Ničnimi odpadkov v EU?

By Laure de Hauteclocque

Evropska komisija se lahko premakne k gospodarstvu, ki skoraj ne proizvaja odpadkov. Predstavila je sveženj politik, katerega namen je spodbuditi Evropo k "krožnemu gospodarstvu".

To se razlikuje od običajnih linearnih ekonomskih modelov, kjer ima večina ustvarjene vrednosti končno življenjsko dobo, na koncu katere se zavrže ali uniči. Krožno gospodarstvo poudarja, da skoraj ni odpadkov - izdelki, materiali in druge oblike vrednosti se ne uporabijo ponovno ali reciklirajo.

Paket politik vključuje: predlog direktive pregled ciljev na področju odpadkov; sporočilo o krožnem gospodarstvu; da Komuniciranje o možnostih učinkovite rabe virov pri gradnji; da Pobuda za zeleno zaposlovanje; in a Zeleni akcijski načrt za MSP.

Zakonodajni predlog: Večji cilji na področju odpadkov

Po mnenju Komisije so politike in cilji glede odpadkov ključno gonilo za prehod na krožno gospodarstvo. Spreminjanje odpadkov v vir je bistveni del večje učinkovitosti virov. V zvezi s tem je Komisija predstavila predlog direktive, ki določa nove cilje za recikliranje odpadkov s horizontom 2030, poenostavlja zakonodajo in zagotavlja boljše izvajanje zakonodaje o odpadkih v državah članicah. Predlagana direktiva pregleduje cilje ravnanja z odpadki treh direktiv.

Ključne spremembe v zvezi z Direktivo 2008 / 98 / ES o odpadkih so naslednje:

• Države članice naj med januarjem 30 in decembrom 2017 sprejmejo ustrezne ukrepe za preprečevanje nastajanja odpadkov in zmanjšajo količino odpadne hrane za vsaj 2025%:
• najpozneje do januarja 1 januarja 2015 je treba reciklirati in pripraviti na ponovno uporabo komunalnih odpadkov na najmanj 70 mas.% In;
• vzpostaviti sistem zgodnjega opozarjanja. Po mnenju Komisije bi moral ta sistem predvideti težave držav članic pri doseganju ciljev ter jim svetovati in pomagati pri doseganju ciljev.

V zvezi z Direktivo 94 / 62 / EC o embalaži in odpadni embalaži so glavne spremembe naslednje:
• Najmanj 60% teže vse odpadne embalaže je treba pripraviti za ponovno uporabo in reciklirati do leta 2020, 70% do leta 2025 in 80% do leta 2030;
• mora 2020 izpolniti naslednje minimalne cilje za pripravo ponovne uporabe in recikliranja za vsak naslednji material, ki ga vsebujejo embalaža: 45% plastike, 50% lesa, 70% železne kovine, 70% aluminija, 70 % stekla in 85% papirja in kartona; po 2025 naj bi to doseglo 60% plastike, 65% lesa, 80% železne kovine, 80% aluminija, 80% stekla in 90% papirja in kartona; z 2030 naj bi ta dosegel 80% lesa, 90% železne kovine, 90% aluminija in 90% stekla in;
• Direktiva določa tudi določbe o sistemu zgodnjega opozarjanja.

V zvezi z Direktivo 1999 / 31 / ES o odlagališču odpadkov so ključne spremembe naslednje:

• Odlaganje odpadkov, ki jih je mogoče reciklirati (vključno s plastiko, papirjem, kovinami, steklom in biološko razgradljivimi odpadki), bi bilo treba prepovedati do leta 2025;
• prepovedati odlaganje nenevarnih odpadkov v določenem letu, ki presegajo 25% celotne količine nastalih komunalnih odpadkov v preteklem letu, in;
• Direktiva določa tudi določbe o sistemu zgodnjega opozarjanja.

Sporočilo o krožnem gospodarstvu

Sporočilo „K krožnemu gospodarstvu naproti: program brez odpadkov v Evropi“ predstavlja pristop Komisije k krožnemu gospodarstvu. Pojasnjuje, kako se lahko inovacije, novi poslovni modeli, eko-oblikovanje in industrijska simbioza premaknejo proti gospodarstvu in družbi brez odpadkov.

Da bi razvili to krožno gospodarstvo, sporočilo določa številne ukrepe. Komisija meni, da bi se morali ti ukrepi osredotočiti na naslednja vprašanja:

Podpora oblikovanju in inovacijam

Pristop krožne ekonomije zahteva, da se izdelki preoblikujejo, da se uporabljajo dlje, popravljajo, nadgrajujejo, predelajo in reciklirajo. V zvezi s tem Komisija predlaga: (a) spodbujanje obsežnih inovacijskih projektov in spodbujanje razvoja veščin ter podporo tržne uporabe inovativnih rešitev; (b) vzpostaviti okrepljeno partnerstvo za podporo raziskavam in inovacijam; (c) olajšati razvoj bolj krožnih modelov za izdelke in storitve; in (d) spodbujati kaskadno načelo pri trajnostni rabi biomase.

Odklepanje naložbe

Komisija želi spodbuditi naložbe v inovacije krožnega gospodarstva in odpraviti ovire za zbiranje več zasebnega financiranja za učinkovitost virov. Komisija zato predlaga: (a) razviti metodologije za "stres stres teste" za podjetja in raziskati potencial trga obveznic za usmerjanje dodatnih finančnih sredstev za projekte učinkovite rabe virov; (b) pojasniti trajnostne odgovornosti finančnih institucij; in (c) nadalje vključiti prednostne naloge krožnega gospodarstva v financiranje EU in spodbuditi države članice k uporabi razpoložljivih sredstev EU v programih in projektih krožnega gospodarstva.

Podporni posel

Ob upoštevanju dejstva, da ostajajo podjetja in potrošniki ključni akterji v prehodu na bolj krožno gospodarstvo, bo Komisija: (a) določila način uporabe meritev vplivov na okolje pri izdelkih in oblikovanju procesov; (b) podpirati ustvarjanje delovnih mest in razvoj spretnosti z okrepljenim političnim sodelovanjem; in (c) podpirati izmenjave najboljših praks na mednarodni ravni.

Poenostavitev zakonodaje o odpadkih

Da bi izboljšala izvajanje zakonodaje o odpadkih in zmanjšala trenutne razlike med državami članicami, želi Komisija: (a) obravnavati prekrivanja med cilji na področju odpadkov in uskladiti opredelitve; (b) poenostaviti obveznost poročanja za države članice; (c) dovoliti državam članicam, da izvzamejo MSP ali podjetja, ki zbirajo in / ali prevažajo zelo majhne količine nenevarnih odpadkov iz splošnega dovoljenja ali zahtev za registracijo po okvirni direktivi o odpadkih; (d) uvaja letno poročanje prek enotne vstopne točke za vse podatke o odpadkih; in (e) spodbujati neposredne naložbe v ravnanje z odpadki.

Obravnava ravnanja z določenimi odpadki

Da bi obravnavala posebne izzive na področju odpadkov, ki so povezani z znatno izgubo virov ali vplivi na okolje, želi Komisija: (a) predlagati ambiciozen cilj zmanjšanja morskega odpadka za 30% za 2020; (b) razvoj skupnega okvira EU za oceno okoljske učinkovitosti stavb (glej poglavje 3); (c) predlagajo, da se 2025 odlaga na odlagališčih plastike; in (d) razviti politični okvir za fosfor za izboljšanje njegovega recikliranja.

Cilji glede učinkovitosti virov

Glede na sporočilo bi bil kandidat za cilj glede produktivnosti virov merjen z BDP glede na porabo surovin. Ta cilj ne bi smel biti zavezujoč in ga je treba razviti v okviru pregleda evropske strategije 2020.

Sporočilo o vplivu stavb na okolje

Učinkovitost virov ni omejena na komunalne odpadke; vključuje tudi gradnjo in uporabo stavb, zato je Komisija predstavila sporočilo o možnostih učinkovite rabe virov v gradbenem sektorju. Cilj Komisije je zmanjšati vplive novih in obnovljenih stavb na okolje s povečanjem učinkovitosti virov in izboljšanjem razpoložljivih informacij o okoljski učinkovitosti stavb.

Komisija meni, da v gradbenem sektorju primanjkuje zanesljivih, primerljivih in cenovno dostopnih podatkov, na podlagi katerih bi javni in zasebni gospodarski subjekt v EU lahko analizirali in primerjali okoljsko uspešnost stavb. Namen sporočila je odpraviti ta primanjkljaj informacij s predlogom, da se določi okvir kazalcev, ki naj se uporabi za oceno okoljske učinkovitosti stavb. Ti kazalci bi morali obravnavati naslednje vidike:

• celotna poraba energije;
• uporaba materialov in utelešeni vplivi na okolje;
• trajnost gradbenih proizvodov;
• zasnovo za dekonstrukcijo;
• ravnanje z gradbenimi in tudi rušilnimi odpadki;
• reciklirana vsebnost gradbenih materialov;
• recikliranje in ponovna uporaba gradbenih materialov in izdelkov;
• voda, ki jo uporabljajo stavbe;
• intenzivnost uporabe stavb in;
• notranje udobje.

Dva akcijska načrta: zelena zaposlitev in spodbujanje zelenih MSP

Da bi razvila celostni pristop k zeleni rasti in zaposlovanju, je Komisija predstavila pobudo za zeleno zaposlovanje in zeleni akcijski načrt za MSP. Po mnenju Komisije bi ti usklajevali ciljno usmerjene odzive in orodja politike, s katerimi bi zagotovili, da se programi zaposlovanja in okolja združijo ter prispevajo k doseganju cilja Europe 2020.

Glede prehoda na zeleno, nizkoogljično, energetsko in gospodarno gospodarstvo bi bilo treba v skladu s pobudo za zeleno zaposlovanje osredotočiti na predvidevanje in oblikovanje ustreznih politik usposobljenosti za podporo delavcem pri obvladovanju strukturnih sprememb, zagotavljanju prehod na trg dela in okrepitev pobud na področju upravljanja in partnerstva. Na evropski in nacionalni ravni bi bilo treba sprejeti celostni pristop k podpori zaposlovanju v gospodarstvu z določitvijo političnih ukrepov.

Ti ukrepi bi morali vključevati premostitev vrzeli v znanju in znanju, predvidevanje sprememb v sektorjih, podpiranje ustvarjanja delovnih mest s preusmeritvijo obdavčenja od dela, povečanjem preglednosti in kakovosti podatkov za izboljšanje spremljanja in spodbujanja socialnega dialoga.

Z Zelenim akcijskim načrtom za MSP želi Komisija prispevati k ponovni industrializaciji Evrope s povečanjem konkurenčnosti MSP in podpiranjem razvoja zelenih podjetij. Temelji na Akcijskem načrtu za ekološke inovacije (EcoAP), ki določa usmeritve za politiko in financiranje ekoloških inovacij. Po besedah ​​Komisije se akcijski načrt osredotoča na ukrepe na evropski ravni, ki so zasnovani tako, da ustrezajo obstoječim zelenim pobudam za podporo malim in srednjim podjetjem na nacionalni in regionalni ravni ter pri tem določijo vrsto ciljev in ukrepov, ki se bodo izvajali.

Ti ukrepi bi morali vključevati izboljšanje učinkovitosti virov evropskih MSP, podporo zelenemu podjetništvu, izkoriščanje priložnosti okolju prijaznejših vrednot, olajšanje dostopa do zelenih MSP na trg.

Naslednji koraki

Štiri nezakonodajna sporočila so bila poslana Evropskemu parlamentu in Svetu, ki se lahko odločijo za uradni odgovor. Predlagana direktiva bo sledila običajnemu zakonodajnemu postopku.