Izvršna podpredsednica Margrethe Vestager, zadolžena za konkurenčno politiko, je dejala: "Ta italijanska shema dokapitalizacije bo podprla velika podjetja, prizadeta zaradi izbruha koronavirusa, s krepitvijo njihove kapitalske baze in olajšanjem dostopa do financiranja v teh težkih časih. Shema bo skupaj z drugimi predhodno odobrenimi ukrepi na koncu ključna za podporo italijanskemu gospodarstvu in trgu dela. Še naprej tesno sodelujemo z državami članicami, da bi našli ustrezne rešitve za ublažitev gospodarskega vpliva izbruha koronavirusa v skladu s pravili EU. "
Italijanski podporni ukrepi
Italija je Komisiji v skladu z začasnim okvirom priglasila shemo, ki jo sestavljajo štirje dopolnilni ukrepi za podporo velikim podjetjem, ki so še posebej prizadeta zaradi izbruha koronavirusa, z instrumenti dokapitalizacije, zlasti lastniškega kapitala, in hibridnimi instrumenti kapitala (zamenljive obveznice in podrejeni dolg). Skupaj z italijansko shemo, namenjeno malim in srednje velikim podjetjem, ki jo je Komisija odobrila dne 31 julij 2020, italijanski ukrepi želijo podpirati solventnost velikega števila podjetij, ki so bila prizadeta zaradi izbruha koronavirusa, in jim tako pomagati, da zagotovijo nadaljevanje svojih dejavnosti in podpirati zaposlovanje.
Shema je namenjena velikim podjetjem, ki so se leta 2020 soočila s hudim zmanjšanjem prihodkov. Da bi bila podjetja med drugimi merili upravičena, bi jih bilo treba obravnavati kot strateška za gospodarstvo in trge dela.
Ukrepe po shemi sestavljajo:
(1) kapitalske injekcije;
(2) obvezne zamenljive obveznice;
oglas
(3) zamenljive obveznice na zahtevo upravičenca ali imetnika obveznice in;
(4) podrejeni dolg.
Štiri ukrepe izvaja ad hoc namensko podjetje Patrimonio Rilancio.
Komisija je ugotovila, da je shema, ki jo je priglasila Italija, v skladu s pogoji iz začasnega okvira. Zlasti v zvezi z ukrepi za dokapitalizacijo je: (i) podpora na voljo podjetjem, če je potrebna za vzdrževanje poslovanja, ni na voljo druge ustrezne rešitve in je v skupnem interesu posredovati; (ii) podpora je omejena na znesek, potreben za zagotovitev sposobnosti upravičencev, in ne presega obnovitve njihove kapitalske strukture pred izbruhom koronavirusa; (iii) shema zagotavlja primerno plačilo državi; (iv) pogoji ukrepov spodbujajo upravičence in / ali njihove lastnike, da čim prej povrnejo podporo (med drugim s postopnim zvišanjem prejemkov, prepovedjo dividend ter zgornjo mejo prejemkov in prepovedjo izplačevanja bonusov vodstvu); (v) obstajajo zaščitni ukrepi, da se upravičencem neupravičeno ne izkoristi državna pomoč za dokapitalizacijo na škodo poštene konkurence na notranjih trgih, na primer prepoved prevzema, da se prepreči agresivna širitev trgovine; in (vi) pomoč za podjetje, ki presega prag 250 milijonov EUR, je treba priglasiti ločeno za posamezno oceno.
Kar zadeva pomoč v obliki podrejenih dolžniških instrumentov, (i) pomoč ne bo presegla ustreznih omejitev prometa in plač upravičencev, določenih v začasnem okviru, in (ii) podpora se lahko dodeli le do konca leta 2020 .
Nazadnje so do pomoči po tej shemi upravičena le podjetja, ki že 31. decembra 2019 niso bila v težavah.
Komisija je ugotovila, da je shema potrebna, primerna in sorazmerna za odpravo resnih motenj v gospodarstvu države članice v skladu s členom 107 (3) (b) PDEU in pogoji iz začasnega okvira.
