Temeljne pravice: Pomen Listine EU raste kot državljani stojijo za korist

Četrto letno poročilo, ki ga je 4. aprila objavila Evropska komisija o uporabi Listine EU o temeljnih pravicah, kaže, da se pomen in pomembnost Listine EU še naprej povečuje: Sodišče EU Listino v svojih odločitvah vedno bolj uporablja medtem ko se nacionalni sodniki vedno bolj zavedajo učinka Listine in se usmerjajo na Sodišče Evropske unije.

Evropska komisija si tudi postopno prizadeva za oživitev Listine z ukrepanjem za spodbujanje in obrambo pravic državljanov EU, določenih v tej listini. Evropska komisija je od 2010 vzpostavila kontrolni seznam temeljnih pravic in zato pregledala vse zakonodajne predloge, da bi zagotovila dokazovanje temeljnih pravic. Letno poročilo o uporabi listine spremlja doseženi napredek in opredeljuje izzive in skrbi. Pokaže, da Evropska komisija postavlja temeljne pravice v središče vseh politik EU.

"Skoraj štiri leta po tem, ko je Evropska komisija predstavila svojo strategijo za izvajanje Listine EU, nam je uspelo okrepiti kulturo temeljnih pravic v institucijah EU. Vsi komisarji prisegajo na Listino o temeljnih pravicah, preverjamo vsak evropski zakonodajni predlog da bi zagotovila, da je v skladu z Listino, so evropska in nacionalna sodišča Listino postopoma postavila kot referenčno točko v svojih sodbah, "je dejala podpredsednica Viviane Reding, komisarka EU za pravosodje, temeljne pravice in državljanstvo." Vesela sem, vidijo, da je Listina zdaj popolnoma živa in služi kot resnična varnostna mreža za naše državljane in kot kompas za institucije EU, države članice in sodišča. Lahko bi si predstavljal, da se bodo nekega dne državljani držav članic lahko zanašali na listino - brez potrebe po jasni povezavi z zakonodajo EU. Listina bi morala biti lastni evropski zakon o pravicah. "

Danes izdano poročilo ponuja celovit pregled uspešnosti temeljnih pravic v EU v zadnjem letu. Izpostavlja na primer smernice, ki jih je Evropsko sodišče nacionalnim sodnikom dalo uporabnost Listine pri izvajanju zakonodaje EU na nacionalni ravni (razpravljali Sodba Åkerberg Fransson v 2013). Pokaže tudi, kako institucije Evropske unije natančno upoštevajo pravice, vključene v Listino, pri predlaganju in sprejemanju zakonodaje EU, medtem ko države članice listino zavezujejo le, ko izvajajo politike in zakon EU na nacionalni ravni. Nazadnje poročilo navaja primere, v katerih so temeljne pravice iz Listine EU igrale vlogo v postopkih za ugotavljanje kršitev, ki jih je Komisija sprožila proti državam članicam.

Poročilo tudi razkriva, da obstaja veliko zanimanje državljanov za vprašanja temeljnih pravic: v 2013 so vprašanja, ki jih državljani najpogosteje postavljajo v korespondenci z Europe Direct Centri za stike, prosti pretok in bivanje (48% skupnega števila poizvedb), vprašanja pravic potrošnikov (12%), pravosodno sodelovanje (11%), vprašanja v zvezi z državljanstvom (10%), protidiskriminacijo in socialnimi pravicami (5%) ter varstvom podatkov (4%) (glej Prilogo 1).

Dva načina uresničitve Listine

1. Ukrepi Komisije za promocijo Listine

Kadar je EU pristojna za ukrepanje, lahko Komisija predlaga zakonodajo EU, ki zagovarja pravice in načela Listine.

Primeri predlogov Komisije v 2013 vključujejo:

1. Pet pravnih ukrepov za povečanje zaščitnih ukrepov za državljane EU v kazenskih postopkih (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046). Ti vključujejo ukrepe za zagotovitev spoštovanja domneve nedolžnosti vseh državljanov, ki jih policija ali sodni organi osumijo ali obtožijo, pravico do sojenja, zagotavljanjem posebnih zaščitnih ukrepov otrok pri kazenskem postopku in zagotavljanju dostopa do začasne pravne pomoči na zgodnje faze postopkov, zlasti za osebe, za katere velja evropski nalog za prijetje. Ukrepe kazenskega prava (na primer evropski nalog za prijetje) je bilo treba uskladiti s pravnimi instrumenti, ki državljanom zagotavljajo močne obrambne pravice v skladu z listino. . Močni standardi v zvezi s postopkovnimi pravicami in pravicami žrtev so ključni za krepitev medsebojnega zaupanja v evropsko pravosodno območje. V zvezi s tem je sprejem direktive o pravici do dostopa do odvetnika v 2013 še en mejnik (IP / 13 / 921).
2. Integracija Romov je še eno področje, kjer EU še naprej krepi zaščito enakih pravic in spodbuja sprejemanje pozitivnih ukrepov. Komisija pregleda napredek nacionalnih strategij vključevanja Romov in predstavila prve rezultate v državah EU 28 (IP / 14 / 371). Poleg tega so se vse države članice zavezale, da bodo izboljšale gospodarsko in socialno vključevanje romskih skupnosti s soglasnim sprejetjem priporočila Sveta, ki ga je Komisija izdala junija 2013 (IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

Primeri izvršilnih ukrepov (kršitev) v 2013 vključujejo:

2. Po pravnih postopkih je Komisija zagotovila, da avstrijski organ za varstvo podatkov ni več del zvezne kanclerke, temveč ima svoj proračun in osebje ter je tako neodvisen; medtem ko je Madžarska marca 2013 sprejela ukrepe za uskladitev s sodbo Sodišča o prisilni predčasni upokojitvi 274 sodnikov (MEMO / 12 / 832).

