Državna pomoč: Komisija zaključila preiskavo o podpori največji italijanski proizvajalki jekla #ILVA

Komisija je ugotovila, da številni drugi podporni ukrepi niso državna pomoč.

Ta odločba o državni pomoči ne ovira izvajanja bistvenih okoljskih ukrepov za boj proti onesnaževanju v prostorih ILVA v Tarantu. Prav tako ne posega v postopek prodaje sredstev ILVA, v zvezi s katerim v skladu s pravili EU o združitvah poteka ločena preiskava Komisije.

Komisarka Margrethe Vestager, zadolžena za politiko konkurence, je dejala: "Najboljše jamstvo za trajnostno prihodnost proizvodnje jekla v regiji Taranto je prodaja premoženja ILVA po tržnih pogojih - ne more se zanašati na umetno državno podporo. Naša preiskava je pokazala, da sta dve javni ukrepi so ILVA-i dali neupravičeno prednost za financiranje tekočega poslovanja. To ne spreminja dejstva, da ima ILVA v pravih rokah trajnostno prihodnost. Kot je pokazal prodajni postopek, ki ga je vodila italijanska vlada, je bilo več potencialnih ponudnikov pripravljenih vlagajte v prihodnost ILVA in nadgradite spletno stran v skladu z okoljskimi standardi.

"Ko je Komisija začela preiskavo, smo jasno poudarili, da naša sonda za državno pomoč ne bo ovirala ali upočasnila nujnih čistilnih ukrepov v regiji Taranto. To bistveno odstranjevanje onesnaževanja bi bilo treba nemudoma nadaljevati, zaščititi zdravje prebivalcev Taranta. "

ILVA je začela postopek v primeru insolventnosti (Amministrazione Straordinaria - AS) marca 2015. Pravila o državni pomoči EU omogočajo samo spodbujanje dolgoročne konkurenčnosti in učinkovitosti proizvodnje jekla, ne pa tudi podpore proizvajalcev v finančnih težavah. Ta pravila se dosledno uporabljajo v številnih državah članicah EU.

V letih 2014 in 2015 je Komisija prejela štiri pritožbe tržnih konkurentov, ki trdijo, da je ILVA prejela nezakonito državno pomoč. Komisija torej odprla formalno preiskavo o državni pomoči januarja 2016 v pet podpornih ukrepov, ki jih je italijanska vlada ILVA odobrila.

oglas

Preiskava Komisije je potrdila, da sta dva od petih ukrepov ILVA dala neupravičeno prednost, s čimer so kršili pravila EU o državni pomoči. Italija je to podporo odobrila družbi ILVA leta 2015, ko je družba začela postopek v primeru insolventnosti:

• To se zlasti nanaša na cenovne pogoje državnega poroštva za posojilo v višini 400 milijonov EUR in javno posojilo v višini 300 milijonov EUR. Ti so služili za financiranje likvidnostnih potreb ILVA za njeno komercialno dejavnost in ne stroškov čiščenja okolja. Oba sta bila odobrena pod pogoji pod tržnimi pogoji in sta ILVA postavila v boljši položaj kot drugi proizvajalci jekla v EU, ki morajo svoje dejavnosti financirati in se prestrukturirati na lastne stroške.
• ILVA mora kot upravičenec do javnih sredstev, ki jih jamči ali izplačuje Italija, zdaj vrniti približno 84 milijonov EUR pomoči (brez obresti), tj. Razlike med pogoji posojila in garancije v korist ILVA in ustreznimi tržnimi pogoji. Poleg tega bo treba pogoje posojila in garancije prilagoditi ustreznim tržnim pogojem za prihodnost.

Odgovornost za vračilo nezakonite pomoči ostaja na ILVA in ne bi vplivala na nobenega bodočega kupca sredstev ILVA, pod pogojem, da med ILVA in subjektom, ki je v novi lasti, pride do gospodarske prekinitve. Ta ocena bo končana, ko bo postopek pregleda združitve zaključen.

Komisija je preiskala tudi tri druge podporne ukrepe, vendar je ugotovila, da se ne štejejo za državno pomoč, ker so bodisi v skladu s tržnimi razmerami, ki jih italijanska država ne more pripisati ali ker ne vključujejo javnega denarja. To še posebej velja za več kot 1.1 milijarde EUR sredstev, ki so jih lastniki ILVA prenesli na podjetje junija 2017 in so namenjena odpravi resnih okoljskih pomanjkljivosti delovanja obrata v Tarantu.

Odločba o državni pomoči ne vpliva na izrecno in tekoče stanje postopek za ugotavljanje kršitev Komisija v skladu z okoljskim pravom EU. Prav tako ne vpliva na preiskava prevzema sredstev ILVA s strani ArcelorMittal InvestCo, o kateri bo Komisija sprejela ločeno odločitev v skladu s pravili EU o združitvah.