Na podlagi tega je Komisija odobrila ukrep v skladu s pravili EU o državni pomoči.
Ozadje
V primeru izredno hudih gospodarskih razmer, kakršne so trenutno države članice in Združeno kraljestvo zaradi izbruha koronavirusa, pravila EU o državni pomoči državam članicam omogočajo, da dodelijo podporo za odpravo resnih motenj v svojem gospodarstvu. To predvideva člen 107 (3) (b) PDEU Pogodbe o delovanju Evropske unije.
Komisija je 19. marca 2020 sprejela državno pomoč Začasni okvir državam članicam omogočiti, da v okviru izbruha koronavirusa uporabijo vso prilagodljivost, predvideno v pravilih o državni pomoči, za podporo gospodarstvu. Začasni okvir, as spremenjeno 3. aprila 2020 in 8 May in 29 junij 2020 predvideva naslednje vrste pomoči, ki jih lahko dodelijo države članice:
(I) Neposredne donacije, vložki kapitala, selektivne davčne ugodnosti in predplačila do 100,000 EUR podjetju, ki deluje v primarnem kmetijskem sektorju, 120,000 EUR podjetju, dejavnemu v ribiškem in ribogojnem sektorju, in 800,000 EUR podjetju, ki deluje v vseh drugih sektorjih, da bi zadostilo svojim nujnim likvidnostnim potrebam. Države članice lahko dajo tudi do nominalne vrednosti 800,000 EUR na podjetje posojila z ničelnimi obrestmi ali jamstva za posojila, ki pokrivajo 100% tveganja, razen v primarnem kmetijskem sektorju ter v ribiškem in ribogojnem sektorju, kjer meje EUR Velja 100,000 oziroma 120,000 evrov na podjetje.
(Ii) Državna jamstva za posojila podjetij da banke zagotovijo posojila strankam, ki jih potrebujejo. Ta državna jamstva lahko pokrijejo do 90% tveganja za posojila, da bi podjetjem pomagala pokriti takojšnje obratne vire in potrebe po naložbah.
(iii) Subvencionirana javna posojila podjetjem (starejši in podrejeni dolg) z ugodnimi obrestnimi merami za podjetja. Ta posojila lahko podjetjem pomagajo pokriti takojšnje obratne vire in potrebe po naložbah.
(iv) Zaščitni ukrepi za banke, ki usmerjajo državno pomoč v realno gospodarstvo da se takšna pomoč šteje za neposredno pomoč strankam bank, ne bankam samim, in daje napotke, kako zagotoviti minimalno izkrivljanje konkurence med bankami.
(V) Zavarovanje javnih kratkoročnih izvoznih kreditov za vse države, ne da bi zadevna država članica dokazala, da je zadevna država začasno „netržna“.
(vi) Podpora raziskavam in razvoju v zvezi s koronavirusom reševanje trenutne zdravstvene krize v obliki neposrednih nepovratnih sredstev, vračljivih predujmov ali davčnih ugodnosti. Za projekte čezmejnega sodelovanja med državami članicami se lahko dodeli bonus.
(vii) Podpora za izgradnjo in povečanje zmogljivosti preskusnih naprav razviti in preizkusiti izdelke (vključno s cepivi, ventilatorji in zaščitnimi oblačili), koristnimi za boj proti izbruhu koronavirusa, do prve industrijske uporabe. To je lahko v obliki neposrednih nepovratnih sredstev, davčnih ugodnosti, vračila predujmov in garancij brez izgube. Podjetja so lahko deležna ugodnosti, če njihovo naložbo podpira več kot ena država članica in ko je naložba zaključena v dveh mesecih po dodelitvi pomoči.
(viii) Podpora za proizvodnjo izdelkov, pomembnih za boj proti izbruhu koronavirusa v obliki neposrednih nepovratnih sredstev, davčnih ugodnosti, povračilnih predujmov in garancij brez izgube. Podjetja so lahko deležna ugodnosti, če njihovo naložbo podpira več kot ena država članica in ko je naložba zaključena v dveh mesecih po dodelitvi pomoči.