2. Sodišča, ki se sklicujejo na listino

Sodišča Evropske unije se v svojih odločitvah vse pogosteje sklicujejo na Listino in so dodatno pojasnila njeno uporabnost. Število odločb sodišč EU (Sodišče, splošno sodišče in Sodišče za uslužbence), ki navajajo Listino v svojih obrazložitvah, je prešlo iz 43 v 2011 v 87 v 2012. V odločbah 2013 so v odločbah 114 citirane listine EU, kar je skoraj trikrat več kot število primerov 2011 (glej Prilogo 2).

Prav tako se nacionalna sodišča vedno pogosteje sklicujejo na Listino, ko so naslavljala vprašanja Sodišču (predhodne odločbe): v 2012 so se taka sklicevanja povečala za 65% v primerjavi z 2011, z 27 na 41. V 2013 je število napotitev ostalo pri 41, enako kot v 2012.

Povečanje sklicevanja na Listino je pomemben korak naprej k oblikovanju skladnejšega sistema varstva temeljnih pravic, ki zagotavlja enako raven pravic in zaščite v vseh državah članicah, kadar koli se izvaja zakonodaja EU.

Povečanje javnih referenc na Listino je vodilo k večji ozaveščenosti o Listini: Komisija je v 2013 prejela skoraj splošna pisma 4000 o splošnih vprašanjih. Od tega se je samo 31% nanašalo na situacije, ki so v celoti izven pristojnosti EU (proti 69% v 2010 in 42% v 2012). To kaže, da se prizadevanja Komisije za ozaveščanje o tem, kako in kje uporablja Listina, obrestujejo. Komisija je prejela tudi vprašanja o 900 od Evropskega parlamenta in okoli peticij 120.

Nazadnje poročilo opozarja tudi na napredek pri pristopu EU k Evropski konvenciji o človekovih pravicah (EKČP). Aprila 2013 je bil dokončan osnutek sporazuma o pristopu EU k EKČP, ki je mejnik v pristopnem procesu. Kot naslednji korak je Komisija prosila Sodišče, naj poda svoje mnenje o osnutku sporazuma.

Poročilo, izdano danes, spremlja poročilo o napredku pri izvajanju evropske strategije za enakost žensk in moških med 2013 (gl IP / 14 / 423).

Ozadje

Z začetkom veljavnosti Lizbonske pogodbe z dne 1 decembra 2009 je bil dokument Listina o temeljnih pravicah Evropske unije postal pravno zavezujoč. Listina določa temeljne pravice - na primer svobodo izražanja in varstvo osebnih podatkov -, ki odražajo skupne vrednote Evrope in njeno ustavno dediščino.

Oktobra 2010 je Komisija sprejela a strategija za zagotovitev učinkovitega izvajanja listine. Oblikoval je seznam za preverjanje temeljnih pravic, da bi okrepil oceno učinkov svojih zakonodajnih predlogov na temeljne pravice. Komisija se je tudi zavezala, da bo državljanom zagotavljala informacije o tem, kdaj lahko poseže v vprašanja temeljnih pravic, in objavila letno poročilo o prošnji Listine za spremljanje doseženega napredka.

Komisija sodeluje z ustreznimi organi na nacionalni, regionalni in lokalni ter na ravni EU, da bi bolje obveščala ljudi o njihovih temeljnih pravicah in o tem, kam naj poiščejo pomoč, če menijo, da so bile njihove pravice kršene. Komisija zdaj ponuja praktične informacije o uveljavljanju človekovih pravic prek Evropski portal za e-pravosodje in vzpostavil dialog o obravnavanju pritožb glede temeljnih pravic z varuhi človekovih pravic, organi za enakost in institucijami za človekove pravice.

Listina je naslovljena predvsem na institucije EU. Dopolnjuje nacionalne sisteme in jih ne nadomešča. Za države članice veljajo njihovi ustavni sistemi in temeljne pravice iz njih. Konkretni koraki za izvajanje Listine so spodbudili temeljni odsev pravic, ko Komisija pripravlja nove zakonodajne predloge in predloge politik. Ta pristop je bistven v celotnem procesu sprejemanja odločitev v EU, tudi kadar Evropski parlament in Svet, kjer so zastopane države članice, spreminjata predloge, ki jih pripravi Komisija.

Več informacij

MEMO / 14 / 284
Sporočilo za medije: Poročila o temeljnih pravicah in enakosti spolov
Evropska komisija - Temeljne pravice
Podpredsednik Reding o temeljnih pravicah: od besed do dejanj
Domača spletna stran podpredsednice Viviane Reding
Sledite podpredsednika na Twitterju: VivianeRedingEU

Delite ta članek: