaterja, ki bi združil Telecom Italia (TIM) z Open Fiber, eno od edini tekmec na širokopasovnem trgu. Po drugi strani je predsednik uprave TIM Luigi Gubitosi izredno optimistično o obetih in pričakuje, da se bo projekt kmalu uresničil. Kljub temu so ta pričakovanja lahko nezrela, saj odpor proti združitvi narašča, piše Colin Stevens.

Na videz pa ima Gubitosi trenutno dober razlog za optimizem. Italijanska vlada je nad poslom več kot navdušena, saj je bila gonilna sila od leta 2018. Nato, avgusta letos, Rim odobren predlagani lastniški načrt za družbo po združitvi, ki ga je pripravil državna investicijska banka Cassa Depositi e Prestiti (CDP). Po poročilih tiska je CDP glavni zagovornik in porok načrta, ki bi ga videl pojav AccessCo, enotnega nacionalnega širokopasovnega omrežja za prevlado na trgu.

Podrobnosti še vedno obstajajo pogajanja za zaprtimi vrati potencialnih partnerjev, skupine, ki vključuje tudi italijanski energetski velikan Enel, ki obvladuje približno 50% zalog Open Fiber, drugo polovico pa v rokah CDP. V tem scenariju bi TIM sčasoma prevzel večinsko lastništvo nad enotnim omrežjem, za kar vlada upa, da bo pospešilo počasen italijanski razvoj internetne infrastrukture - vprašanje, ki državo muči že leta.

Tako kot druge južnoevropske države je tudi Italija na napačni strani digitalnega razkoraka, ki se širi po Evropi, zaostajajo močno zaostaja za Severno in celo Vzhodno Evropo tako dostop in hitrost. Vladna argumentacija je, da bo obseg novega nacionalnega ponudnika omogočil velike naložbe v tehnologijo FTTx, ki jo sektor nujno potrebuje. Medtem ko bo za predlagano družbo zadolžen Telecom Italia, oblasti obljubljajo, da bodo vzpostavile sistem predpisov in več delničarjev, ki jih bodo nadzorovali. 

Primer proti monopolom

A čeprav bi lahko italijanska vlada združitev videla kot srebrno kroglo za izboljšanje dostopa države do interneta, drugi niso tako prepričani. Angelo Cardani, takratni predsednik AGCOM, regulator za italijanski komunikacijski trg leta 2019 zaloputnil združitev kot "korak nazaj" za industrijo, ki opozarja, da bo pomanjkanje konkurence bolj prispevalo k zadušitvi inovacij in napredka kot spodbujanju le-teh.

Cardani je jasno izrazil svoje stališče, a le nekaj tednov kasneje se je njegov mandat vodje AGCOM končal in novi predsednik Giacomo Lasorella je o tem vidno molčal. Lasorella velja za sodelavca Luigija Di Maia, priljubljenega politika, ki je bil prej vodja protiustabliškega gibanja Pet zvezd, ki trenutno tvori polovico italijanske koalicijske vlade. 

oglas

Kljub temu Cardanijevo opozorilo, da bo združitev ustvarila nasprotni izid tistega, kar upa Rim, ni nič kihati na. V zadnjih dveh desetletjih je le malo panog bolj kot telekomunikacije dokazalo blagodejne učinke konkurence. Države, ki se po dostopu do interneta in kakovosti redno uvrščajo med najboljše, so skoraj brez izjeme države z močno konkurenco na svojih telekomunikacijskih trgih. 

V ZDA so geografske delitve med podjetji ustvarile psevdo-monopol, v katerem ima manj kot tretjina prebivalstva izbiro ponudnika interneta. Zaradi tega so ZDA v zadnjih letih izpadle med prvih 10 in so zdaj sled Madžarska in Tajska zaradi širokopasovnih hitrosti, ki še pred 15 leti niso bile impresivne. Medtem ko italijanska velikost in zemljepis nista povsem primerljiva z ameriškimi, bi monopol v oddaljenih in gorskih regijah države še vedno ustvaril drugovrstne uporabnike omrežja, kjer izboljšanje infrastrukture uporabnikov, ki nimajo druge izbire, skorajda ni prednostna naloga. 

Pravila o protitrustovskem tekmovanju?

Največja ovira pri nastanku AccessCo pa so nedvomno protitrustovski nadzorniki. Znana je protitrustovska roka Evropske unije rutinsko nasprotuje take moteče združitve, zlasti v tehnološki in telekomunikacijski industriji. In kljub temu, da so trenutna posvetovanja potekala zasebno, sporočilo, poslano po neuradnih kanalih, močno nakazuje, da bo v tem primeru to tudi storilo. Po mnenju neimenovanih uradnikov je mnenje Komisije glede tega, da bi združitev očitno ustvarjajo monopol in obrne dve desetletji deregulacije. Ker italijanska protitrustovska pravila tesno zrcalijo pravila EU, je malo razloga pričakovati drugačen izid, če bi zadeva prišla pred nacionalne organe.

Zaupna razkritja so izbrisala 7.4% delnic Telecom Italia in kljub prenagljenemu italijanskemu finančnemu ministru Robertu Gualtieriju zavarovanje da se "ne zaveda morebitnega veta EU", se zdi odločitev Bruslja že vnaprej določena. V svojemPovezljivost za politiko evropske gigabitne družbe, Komisija že prej priporočeno ravno nasprotno od tega, kar predlaga združitev AccessCo, ki spodbuja razširitev strategije „ločevanja“ v širokopasovni industriji in predlaga ukrepe za spodbujanje razvoja resnično konkurenčnih veleprodajnih širokopasovnih trgov. Očitno je, da se Komisija verjetno ne bo odrekla tem načelom ali odobrila izjemo za Telecom Italia. 

Pravi razlogi, napačna izvedba

Naslednji meseci se bodo izkazali za ključnega pomena za prihodnost italijanskega trga telekomunikacij - in digitalno prihodnost. Država ima prav, da je boljši internet postavila za prednostno nalogo, a kljub temu sprejema napačen pristop. Tudi če sporazum dosežejo vsi partnerji v združitvi in ​​četudi bo novi svet AGCOM dal svoj blagoslov, Evropska unija še vedno bolj verjetno ne nasprotuje ustanovitvi AccessCo. Tudi italijanski organ za konkurenco bi se modro pridružil EU. Zdaj najpomembnejši ljudje v italijanski telekomunikacijski industriji trdo delajo na slabem načrtu, katerega edini odkupni dejavnik je ta, da je verjetno že od samega začetka obsojen na neuspeh.

Delite ta članek: