#TDIs: EU posodablja instrumente trgovinske zaščite

Skupaj z nova protidampinška metodologija, to je prvi večji pregled protidampinških in protisubvencijskih instrumentov EU od 1995-a.

Spremembe protidampinških in protisubvencijskih predpisov EU predstavljajo uravnotežen rezultat ob upoštevanju interesov proizvajalcev, uporabnikov in uvoznikov iz EU. Instrumenti trgovinske zaščite EU bodo postali hitrejši, učinkovitejši in preglednejši. EU so bolje opremljena za spopadanje z izzivi svetovnega gospodarstva in nelojalno konkurenco pri uvozu. Obenem sistem trgovinske zaščite EU približajo potrebam manjših podjetij. Končno lahko v teh preiskavah zdaj v celoti sodelujejo sindikati, ki zastopajo delavce, katerih delovna mesta so ogrožena zaradi nelojalne konkurence iz tujine.

Obnova pokriva širok razpon vidikov, ki se nanašajo na način, kako Komisija izvaja preiskave o trgovinski zaščiti v korist proizvajalcev EU in drugih podjetij, vključno z uvozniki in industrijskimi panogami, ki so odvisne od uvoza.

Zakaj EU modernizira svoje instrumente trgovinske zaščite (TDI)?

Instrumenti trgovinske zaščite EU ostajajo v glavnem enaki od ustanovitve Svetovne trgovinske organizacije (STO) sredi devetdesetih let. Izkazali so se za učinkovite, vendar jih je treba posodobiti. Cilj te posodobitve je zagotoviti stalno učinkovitost TDI EU ob novih svetovnih izzivih, na primer različnih globalnih presežnih zmogljivostih izdelkov, kot sta jeklo in aluminij.

Sporazum temelji na predlogu, ki ga je leta 2013 predstavila Komisija in katerega cilj je zagotoviti evropskim instrumentom trgovinske zaščite večjo preglednost, hitrejše postopke in učinkovitejše izvrševanje.

Kdaj bodo veljala nova pravila?

Odbor za mednarodno trgovino Evropskega parlamenta je ta sporazum potrdil 23. januarja 2018. Nova pravila bodo začela veljati, ko bodo dokončani ustrezni postopki odobritve v Evropskem parlamentu in Svetu. To je predvideno za konec maja 2018.

Kakšne bodo koristi reforme?

Med najpomembnejšimi spremembami protidampinške in protisubvencijske zakonodaje EU so:

• Hitrejše in učinkovitejše preiskave: začasni ukrepi bodo uvedeni v okviru 7 do 8 mesecev, v primerjavi s sedanjimi devetimi meseci.
• Možnost naložitve višjih dajatev: to bo veljalo za protisubvencijske primere, pa tudi protidampinške primere v zvezi z uvozom, proizvedenim z uporabo surovin in energije po umetno nizki ceni. To pomeni, da bo prilagojeno pravilo, imenovano "pravilo manjše dajatve". V takih primerih bo EU lahko uporabila stopnje dajatev na ravni celotne stopnje dampinga, pod pogojem, da je to v interesu celotne EU, ob upoštevanju interesa potrošnikov, pa tudi industrij gornje in spodnje verige.
• Izboljšan izračun poškodb: nova pravila o izračunu „neškodljive cene“, tj. cene, ki naj bi jo industrija zaračunavala v običajnih okoliščinah, zdaj bolje odražajo gospodarsko realnost. Zdaj lahko upoštevajo stroške potrebnih naložb, na primer v infrastrukturo ali raziskave in razvoj, pa tudi prihodnje stroške, povezane s socialnimi in okoljskimi standardi, na primer v okviru sistema za trgovanje z emisijami. Poleg tega bo „neškodljiva cena“ zdaj predvidevala najmanj 6% dobička, ki bo vključen v izračun, pri čemer bo možna višja stopnja dobička od primera do primera.
• Vključitev socialnih in okoljskih vidikov: Trgovina mora biti odprta, a tudi poštena. Nova pravila zagotavljajo, da naši visoki standardi v EU ne bodo ovirali evropske industrije pri uporabi ukrepov trgovinske zaščite. EU bo zdaj na primer upoštevala stroške skladnosti industrije EU z višjimi socialnimi in okoljskimi standardi. Poleg tega EU običajno ne bo sprejemala cenovnih zavez iz tretjih držav, ki slabo poznajo temeljne konvencije Mednarodne organizacije dela in večstranske okoljske sporazume. Komisija namerava pregledati tudi veljavne ukrepe v primeru spremenjenih okoliščin v zvezi s socialnimi in okoljskimi standardi. Letno poročilo Komisije o instrumentih trgovinske zaščite bo zdaj vključevalo tudi oddelek, posvečen vprašanjem trajnosti.
• Povečana preglednost in predvidljivost: Vnaprej opozorilo o tednih 3 bo zdaj dodeljeno podjetjem, preden bodo začele zbirati dajatve. To bo vsem podjetjem omogočilo, da se prilagodijo novemu položaju.
• Podpora manjšim podjetjem EU: Mala in srednje velika podjetja EU bodo zdaj lahko izkoristila poenostavljene postopke in podporo službe za pomoč malim in srednje velikim podjetjem, da bodo lažje sodelovala v preiskavah trgovinske zaščite. Služba za pomoč malim in srednje velikim podjetjem (MSP) bo znatno povečala, tako da lahko manjša podjetja dobijo praktično pomoč in nasvete strokovnjakov Komisije za trgovinsko zaščito, na primer glede zahtev za vložitev pritožbe glede trgovinske zaščite. Obstajajo tudi praktične spremembe, ki bodo MSP olajšale sodelovanje v preiskavah trgovinske zaščite. Komisija bo na primer izdala vodnik v vseh jezikih EU o svojih instrumentih trgovinske zaščite.
• Zaprtje vrzeli v zvezi z dampinškimi izdelki, ki se pošiljajo na morju: Ukrepi trgovinske zaščite bodo sedaj veljali tudi za dampinške ali subvencionirane proizvode, ki se pošiljajo na morju v celinski regiji / izključni ekonomski coni držav članic, kadar je poraba proizvoda pomembna. To zakljuce pomembno vrzel v zakonodaji. Komisija bo sprejela tehnično orodje za polno izvajanje te zakonodajne spremembe.