Prodaja sredstev ILVA in nadzor nad združitvami

Že preden je marca 2015 ILVA začela postopke v primeru insolventnosti, so jo vodili trije izredni komisarji, ki jih je imenovala vlada, pooblaščeni so za upravljanje, prodajo in likvidacijo družbe in njenega premoženja.

ILVA je pomemben proizvajalec ploščatega ogljikovega jekla z večjimi proizvodnimi sredstvi v Italiji. Zlasti jeklarna ILVA v Tarantu je največja integrirana jeklarna na enem mestu v EU. Glede na strateški pomen ILVA v jeklarskem sektorju je postopek pritegnil zanimanje različnih vlagateljev.

Na podlagi razpoložljivih informacij je bil postopek prodaje sredstev družbe ILVA odprt, pošten in pregleden. Postopek je privedel do več ponudb za premoženje ILVA. Postopek pregleda združitve uspešnega ponudnika še poteka.

Junija 2017 se je Italija odločila, da bo večino premoženja ILVA dodelila ArcelorMittal InvestCo, konzorciju, ki ga vodi ArcelorMittal, ki je po zmogljivosti vodilni svetovni proizvajalec jekla. Komisija še naprej raziskati predlagano pridobitev v skladu s pravili EU o nadzoru združitev in na tej stopnji ne more vplivati ​​na izid te ločene preiskave. Trenutni rok za sprejetje odločitve Komisije je 4. april 2018.

Okoljski in javni zdravstveni problemi na območju Taranta

ILVA že vrsto let ne spoštuje okoljskih standardov, kar vodi v resne okoljske in javne zdravstvene težave na območju Taranta. Komisija od leta 2013 vodi postopek za ugotavljanje kršitev proti Italiji, ker ni zagotovila skladnosti ILVA z zakonodajo EU o okoljskih standardih.

To pomeni, da Komisija natančno spremlja, ali se upoštevajo okoljske zahteve. Komisija še naprej vztraja, da ne bi bilo treba zamuditi čiščenja, ki je nujno potrebno za varovanje zdravja sosednjega prebivalstva in okolja, kot je bilo dogovorjeno z italijanskimi organi v letih 2016–2017 v letih XNUMX–XNUMX.

Glede na nujnost že odločitev Komisije o odprtju leta 2016 in današnja odločitev zagotavljata zaščitne ukrepe in jasnost, ki Italiji omogoča, da nadaljuje s takšnimi čistilnimi ukrepi. Odločitev prav tako ne posega v uporabo načela onesnaževalec plača.

V okviru preiskave državne pomoči in celotnega postopka prodaje je Komisija tesno sodelovala z italijanskimi oblastmi, da bi zagotovila, da bo obrat v prihodnosti komercialno uspešen, ponujal trajnostna delovna mesta in spoštoval okolje brez nepotrebnih prednosti državnih virov. . Ponudbe, prejete v prodajnem postopku, dokazujejo, da imajo vlagatelji na trgu veliko zanimanja za posodobitev elektrarne in izboljšanje njenih okoljskih dosežkov, medtem ko je nezakonita državna pomoč zgolj služila temu, da je podjetje ostalo na površini, ne da bi izboljšalo gospodarske in okoljske razmere v obratu.

V prihodnosti bo nujno, da novi okoljski načrt bodočih kupcev ustreza veljavni zakonodaji EU, zlasti direktivi o industrijskih emisijah. Medtem je ILVA na voljo dovolj sredstev - brez državne pomoči - za čiščenje, ki je nujno potrebno za varovanje zdravja sosednjega prebivalstva in okolja, še vedno na voljo.

Ozadje o pravilih državne pomoči

Javne intervencije v podjetjih, ki izvajajo gospodarske dejavnosti, se lahko štejejo za državno pomoč v smislu pravil EU, če so pod pogoji, ki bi jih sprejel zasebni akter, ki deluje pod tržnimi pogoji (načelo tržnega gospodarstva). Če se to načelo ne spoštuje, javna intervencija pomeni državno pomoč, ker daje upravičencu gospodarsko prednost, ki jo njeni konkurenti nimajo.

Načeloma pravila EU o državni pomoči zahtevajo izterjavo nezakonite državne pomoči, da se odpravi izkrivljanje konkurence, ki je posledica pomoči. Po pravilih EU o državni pomoči ni glob, izterjava pa zadevne družbe ne kaznuje. Preprosto obnavlja enako obravnavanje z drugimi podjetji.

Nezaupna različica današnjih odločb bo na voljo pod številko primera SA.38613 v Državne pomoči Register o Komisiji spletna stran za konkurenco ko bodo rešene morebitne težave z zaupnostjo. Nove objave o odločitvah o državni pomoči na internetu in v Uradnem listu so navedene v Državne pomoči Weekly e-novice.