Odnosi med Natom in Kremljem so dosegli nevarno abrazivno stopnjo, saj obstoječe ureditve za zmanjšanje groženj in mehanizmi za vzpostavljanje zaupanja z Rusijo ne delujejo. Rusija in Nato se pogovarjata drug proti drugemu in vsebinski dialog v sedanjih razmerah ni mogoč.
Ta prekinitev odnosov pa ni posledica propada dialoga z Moskvo - in večji obseg dialoga ne bo izboljšal odnosov. Namesto tega že dolgo obstaja sam dialog: potrebna je sprememba njegove vsebine.
Rusija trdi, da Nato izvaja obkroževalno strategijo, in to razlaga kot temeljno grožnjo lastnim interesom - na splošno temelji na ohranjanju "sfere vpliva" proti širitvi Natovih zmogljivosti v evropski skupni soseščini in ohranjanju poročanega " lastninska pravica "na ruskem obrobju.
Njen program je poškodovati varnostno arhitekturo po hladni vojni, da bi dosegel lastne varnostne in zunanjepolitične cilje v Evropi in širše. Moskva ima spodbudo, da nadaljuje svojo pot sabljanja in preizkuša zahodni prag bolečine tako s konvencionalno kot z nekonvencionalno provokacijo.
Natova razhajanja v zvezi z izzivom Rusije
Ta situacija služi le povečanju tveganja vojaškega in političnega napačnega izračuna. Povečana napetost je zdaj nova normalna v odnosu med Rusijo in Natom. Ker je razlika med mirno in vojno dejavnostjo zabrisana, bi nerazumevanje medsebojnih rdečih linij lahko povzročilo napačno razumevanje namena drugih, potencial za taktične napake pa bi lahko privedel do nenamerne provokacije in vojaške stopnjevanja.
To je bolj nevarno z razpadom sporazumov o nadzoru orožja iz hladne vojne, kot je sporazum INF, vendar se obe strani vsaj strinjata, da je tveganje za napačne izračune veliko in bi ga bilo treba omiliti.
Vendar pa je napačno, če sprejmemo sam dialog in ukrepi za izgradnjo zaupanja z Rusijo bodo dosegli nekaj konkretnega. Nato bi moral opustiti predpostavko, da želi Kremelj sodelovati pri zmanjševanju napetosti. Rusija ne želi vojne, ampak se lahko spopade z napetostjo, medtem ko Nato ne želi niti.
Vendar pa pomanjkanje enotnosti glede narave ruskega izziva in tega, kaj naj bi predstavljalo skupen odziv, pomeni, da se članice Nata razlikujejo, ko gre za mesto Rusije v evropski varnostni arhitekturi in kako najbolje angažirati Kremelj. Ker tudi Natove notranje enotnosti ne moremo več jemati samoumevno, to ustvarja nekoherentnost, ki lahko okrepi pripravljenost Rusije za preizkus odločnosti.
K dialogu o razlikah
"Dialog razlik" bi lahko prekinil to slepo ulico s preučevanjem novih oblik sodelovanja, da bi ugotovili, kje se obe strani razlikujeta kot podlaga za manj naklonjeno konfliktu razmerje, namesto da bi iskali dialog samo zaradi tega ali iskali, kje sta strani. Potrebna sta dve vzporedni poti - ena z Rusijo, ena brez.
Dialog z Rusijo bi se moral začeti z raziskovanjem virov antagonizma kot predpostavke za izboljšanje odnosov. To lahko odstrani težnjo obeh strani, da se presenetijo, ko naletijo na rdeče črte druge strani ali se soočijo z nezdružljivimi dojemanji zunanje politike. Razlik ne bo rešil sami, bo pa pomagal jasneje videti stvari.
Dialog brez Rusije pomeni Nato, ki rešuje svoje notranje razlike glede tega, kaj pričakuje od odnosov z Moskvo. Cilj bi bil zmanjšati ruske priložnosti za škodo Natovim interesom in upati, da bo Kremelj prisilil k reviziji svoje analize stroškov in koristi glede izvajanja sovražnih dejanj. Enostavno določanje pravil igre - to je tisto, kar je (ne) sprejemljiva ruska dejavnost - bi bilo dobro mesto za začetek.
Kakršen koli ukrep, ki ga Nato določi, bo rusko vodstvo verjetno menilo, da je to potencialna grožnja svojim nacionalnim interesom. Toda to ne bi smelo voditi v samo-odvračanje: če je potrebno, drznejši ukrepi proti Rusiji ne pomenijo samodejno stopnjevanja.
Tveganje hoje v spanju z Rusijo je resnično. General Scapparotti ima prav, ko opozarja, da je komunikacija z Rusijo padla pod ravnmi hladne vojne, čas, ko prepoved komunikacije preprosto ni bila dovoljena.
Potrebno je ciljno usmerjeno sodelovanje nad uveljavljenimi rdečimi črkami, da bi postavili temelje za prihodnji dialog, ki bi lahko potekal na trdnejši podlagi - pripravljen za čas, ko Rusija končno želi boljše odnose z Natom.