(ix) Ciljna podpora v obliki odloga plačila davka in / ali opustitve prispevkov za socialno varnost za tiste sektorje, regije ali za vrste podjetij, ki jih izbruh najbolj prizadene.
(x) Usmerjena podpora v obliki subvencij plač zaposlenim za podjetja v sektorjih ali regijah, ki so najbolj trpela zaradi izbruha koronavirusa in bi sicer morala odpustiti osebje.
(xi) Ciljna pomoč za dokapitalizacijo nefinančnim podjetjem, če ni na voljo druge ustrezne rešitve. Vzpostavljeni so zaščitni ukrepi za preprečevanje neupravičenega izkrivljanja konkurence na enotnem trgu: pogoji glede nujnosti, ustreznosti in obsega posredovanja; pogoje za vstop države v kapital družb in prejemke; pogoji glede izstopa države iz kapitala zadevnih družb; pogoji glede upravljanja, vključno s prepovedjo dividend in omejitvami prejemkov za višje vodstvo; prepoved navzkrižnega subvencioniranja in prepovedi pridobivanja ter dodatni ukrepi za omejevanje izkrivljanja konkurence; zahteve glede preglednosti in poročanja.
Začasni okvir omogoča državam članicam, da med seboj kombinirajo vse podporne ukrepe, razen posojil in garancij za isto posojilo, ki presegajo mejne vrednosti, predvidene v začasnem okviru. Poleg tega državam članicam omogoča, da kombinirajo vse podporne ukrepe, odobrene v začasnem okviru, z obstoječimi možnostmi za dodelitev de minimis podjetju v višini do 25,000 EUR v treh proračunskih letih za podjetja, ki delujejo v primarnem kmetijskem sektorju, 30,000 EUR v treh proračunskih letih za podjetja v ribiškem in ribogojstvu ter 200,000 EUR v treh proračunskih letih za podjetja, ki delujejo v vseh drugih sektorjih . Obenem se morajo države članice zavezati, da se bodo izognile nepotrebnemu kopičenju podpornih ukrepov za ista podjetja, da bi omejile podporo za izpolnjevanje njihovih dejanskih potreb.
Poleg tega začasni okvir dopolnjuje številne druge možnosti, ki so že na voljo državam članicam za ublažitev socialno-ekonomskih vplivov izbruha koronavirusa v skladu s pravili EU o državni pomoči. Komisija je 13. marca 2020 sprejela a Sporočilo o usklajenem gospodarskem odzivu na izbruh COVID-19 določitev teh možnosti.
Države članice lahko na primer naredijo splošno uporabne spremembe v korist podjetij (npr. Odlog davkov ali subvencioniranje dela s kratkim časom v vseh sektorjih), ki ne spadajo v pravila o državni pomoči. Prav tako lahko podjetjem odobrijo odškodnino za škodo, povzročeno zaradi izbruha koronavirusa in neposredno povzročeno.
Začasni okvir bo veljal do konca decembra 2020. Ker se vprašanja plačilne sposobnosti lahko uresničijo šele pozneje, ko se bo ta kriza razvijala, je Komisija za ukrepe dokapitalizacije to obdobje podaljšala do konca junija 2021. Komisija bo zagotovila pravno varnost pred temi datumi, če jo bo treba podaljšati.
Nezaupna različica odločitve bo na voljo pod številko primera SA.57612 je v register državne pomoči o Komisiji Tekmovanje Spletna stran enkrat vsa vprašanja zaupnosti so bila rešena. Nove objave odločitev o državni pomoči na spletu in v Uradnem listu so naštete v Državne pomoči Weekly e-novice.
Več informacij o začasnem okviru in drugih ukrepih, ki jih je Komisija sprejela za reševanje gospodarskega vpliva pandemije koronavirusa, je mogoče najti tukaj.
