# Grčija: IMF objavlja zaključke o grškem gospodarstvu, saj #EUCO začne razprave o evrskem območju

Grčija je že daleč, a se kljub temu spopada s številnimi izzivi. Grčija bo izstopila iz programske dobe, saj je v veliki meri odpravila makroekonomska neravnovesja. Izvedene so nekatere pomembne reforme, vrnila se je rast, brezposelnost se zmanjšuje (čeprav je še vedno zelo visoka), nedavno sprejeti paket o odpravi dolga pa bo zagotovil srednjeročno trajnost. Vendar pomembna krizna zapuščina in nedokončana reformna shema še vedno ovirata hitrejšo rast, medtem ko članstvo v valutni uniji in visoki cilji primarnega presežka omejujejo možnosti politike. Spodbujanje rasti in življenjskega standarda bo torej odvisno od izboljšanja mešanice fiskalne politike, popravljanja bilanc stanja finančnega sektorja, nadaljnje liberalizacije trgov z izdelki in dela ter krepitve učinkovitosti in upravljanja javnega sektorja.

Rast se je vrnila v Grčijo, ki so ji jo pomagali impresivni makroekonomski ukrepi za stabilizacijo, strukturne reforme in boljše zunanje okolje. Grčija si zasluži veliko finančnih in tekočih računov ter za izvajanje nekaterih ključnih strukturnih reform v zadnjih letih. Ta prizadevanja, skupaj z veliko evropsko podporo in ugodnejšim zunanjim okoljem, so omogočila vrnitev v rast, saj se je realni BDP v letu 1.4 povečal za 2017 odstotka, letos pa naj bi dosegel 2 odstotka, leta 2.4 pa 2019 odstotka. Ko se vrzel v proizvodnji zmanjša, brezposelnost pričakuje se, da se bo letos znižal z okoli 20 odstotkov na približno 14 odstotkov do leta 2023. Zunanja in domača tveganja so pomembna, tudi od počasnejše rasti trgovinskih partnerjev, zaostrenih svetovnih finančnih razmer, regionalne nestabilnosti, domačega političnega koledarja in utrujenosti od reform.

Oprostitev dolga, nedavno dogovorjena z grškimi evropskimi partnerji, je srednjeročno bistveno izboljšala vzdržnost dolga, vendar dolgoročne možnosti ostajajo negotove. Podaljšanje ročnosti na 10 let in drugi ukrepi za odpis dolga v kombinaciji z velikim denarnim blagom bodo srednjeročno zagotovili stalno zmanjšanje dolga in bruto potreb po financiranju v odstotku BDP, kar bi moralo znatno izboljšati možnosti za Grčijo srednjeročno ohraniti dostop do tržnega financiranja. Vendar pa je osebje zaskrbljeno, da se lahko to izboljšanje kazalnikov dolga dolgoročno vzdržuje le pod tistimi, ki se zdijo zelo ambiciozne domneve o rasti BDP in zmožnosti Grčije za vodenje velikih primarnih fiskalnih presežkov, kar kaže na to, da bi bilo težko vzdrževati trg dostop na dolgi rok brez dodatnih olajšav za dolg. V zvezi s tem osebje pozdravlja prizadevanje evropskih partnerjev, da po potrebi zagotovijo dodatne olajšave, vendar meni, da je kritično pomembno, da je vsaka taka dodatna olajšava odvisna od realnih predpostavk, zlasti glede zmožnosti Grčije, da vzdržuje izjemno visoke primarne presežke.

Nadaljnja prizadevanja so potrebna za premagovanje kriznih zapuščin in za povečanje produktivnosti, konkurenčnosti in socialne vključenosti. Makroekonomska neravnovesja so bila v veliki meri odpravljena, vendar visok javni dolg, šibke bilance stanja bank in drugega zasebnega sektorja, nadzor kapitala, zaostale plače države in veliko tvegano prebivalstvo tehtajo možnosti rasti in napredek pri ključnih fiskalnih in tržnih reformah zaostaja. Grčija si mora še naprej prizadevati za reformo, če želi doseči trajno visoko rast in zagotoviti konkurenčnost znotraj euroobmočja, hkrati pa podpirati tiste, ki najbolj potrebujejo. V tem pogledu strategija rasti oblasti vsebuje obetavne elemente, ključna pa bo nadaljnja ocena vrzeli, stalnost s sedanjimi reformami in izvajanje.

Prednostna prednostna naloga je uravnotežiti uravnoteženo kombinacijo fiskalne politike, prijazno rasti. Za doseganje visokih 3.5-odstotnega cilja primarnega presežka BDP za obdobje 2018–2022 bo dogovorjeno z evropskimi institucijami zahtevalo visoko obdavčitev in bo omejevalo socialno porabo in naložbe. Za podporo vključujoči rasti ob izpolnjevanju fiskalnih ciljev bi si morale oblasti prizadevati za proračunsko nevtralne izboljšave mešanice fiskalne politike, začenši z že sprejetim fiskalnim paketom za obdobje 2019–2020. V letu 2019 naj bi vlada nadaljevala načrtovana povečanja ciljne socialne podpore in naložbenih izdatkov, ki jih financirajo prihranki v pokojninskem sistemu. V letu 2020 bi moral znižati visoke davčne stopnje, hkrati pa na davčno nevtralen način razširiti osnovo za dohodnino. Ti ukrepi, podprti s fiskalnimi strukturnimi reformami za povečanje učinkovitosti in izvajanja, bodo pripomogli k zmanjšanju stopnje revščine in gospodarskih izkrivljanj ter podprli rast. Vsaka zamuda teh reform bi resno ogrozila verodostojnost predpostavk, na katerih temeljijo ukrepi za odpis dolga, dogovorjeni z evropskimi partnerji. Oblasti bi morale biti previdne pri sprejemanju stalnih ekspanzijskih ukrepov, ki presegajo tiste, ki so že predpisani, da ne bi ogrozili njihovih fiskalnih ciljev.

Ponovno izboljšanje kreditne sposobnosti bank, tudi z odpravljanjem zelo visokih slabih izpostavljenosti (NPE), je ključnega pomena za podporo gospodarstvu . Sprejete so bile pomembne pravne reforme za zmanjšanje NPE in sprejeti ukrepi za razvoj sekundarnega trga NPE, vendar so potrebna nadaljnja prizadevanja za njihovo uveljavitev. Za pospešitev čiščenja bilance bank so potrebni bolj ambiciozni cilji za zmanjšanje NPE, proaktivno kopičenje kapitalskih blažilnikov, nadaljnji koraki za zmanjšanje likvidnostnih in finančnih tveganj ter močnejše notranje upravljanje bank. Preostali nadzor nad kapitalom je treba preudarno odpraviti po dogovorjenem časovnem načrtu s tempom, ki ga narekujejo pogoji v gospodarskem in bančnem sektorju ter stopnja zaupanja vlagateljev.

Nadaljnje reforme bi povečale produktivnost in udeležbo delovne sile . Napredek pri reformi trgov proizvodov je na nekaterih področjih neenakomeren in počasen, Grčija pa za drugimi kazalniki konkurenčnosti še vedno zaostaja za drugimi evropskimi državami. Predhodne reforme trga dela so prispevale k oživitvi zaposlovanja in konkurenčnosti, vendar zakonodaja, ki bo znova uvedla podaljšanje in ugodnost kolektivnih pogodb, ki se začnejo pozneje letos, tvega, da se ti dobički odpravijo. Uslužbenci sklada odločno pozivajo oblasti, naj te reforme ne spremenijo. Vsako prilagoditev najnižje plače bi moralo biti preudarno in v skladu s povečanjem produktivnosti, da bi ohranili zagon okrevanja delovnih mest in se izognili morebitnemu zmanjšanju konkurenčnosti. Izboljšana dobava in boljše usmerjanje aktivnih politik na trgu dela bi pripomogla k ponovni vključitvi dolgotrajno brezposelnih na trg dela.

Učinkovitost in upravljanje javnega sektorja je treba še okrepiti in zaščititi neodvisnost statističnega organa. Kljub pomembnemu (a neenakomernemu) napredku so potrebna prizadevanja za posodobitev javnih institucij, krepitev skladnosti z davki in plačilno kulturo ter izboljšanje postopkov za izdajo dovoljenj, upravljanje z gotovino, nabavo in poročanje. Za uspeh pravnih reform na vseh področjih je potrebno učinkovitejše sodstvo. Izboljšanje upravljanja in neodvisnosti javnih institucij, vključno z zagotavljanjem ustrezne zaščite uradnikov - na primer tistih, ki so odgovorni za statistična poročila - je bistvenega pomena za povečanje zaupanja v javne finance in zagotovitev celovitosti podatkov.

Ko izstopa iz programske dobe, mora Grčija ohraniti svoj napredek in nadaljevati politike, ki podpirajo blaginjo in vključevanje. Grčija je to točko dosegla zahvaljujoč ogromnim naporom med svojimi programi prilagajanja. Evropski partnerji so izkazali svojo podporo z dodatnimi posojili in dodatnimi odpisi dolgov. Grčija bi morala zdaj utrditi in razširiti svoj uspeh tako, da se odločno loti preostalih izzivov.

Delite ta članek: