Združitve: Komisija počisti pridobitev E-Plus z Telefónica Deutschland pod pogoji,

Po poglobljeni preiskavi je Evropska komisija v skladu z Uredbo o združitvah EU odobrila predlagani prevzem nemškega podjetja E-Plus za mobilno telekomunikacijo E-Plus nizozemskega telekomunikacijskega operaterja KPN s strani Telefónice Deutschland (Telefónica). Odobritev je pogojena s popolnim izvajanjem paketa zavez, ki ga predloži Telefónica. Komisija je imela pomisleke, da bi združitev, kot je bila prvotno priglašena, z nemškega trga mobilnih telekomunikacij odstranila dva tesna konkurenta in pomembne konkurenčne sile ter da bi še dodatno oslabila položaj operaterjev mobilnih navideznih omrežij (MVNO) in ponudnikov storitev. škodo potrošnikom. Da bi rešila te pomisleke, je Telefónica predložila zaveze, s katerimi je zagotovila, da bodo novi konkurenti vstopili na trg mobilnih telekomunikacij v Nemčiji in da se bo položaj obstoječih konkurentov okrepil. Te zaveze odpravljajo pomisleke Komisije. Poglej tudi MEMO / 14 / 460.

Podpredsednik Komisije, pristojen za konkurenčno politiko Joaquín Almunia, je komentiral: "Pravna sredstva, do katerih Telefónica obvezuje zagotoviti, da bo pridobitev E-Plus ne bo škodilo konkurence na nemškem trgu telekomunikacij. Potrošniki bodo še naprej uživali prednosti konkurenčnega trga."

Združitev bi združila tretjega in četrtega največjega operaterja mobilnega omrežja (MNO) v Nemčiji in vodila do tržne strukture s tremi MNO podobne velikosti. Poleg izgube konkurence med združenimi strankami, ki so trenutno tesni konkurenti na maloprodajni ravni, bi združitev s trga odstranila E-Plus in Telefónico kot pomembni konkurenčni sili in spremenila njihove spodbude za agresivno konkurenco. Prav tako bi se zmanjšale spodbude drugih MNO-jev - Deutsche Telekoma in Vodafona - za agresivno konkurenco. Nazadnje, sposobnost in spodbude drugih akterjev, torej MVNO-jev, ponudnikov storitev in prodajnih posrednikov z blagovno znamko, da izvajajo konkurenčni pritisk na MNO-je na maloprodajni ravni, so že danes omejene in bi se po prevzemu še zmanjšale. Poleg tega je za trg značilna visoka vstopna ovira za nove konkurente in nobena izravnalna kupna moč končnih potrošnikov. Zaradi vseh teh razlogov je bila Komisija zaskrbljena, da bi združitev v svoji prvotni obliki privedla do višjih cen in zmanjšala konkurenco v škodo nemških potrošnikov.

Zaveze

Za odstranitev te pomisleke, Telefónica predložila zaveze, ki temelji na treh komponent:

1) Prvič, Telefónica je ponudila sveženj obveznosti, katerih cilj je bil kratkoročno zagotavljanje vstop ali razširitev ene ali več MVNOs ki bo tekmovala z združenim subjektom. MVNO nudijo potrošnikom mobilne telekomunikacijske storitve prek dostopa do omrežja MNO. Telefónica se zavezuje prodati, preden je nakup zaključen, do 30% omrežne zmogljivosti združenega podjetja na enega ali več (do tri) MVNO v Nemčiji s fiksnimi plačili. Zmogljivost se meri glede na pasovno širino, udeleženci MVNO pa bodo od omrežja združenega subjekta za prenos govora in podatkov dobili namensko "cev". Ta model je učinkovitejši od običajnega plačljivega modela, ki ga MVNO-ji in ponudniki storitev trenutno uporabljajo v Nemčiji - in bolj splošno v Evropi - in po katerem plačujejo dostop do omrežja na posamezno uporabo. Preiskava Komisije v tem primeru je tudi pokazala, da je model izvedljiv za nemški trg telekomunikacij. Dejansko bodo MVNO s fiksno zmogljivostjo, za katero so se zavezali, da jo bodo plačali vnaprej, povečali spodbude za zapolnitev zmogljivosti, ki so se jih zavezali k nakupu, s ponudbo privlačnih cen in inovativnih storitev.

To sredstvo zagotavlja, da bo do nemškega trga prišlo do treh MVNO s potrebno stopnjo gotovosti. S tremi preostalimi MNO in drugimi (ne-MNO) igralci bodo lahko zagotovili a zadostna stopnja konkurence na nemškem trgu na drobno mobilne telefonije tako da odprava E-Plus ne bi povzročila pomislekov glede konkurence.

