Povežite se z nami

Zemeljski plin

EU mora poravnati svoje račune za plin ali pa se soočiti s težavami na poti

DELITI:

objavljeno

on

Vašo prijavo uporabljamo za zagotavljanje vsebine na načine, na katere ste privolili, in za boljše razumevanje vas. Odjavite se lahko kadar koli.

Leta 2017 je Uredba EU 2017/1938 državam članicam naložila obveznost varovanja zanesljivosti oskrbe z zemeljskim plinom. Pobudo je navdihnila plinska kriza leta 2009, ki je nastala, ko se Rusija in Ukrajina nista uspeli dogovoriti o cenah plina in so bile dobave plina prek Ukrajine prekinjene, piše Dick Roche.

Zaradi ruske invazije na Ukrajino februarja 2022 je bila sprejeta Uredba EU 2022/1032, ki je posodobila prejšnjo zakonodajo. 

Uredba je zahtevala, da morajo biti skladišča plina polno zasedena, da se "zagotovi zanesljivost oskrbe (plina)," da objekti ne smejo "ostati neizkoriščeni" in da se skladiščne zmogljivosti delijo po vsej Uniji, "v duhu solidarnosti".

18 držav članic s podzemnimi skladišči plina je moralo do 80. novembra 1 napolniti objekte do najmanj 2022 % svoje skladiščne zmogljivosti. Od 1. novembra 2023 bi bil cilj postavljen na 90 %.

Države članice brez vzpostavljene infrastrukture za skladiščenje plina so morale privoliti v bilateralne dogovore, da se zadostne količine plina za njihovo uporabo skladiščijo v 'sosednjih državah'.

Uredbo EU 2022/1032 so sozakonodajalci EU uradno podpisali 29. junija 2022. Komisar EU za energijo Kardi Simson je pohvalil »duh solidarnosti«, ki je omogočil izvedbo zakonodajnih sprememb v rekordnem času.

Ponudba in povpraševanje

oglas

Z veljavno novo zakonodajo so bili akterji na evropskem plinskem trgu poleti in jeseni 2022 prisiljeni pridobiti zaloge, potrebne za izpolnitev ambicioznih ciljev skladiščenja plina.

Medtem ko so se akterji v evropskem plinskem sektorju trudili izpolniti cilje obveznega skladiščenja plina, so se cene dramatično dvignile. 

Glavno gonilo spirale cen navzgor je bila vojna v Ukrajini in zaskrbljenost glede njenega nadaljnjega vpliva. Količina plina, kupljenega za izpolnitev ciljev glede skladiščenja v EU, je bila še en pospeševalnik.

Do preloma leta so bili cilji EU glede skladiščenja doseženi. To je povzročilo zelo velike stroške. Januarja 2023 so po ocenah stroški polnjenja skladišč plina znašali več kot 120 milijard evrov.

Do konca zimske ogrevalne sezone 2022–2023 se je na evropskem plinskem trgu vrnila določena stopnja miru. Blaga zima in uspeh pri iskanju in pridobivanju novih virov plina so cene hitro znižali.  

Na cene so vplivale tudi ogromne zaloge plina v EU. Ob koncu kurilne sezone 2022–2023 je bilo skoraj 50 % evropskih podzemnih skladišč plina polnih. Manj prostora za skladiščenje plina je pospešilo padanje cen.

Poseben problem za dobavitelje plina v EU je predstavljalo dejstvo, da je skoraj polovica evropskih podzemnih skladišč plina že zasedena. Z manj razpoložljivega skladiščnega prostora kot običajno so imeli manj zmogljivosti za nakup zalog v času, ko so cene plina tradicionalno najnižje: to je "oportunitetni strošek" z dolgoročnimi posledicami.

S tem povezana in večja glavobola za evropske dobavitelje plina je bila, da je bil plin, ki so ga imeli v skladiščih in so ga kupili, ko so cene naraščale, zdaj vreden precej manj, kot je bil, ko je bil „vbrizgan“ v skladišča.

Vse to je pomenilo, da so se dobavitelji plina, ki so igrali ključno vlogo pri zagotavljanju, da ima EU dovolj plina, da preživi zimsko kurilno sezono 2022–2023, znašli pred dilemo. Soočili so se s problemom bodisi financiranja stroškov hrambe zelo dragega plina v skladišču bodisi prejetja velikega 'zadeta' zaradi prodaje plina po le delčku stroškov njegove pridobitve. Za zasebne dobavitelje je katera koli možnost pomenila veliko finančno krvavitev ali celo bankrot.  

Odškodninski mehanizem

Tisti, ki so pripravljali predpise EU o skladiščenju plina, so se zavedali, da posegi zasebnega sektorja, potrebni za doseganje ambicioznih ciljev skladiščenja plina, prinašajo tveganje.

Za obravnavo teh tveganj in preprečitev prenosa ogromnih stroškov na potrošnike člen 6b(1) uredbe zavezuje države članice, da „sprejmejo vse potrebne ukrepe, vključno z zagotavljanjem finančnih spodbud ali nadomestil udeležencem na trgu“, ki sodelujejo pri izpolnjevanju „ cilji polnjenja“, ki jih določa uredba.

Kompenzacijski mehanizem, predviden v uredbi, bi moral, če bo v celoti deloval, zaščititi dobavitelje plina, ki so odigrali svojo vlogo pri prizadevanjih EU za preživetje zime 2022–2023. Na žalost se stvari niso izšle tako.

Na 27th marca je Komisija v skladu z Uredbo izdala poročilo o delovanju ureditve skladiščenja plina.

Poročilo je močno podpisano. Podaja „preglede“ ukrepov, ki so jih sprejele države članice za izpolnjevanje obveznosti skladiščenja, časa, potrebnega za postopke certificiranja, ukrepov, ki jih zahteva Komisija za zagotovitev skladnosti s „potezami polnjenja in cilji polnjenja“, ter analizo vpliva na cene plina. in potencialni prihranek plina.

Čeprav poročilo vsebuje impresivno statistično gradivo, ne govori o kompenzacijskem mehanizmu. Beseda "odškodnina" se pojavi samo enkrat.

Če bi države članice izvajale kompenzacijske zahteve, kot je predvideno v Uredbi, bi bil molk razumljiv. Vendar je spoštovanje odškodninskih zahtev uredbe vse prej kot enotno.  

Številne države članice so počasi vzpostavile ureditve za izpolnjevanje svojih kompenzacijskih obveznosti.

V primeru Bolgarije ni prišlo le do popolnega neuspeha pri oblikovanju pravične ureditve za nadomestilo zasebnim dobaviteljem, ki so podpirali zagon skladišč plina, ampak vzpostavljena ureditev podpira državnega operaterja Bulgargaz – na škodo zasebnih dobavitelji.

Naval v zadnjem trenutku in napačen izid

V tednih pred 28th Marčevsko srečanje Sveta EU za promet, telekomunikacije in energijo, vprašanje odškodnin je bilo večkrat izpostavljeno v političnih izjavah v Bolgariji.

V začetku marca je bolgarski minister za energijo Rosen Histov napovedal, da sodeluje z zainteresiranimi stranmi pri iskanju kompenzacijskega mehanizma za kritje zelo dragega plina v bolgarskem podzemnem skladišču.

Nekaj ​​dni pred marčevskim zasedanjem Sveta je bolgarski predsednik Rumen Radev predlagal, da bi morala EU ukrepati in podpreti države članice, kot je Bolgarija, da se soočijo s padcem vrednosti plina, vbrizganega v skladišča. EU ni 'ugriznila'.

Na predvečer zasedanja Sveta je minister Histov napovedal, da namerava s kolegi ministri za energijo v Bruslju povišati stroške plina, ki ga skladišči Bolgarija. Plin je bil na dnevnem redu tega Sveta – obravnaval je predloge za določitev skupnih pravil notranjega trga za obnovljive vire energije, zemeljske pline in vodik. 

Dva meseca po navalu izjav mora Bolgarija še pripraviti predloge, ki so v skladu z določbami o nadomestilih iz Uredbe EU 2022/1032.

Bolgarska uprava je namesto sheme, ki bi zajemala vse dobavitelje plina, pripravila ureditev, ki državnemu plinskemu operaterju Bulgargaz, podjetju, ki ga je Evropska komisija leta 400 kaznovala s 77 milijoni evrov, zagotavlja posojila z nizkimi obrestmi v višini do 2018 milijonov evrov. blokiranje dostopa konkurentov do ključne plinske infrastrukture v Bolgariji, kar je v nasprotju s protimonopolnimi pravili EU.

Posojila v okviru sheme niso bila na voljo bolgarskim zasebnim dobaviteljem plina, kar je jasen primer izkrivljanja trga. Ta podjetja se soočajo z morebitnim stečajem, razen če jim bolgarske oblasti dovolijo dostop do dogovorov, ki so na voljo Bulgargazu – tudi kot začasen ukrep do sprejetja celotnega kompenzacijskega mehanizma.

Čas je, da stopimo na ploščo

Potem ko so maja 2022 sodelovale pri hitrem oblikovanju mehanizma sheme za zagotavljanje oskrbe EU s plinom, morajo vse države članice zdaj v celoti „pristopiti k vprašanju nadomestil“ in sprejeti mehanizme, ki so pravični in izvedljivi. Kadar katera koli država članica v tem pogledu ne uspe, mora posredovati Komisija.

Z zagotavljanjem varnosti zemeljskega plina v času edinstvenega izziva je plinska industrija naredila pomembno storitev ne le potrošnikom plina, temveč širšemu evropskemu gospodarstvu.

Brez sodelovanja plinske industrije kot celote vlade, ki delujejo same, ne bi mogle doseči ambicioznih ciljev podzemnih skladišč.

Če katera koli država članica ne bo izpolnila odškodninskih obveznosti, prevzetih leta 2022, postavi dobavitelje in zlasti zasebne dobavitelje plina v težke, če ne usodne finančne razmere.

Poleg tega, da je nemoralno usmeriti finančno puško na vodjo plinske industrije, ni pametno. Evropa mora ohraniti vsa energetska sredstva, ki jih ima. Zasebni dobavitelji plina, ki so bili ključni akterji leta 2022, bodo potrebni za soočanje z izzivi naslednje zime.

Komisija, Svet in pravzaprav Evropski parlament, namesto da počivajo na lovorikah zaradi uspeha, doseženega v zadnjem letu, se morajo prebuditi v realnost, da je treba delati, da se zagotovi, da bodo vse države članice živele do celotnega obsega zahtev – vključno s kompenzacijskimi zavezami –, ki so bile podpisane, ko so se dogovorili o Uredbi EU 2022/1032.

EU mora poravnati svoje račune za plin ali pa se soočiti s težavami na poti.

Dick Roche je nekdanji irski minister za evropske zadeve in nekdanji minister za okolje.

Delite ta članek:

EU Reporter objavlja članke iz različnih zunanjih virov, ki izražajo širok razpon stališč. Stališča v teh člankih niso nujno stališča EU Reporterja.

Trendi