Državna pomoč: Komisija počisti javni investicijski paket za dokončanje Berlin #BrandenburgAirport

Januarja 2016 je Nemčija uradno sporočila načrte javnih delničarjev letališča, da odobri 1.1 milijarde EUR posojila delničarjem in jamstvo delničarjev, ki krije dodatno dolžniško financiranje do 1.1 milijarde EUR, razvijalcu in bodočemu upravljavcu letališča Flughafen Berlin Brandenburg (FBB). . Financiranje, ki ga krije jamstvo delničarjev, bodo zagotavljale poslovne banke. Del naložbe je reševanje tehničnih vprašanj (na primer s sistemom požarne zaščite) in izboljšanje zaščite pred hrupom. Preostanek bo namenjen povečanju zmogljivosti, saj bo rast prometa presegla prejšnje napovedi, na katerih je temeljil začetni projekt.

Posegi javnih organov v podjetjih lahko štejejo za brez državne pomoči, če se izvajajo pod pogoji, ki bi jih sprejel zasebni vlagatelj (v skladu s tako imenovanim "načelom vlagatelja v tržnem gospodarstvu" - MEIP). V zvezi s tem je Komisija izvedla podrobno ekonomsko analizo, v kateri je ocenila dolgoročne poslovne načrte in tržne napovedi FBB.

Komisija je nato načrtovani naložbeni projekt primerjala z različnimi alternativnimi scenariji. Ta ocena je pokazala, da je bilo širjenje in dokončanje letališča najbolj donosna možnost, zlasti ob upoštevanju stalno naraščajočega števila potnikov, kot napovedujejo neodvisne tržne študije. Poleg tega je Komisija izvedla test izjemnih situacij, da je ugotovila, ali je naložbeni scenarij dovolj močan za premagovanje številnih tveganj, kot so nadaljnja zamuda ob odprtju letališča ali višji stroški. Tudi v najslabšem primeru bi naložba ostala donosna.

Komisija je zato sklenila, da bi bil zasebni vlagatelj, ki si prizadeva za dolgoročno dobičkonosnost, pripravljen zagotoviti enak paket financiranja pod podobnimi pogoji, da bi končno zagotovil dokončanje letališča in njegovo delovanje. Poleg tega so pogoji jamstva za delničarje sorazmerni s tržno prakso in zato upravljavcu letališča ne dajejo nepoštenih prednosti.

Ozadje

Zaradi zgodovinskih razlogov je imel Berlin sprva tri letališča: Tegel in Schönefeld, oba še vedno delujeta, in Tempelhof, ki je bilo v 2008 zaprto. Tegel in Schönefeld upravlja FBB. Novo letališče, berlinsko letališče Brandenburg Willy Brandt, se razvija in bo upravljalo tudi FBB. Ko bo novo letališče obratovalo, bo letališče Tegel zaprto.

FBB je v lasti Lander Berlina in Brandenburga, ki imata vsak 37% delnic, in Zvezne republike Nemčije, ki imata 26%. Sredi 1990-ov so se ti javni delničarji odločili zgraditi enotno letališče za Berlin in njegovo okolico. Projekt letališča vključuje in razvija del mesta Schönefeld.

Komisija je pri pregledu javnega financiranja projekta 2009 ugotovila, da bi eno samo letališče na tej lokaciji pozitivno vplivalo na celotno regijo in bi zlasti izboljšalo dostop do regije Berlin-Brandenburg in povečalo privlačnost za novo naložba.

Gradnja berlinskega letališča Brandenburg se je začela v 2006. Odprtje letališča je bilo sprva predvideno za 2011, vendar je bilo večkrat preloženo, predvsem zaradi tehničnih težav.

V tem okviru naj bi Komisija v 2009 sprva odobrila državno pomoč v obliki zamenjave dolga za lastniški kapital v znesku 224 milijonov EUR, dokapitalizacije v višini 430 milijonov EUR in državne garancije v višini 2.4 milijard EUR. V 2012 Komisija ugotovljeno, da je dodatna injekcija lastniškega kapitala v višini 1.2 milijard EUR, ki so jo zagotovili delničarji FBB, je bila izvedena pod tržnimi pogoji in tako ni vključevala državne pomoči.

Državno financiranje za podjetja, ki izvajajo gospodarske dejavnosti, kot so gradnja ali obratovanje letališč, se lahko šteje za državno pomoč, če bi v podobnih okoliščinah zasebni vlagatelj, ki deluje pod normalnimi tržnimi pogoji, ravnal na enak način. V tem primeru javni poseg podjetju ne zagotavlja pretirane gospodarske prednosti, ki bi lahko izkrivljala konkurenco.

Nezaupna različica odločitve bo na voljo pod številko primera SA.41342 je v Državne pomoči Register o Generalni direktorat za konkurenco Spletna stran enkrat vsa vprašanja zaupnosti so bila rešena. Nove objave odločitev o državni pomoči na spletu in v Uradnem listu so naštete v Državne pomoči Weekly e-novice.