Ali bo to koristilo le evropskim proizvodnim podjetjem?

Ukrepi trgovinske zaščite so navadno dvostranski meč in ta pobuda Komisije je bila od samega začetka zasnovana v korist vseh vrst podjetij, vključno z uvozniki in uporabniki na nižji stopnji. Njihove koristi vključujejo:

• Več preglednosti, zlasti glede začasnih protidampinških dajatev: prejeli bodo vnaprejšnje opozorilo najmanj tri tedne. To je predmet pregleda po dveh letih, ki lahko vnaprejšnje opozorilo prilagodi na dva ali štiri tedne.

• Komisija bo prav tako povrnila dajatve, ki so bile pobrane med pregledom zaradi izteka ukrepa, če tak pregled zaključi s prenehanjem ukrepov.

Kako se ta sveženj posodobitve TDI nanaša na novo protidampinško metodologijo, ki jo je nedavno uvedla EU?

Cilj obeh reform je ohraniti in izboljšati učinkovitost instrumentov trgovinske zaščite EU glede na spremembe v svetovnem gospodarstvu, vendar zajemata različne vidike. Sedanji sveženj o posodobitvi trgovine se razlikuje od nove metodologije za izračun stopnje dampinga.

Spremembe, sprejete v posodobitvi TDI, zajemajo številna vprašanja, povezana s tem, kako se izvajajo preiskave trgovinske zaščite, vključno s trajanjem preiskav, boljšimi pravili glede izračuna neškodljive cene in s tem ravnijo dajatev, večjo preglednostjo, zlasti o začasnih naloge, pa tudi pomoč za MSP.

Nova metodologija za izračun stopnje dampinga se nanaša na primere, ko se država izvoznica ukvarja z izkrivljajočimi praksami v svojem gospodarstvu.

Ob tem sta obe reformi enako pomembni, da bi zagotovili stalno učinkovitost trgovinske zaščite EU in ohranili enake konkurenčne pogoje za industrijo EU.

Se bo še naprej uporabljalo pravilo nižje dajatve?

Pravilo o manjši dajatvi se je v preteklosti izkazalo za učinkovito in bo ostalo del instrumentov trgovinske zaščite EU. Vendar je bilo pravilo prilagojeno za obravnavanje izkrivljanja surovin v protidampinških primerih. V protisubvencijskih primerih sta Evropski parlament in Svet sledila predlogu Komisije o uvedbi ukrepov na ravni stopnje subvencije. Subvencije zlasti izkrivljajo trgovino. Ni sprejemljivo, da izvozniki na račun evropske industrije uživajo subvencije, ki so v nasprotju s pravili STO.

Več informacij

Sporočilo za javnost o posodobitvi trgovinske zaščite EU 5 decembra 2017

Nova protidampinška metodologija

Trgovinska zaščita EU