Čeprav je predsednik Lukašenko v zadnjem času pokazal asertivnost v odnosih z Rusijo, je na splošno naredil zelo malo, da bi zagotovil svobodo delovanja svoje države.
Robert Bosch akademik Stiftung akademije, program Rusija in Evrazija, Chatham House
Putin in Lukašenko igrata hokej na ledu v Sočiju po dnevu pogovorov v februarju. Foto: Getty Images.

Putin in Lukašenko igrata hokej na ledu v Sočiju po dnevu pogovorov v februarju. Foto: Getty Images.V začetku tega meseca je ameriški državni sekretar Mike Pompeo postal najvišji ameriški uradnik, ki je obiskal Belorusijo od Billa Clintona leta 1994. Po srečanjih z beloruskim predsednikom Aleksandrom Lukašenkom - ki ga je Condoleezza Rice nekoč spominsko označila kot "zadnjega diktatorja v Evropi", je Pompeo dejal, da je je bil "optimističen glede našega okrepljenega odnosa".

Tudi EU in njene države članice so vsaj malo spremenile svoj napev. Prej so pregoni demokratičnih aktivistov privedli do sankcij zoper Lukašenkov režim. Toda njegov manj liberalen način upravljanja mu ni preprečil od obiska Avstrije lanskega novembra ali od prejema Vabila v Bruselj.

Pred osmimi leti je bila večina stikov EU z beloruskimi uradniki zamrznjena. Zdaj se zahodni diplomati znova redno srečujejo z beloruskimi uradniki. Letos bo po 12-letnem premoru imenovan ameriški veleposlanik v Belorusiji.

Zahod je tudi bolj pripravljen pomagati Belorusiji finančno. Evropska banka za obnovo in razvoj je vložila rekordno uspešnost $ 433 milijonov v tej državi v letu 2019. Evropska investicijska banka je z državo začela sodelovati šele leta 2017, vendar že ima portfelj $ 600m.

Nekateri oblikovalci politike v EU in ZDA zdaj, vsaj javno, menijo, da je Lukašenko eden od virov regionalne varnosti in zagovornik beloruske suverenosti nad Rusijo.

V tem je nekaj resnice. V ruskem konfliktu z Ukrajino je zavzel nevtralno stališče in se neprestano upiral pritiskom Kremlja, da ustanovi vojaško oporišče v Belorusiji.

oglas

Zdaj, ko je Moskva po svojih zahtevah po globlji integraciji v zameno za nadaljevanje ruskih energetskih subvencij, je Lukašenko pokazal nenaklonjenost prodaje svoje avtonomije. V poskusu upodobitve suverenosti je Belorusija celo začela odkupovati nafto od Norveške, čeprav to nima gospodarskega smisla.

Toda dolgoročni podatki Lukašenka kažejo, da je naredil malo za zagotovitev suverenosti države. Lukašenko se je uprl reformam, ki bi okrepile gospodarstvo (ker bi oslabile njegov lastni položaj). Politični sistem je odvisen tudi od Rusije, ker si Lukašenko ni bil pripravljen graditi boljših odnosov z Zahodom. Belorusi še vedno močno vplivajo na rusko kulturo in medije, ker oblasti marginalizirajo lastno nacionalno identiteto.

Od spora v Ukrajini leta 2014 Lukašenkov glavni cilj ni bil okrepiti suverenost Belorusije, temveč ohraniti njegov absolutni nadzor nad državo.

Na primer, ko je leta 2018 Rusija začela pritiskati na Belorusijo, naj okrepi svojo integracijo, da bi ohranila gospodarsko podporo, Minsk tega pristopa ni popolnoma zavrnil; namesto tega je več kot eno leto razpravljalo o 31 „cestnih zemljevidih“ za poglabljanje integracije, v upanju, da bo dobil več koristi. Za Lukašenka je večja odvisnost od Rusije vprašanje cene in pogojev, ne načela.

Nič od tega ne pomeni, da ima Belorusija iluzije o Rusiji. Lukašenko ne sprejema dolgoročnih ukrepov za zaščito suverenosti države ali krepitev odnosov z Zahodom.

Belorusija mora začeti gospodarsko reformo s podporo Mednarodnega denarnega sklada, vendar se to ne more zgoditi brez resničnega zavezanosti Lukašenka preoblikovati gospodarstvo. Odsotnost medsektorske reforme je povzročila poslabšanje izobraževalnega sistema in izseljevanje brez primere. Malo beloruskih strokovnjakov je optimističnih o prihodnosti njihove države. Lukašenko vse to ve, vendar svojega sistema ne spreminja, saj se boji, da bi to škodilo stabilnosti njegovega režima.

Zahod bi moral zato sprejeti širšo politiko. Lukašenko verjetno ne bo predsednik v 10–15 letih, zato bi oblikovalci politike morali razviti odnose s širšo vladajočo elito, ki bo ostala tudi po njegovem odhodu, in poskušati biti čim bolj prisoten v Belorusiji, ki ji bo pomagal izboljšati javno upravljanje in se razviti. zasebna podjetja.

Zahod bi moral podpirati tudi državno civilno družbo in neodvisne medije, za katere je beloruska neodvisnost bolj načelna stvar, ne pa nekaj, s čimer bi se lahko pogajali.

Lukašenko je morda močan vodja, toda država, ki jo je zgradil, je šibka.