2) Drugič, Telefónica se zavezuje ponuditi odsvoji radijskih valov spektra in nekatera sredstva bodisi novemu ponudniku MNO ali kasneje do MVNO (-ov), ki bo prevzel omrežno zmogljivost, zahvaljujoč prvemu delu zavez. Ta sredstva v povezavi s prihajajočo frekvenčno dražbo, ki jo organizira nemški telekomunikacijski regulator, bi lahko olajšala vstop ali omogočila razvoj novega MNO na nemškem trgu v prihodnosti.

3) Tretjič, Telefónica se zavezuje, da bo razširila obstoječe veleprodajne sporazume s partnerji Telefónice in E-Plus (tj. MVNO-ji in ponudniki storitev) in v prihodnosti vsem zainteresiranim igralcem ponujala veleprodajne storitve 4G. Poleg tega se Telefónica zavezuje, da bo izboljšala sposobnost svojih prodajalcev na debelo, da svoje stranke preusmerijo z enega MNO na drugega.

To sredstvo izboljšuje položaj nemških navidezni mobilni operaterji in ponudniki storitev Telefónica ali E-Plus trenutno odobrijo veleprodajni dostop, saj jim zagotavlja načrtovanje varnosti za storitve 2G in 3G. Poleg tega lahko MVNO in ponudniki storitev, ki so dejavni v Nemčiji, izkoristijo priložnost, da se jim omogoči dostop do storitev 4G, čeprav jih ni mogoče uporabiti, da bi izboljšali svoj pogajalski položaj v razmerju do Deutsche Telekom in Vodafone.

Te zaveze obravnavajo pomisleke Komisije glede konkurence, pri čemer se ustrezno upoštevajo različne vrste konkurentov in poslovni modeli, ki so sposobni preživeti na nemškem trgu, in tržna resničnost, na primer prisotnost velikega števila MVNO-jev in ponudnikov storitev v Nemčiji.

Komisija je zato sklenila, da transakcija, kot je bila spremenjena z zavezami, ne bi imela pomislekov glede konkurence. Ta odločitev je pogojena s polno izvajanje zavez.

Ozadje

Telefónica uradno obvestilo, da predlagano pripojitev družbe E-Plus Komisiji 31 oktobra 2013. Komisija je začela poglobljeno preiskavo o 20 decembra 2013 (glej IP / 13 / 1304). Izjava o ugotovitvah o možnih kršitvah, ki navaja pomisleke Komisije glede konkurence, je bila sprejeta 26. februarja 2014. Komisija je ves čas postopka tesno sodelovala z nemškim organom za konkurenco in nemškim regulatorjem za telekomunikacije Bundesnetzagentur.

Podjetja

Telefónica in E-Plus sta operaterja mobilnih omrežij in zagotavljata mobilne telekomunikacijske storitve končnim potrošnikom v Nemčiji in na sorodnih trgih, kot sta veleprodaja dostopa do omrežja in izvor klicev. Telefónica je hčerinsko podjetje Telefónice SA s sedežem v Španiji. E-Plus je hčerinsko podjetje nizozemskega operaterja Koninklijke KPN NV (KPN). V Nemčiji sta na teh trgih prisotna le še dva MNO, in sicer Deutsche Telekom in Vodafone. Poleg štirih MNO-jev so na trgu trenutno dejavni MVNO-ji in ponudniki storitev, med njimi Freenet, 1 in 1 in Drillisch. Poleg tega MNO sodelujejo z blagovnimi znamkami prodajalcev, ki v njihovem imenu distribuirajo pogodbe o mobilnih komunikacijskih storitvah.

Pravila in postopki za združitev

Komisija ima nalogo, da oceni združitev in prevzemov, ki vključujejo podjetja s prometom nad določenimi mejnimi vrednostmi (glej člen 1 od uredba o združitvah), In da se prepreči koncentracije, ki bi bistveno ovirala učinkovite konkurence v EGP ali kakršno koli znatno delu.

Trenutno potekajo še tri druge preiskave združitev v fazi II. Prva se nanaša na predlagano pridobitev nekaterih sredstev podjetja Holcim za cement in druge gradbene materiale s strani podjetja Cemex (glejIP / 14 / 472). Rok za odločitev v tem primeru je 5 September 2014. Drugi se nanaša na predlagano pridobitev premoženja titanovega dioksida družbe Rockwood by Huntsman (glej IP / 14 / 220) z rokom za dokončno odločitev o 18 September 2014. Tretji se nanaša na predlagano pridobitev nizozemskega kabelskega operaterja Ziggo s strani Liberty Global (glej IP / 14 / 540). Rok za odločitev v tem primeru je 17 oktober 2014.

Delite ta članek: