Kako civilna družba gleda #StateOfTheEnergyUnion

Pobuda Energy Union, ki se je začela pred tremi leti in ima široko paleto ukrepov politike, je pritegnila veliko pozornosti javnosti. Medtem ko je nekatere navdihnil za govor o peti evropski svobodi in o rešitvi za evroskepticizem, so se drugi počutili prisiljeni opreti se na tehnične in pravne podrobnosti omrežnih kodeksov, povezovalnih vodov in medvladnih sporazumov, piše Pierre Jean Coulon, predsednik sekcije Evropskega ekonomsko-socialnega odbora za promet, energijo, infrastrukturo in informacijsko družbo.

Evropski ekonomsko-socialni odbor (EESO) se je znašel v obeh taboriščih: po eni strani ga je navdihnil projekt, ki odraža instrumentalno vlogo Odbora od leta 2010 pri razvoju prvotne vizije Jacquesa Delorsja in Jerzyja Buzeka o evropski Energetska skupnost; po drugi strani pa se je poglobila v podrobnosti sektorskih predlogov Evropske komisije.

V zadnjih treh letih so člani odbora podali več kot 25 mnenj o energetski uniji, pri čemer so predloge Komisije pregledali v očeh naslednjih zainteresiranih strani: podjetja, ki se ukvarjajo z energetsko intenzivnimi panogami; organizacije za socialno stanovanje; energetska podjetja; sindikati; okoljske nevladne organizacije; zagovorniki potrošnikov; akademiki; kmetje; in druge neposredno prizadete zainteresirane strani. Mnenja Odbora so obravnavala varnost oskrbe s plinom, zasnovo trga z električno energijo, energetske odjemalce, energetsko učinkovitost, energetsko učinkovitost stavb, ogrevanje in hlajenje, ranljive odjemalce in obnovljive vire.

Predlogi v mnenjih vključujejo institucionalne novosti, kot je zahteva za evropsko energetsko informacijsko službo, pa tudi bistvene zahteve, kot so dodatne ocene učinka, ki jih je treba opraviti v zvezi s spremembo direktive o trgu s plinom, dopolnilni kazalniki medsebojne povezanosti na regionalni ravni, ali ukrepi za lažji razvoj decentraliziranih struktur za trgovanje z električno energijo. Pogledi Odbora so pokazali tudi zavedanje večdimenzionalnosti procesa energetske preobrazbe, ki bo vključeval tudi spremembe v prometnem in digitalnem sektorju.

Člani pa so imeli priložnost enkrat letno narediti korak nazaj in pridobiti širši pogled na energetsko unijo ob objavi letnega poročila o stanju energetske unije, ki ga je pripravila Komisija. EESO je bil nato pozvan, da poda mnenje: z drugimi besedami, da izrazi pogled civilne družbe na stanje energetske unije. Do zdaj so bila objavljena tri poročila Komisije in tri mnenja EESO, ki obravnavajo poročanje o napredku za leta 2015, 2016 in 2017.

Odbor je v svojem mnenju o poročilu države Energy Union iz 2015-a, ki temelji na delu poročevalke Stephane Buffetaut iz Francije, izrazil močno podporo ideji o energetski uniji in pozdravil letno poročanje o napredku. Vendar pa je izrazila tudi zaskrbljenost glede podpore in sodelovanja civilne družbe v procesu Energetske unije, pa tudi glede energetskega prehoda. Odbor je zlasti pozval k močnejši politični viziji in želji po prizadevanju za energetsko unijo. Poslanci so bili tudi zaskrbljeni zaradi opazne odsotnosti socialne razsežnosti v Energetski uniji in sistematičnih meritev družbenega napredka pri prehodu energije. Nazadnje je v mnenju poudarjena potreba po sistematičnem sodelovanju številnih zainteresiranih strani v procesu Energetske unije in v ta namen predlagal evropski energetski dialog.

Kar zadeva državo Energetske unije v 2016-u, je EESO - na podlagi dela poročevalca Tellervo Kylä-Harakka-Ruonala iz Finske - podrobneje preučil poročanje ob poročilu države članice Energy unije. Ocene napredka bi morale biti zasidrane v vsakodnevnem življenju državljanov, raznolikosti načinov uporabe energetskih storitev in vplivom sprememb na energetske sisteme na življenje, namesto osredotočanja na nacionalne politične in skupne gospodarske dosežke. Takšno poročanje bi lahko informiralo in olajšalo evropski energetski dialog ter pomagalo okrepiti poročanje o socialni razsežnosti energetskega prehoda. Poleg tega so člani menili, da je treba sistematično ovrednotiti nizkoogljične politične instrumente z namenom njihovega vpliva na cene, da bi zagotovili prave signale udeležencem na trgu.

oglas

V svojem najnovejšem mnenju, ki ocenjuje napredek projekta Energetska unija v letu 2017, Odbor, ki sodeluje pri delu poročevalca Tonija Vidana s Hrvaške in Christopheja Quareza iz Francije, pozdravlja nekatere spremembe v razpravi o politiki EU in konkretne predloge glede vključenost državljanov v energetsko unijo in socialna razsežnost. Vključenost državljanov je do neke mere zapisana v predlogih za upravljanje energetske unije, ki jih je podala Evropska komisija, in v ustreznem poročilu Evropskega parlamenta, medtem ko je mogoče ugotoviti pomen socialne razsežnosti zaradi vzpostavitve Observatorij EU za energetsko revščino in premogovne regije v prehodu. Kljub temu pa EESO, kot je izraženo v mnenju, želi večji napredek na teh področjih, kot so vzpostavitev dostopne evropske informacijske energetske službe, napoved socialnega pakta za energetski prehod, ki ga vodijo državljani, in evropske sklad za prilagoditev energetskemu prehodu.

Omenjena mnenja kažejo, da želi Evropski ekonomsko-socialni odbor - kot glas civilne družbe v Bruslju - zagotoviti, da Komisija in drugi evropski nosilci odločanja delijo in dejansko sledijo viziji, ki je bila navedena na začetku Energetske unije pobuda:

"Najpomembneje je, da je naša vizija Energetske unije s svojimi državljani, kjer državljani prevzamejo odgovornost za prehod na energetiko, imajo koristi od novih tehnologij za zmanjšanje svojih računov, dejavno sodelujejo na trgu in kjer so ranljivi potrošniki zaščiteni."

Decarbonizacija energetskih sistemov je mogoče dostaviti na različne načine: na energetsko oskrbo lahko prevladujejo decentralizirane energetske zadruge ali delovanje velikih gospodarskih javnih služb, npr. Obsežnih vetrnih elektrarn; lastništvo naprav lahko poteka lokalno ali večji zunanji vlagatelji; občine lahko prevzamejo različne vloge, npr. kot lastniki lokalnih javnih služb ali pasivnih opazovalcev; različne mešanice goriv ponujajo možnosti za dekarbonizacijo, na primer vključitev ali izključitev jedrske energije. Te različne poti vodijo do različnih distribucijskih rezultatov, tako glede razporeditve tveganj in koristi prehodov energije, pa tudi glede glasu, ki se sliši v Bruslju in glavnih mestih držav članic.

Za Evropski ekonomsko-socialni odbor je odgovor jasen: Energetska unija bi morala biti Unija za ljudi in ljudi. V ta namen se člani Odbora neprestano zavzemajo za informacije, ki državljanom omogočajo, da ocenijo politike in njihove posledice za energetsko pravičnost, kompromise tveganj, tržne ponudbe, dobavitelje energetskih storitev in še več, pa tudi za evropsko energetsko Dialog, ki bi nato informiranim državljanom omogočil, da izrazijo svoja stališča in zagotovili, da energetske politike z vsemi posledicami za dobro počutje evropskih državljanov ne bodo prepuščene samo strokovnjakom.

Takšen dialog mora presegati turo turneje, ki jo organizira Maroš Šefčovič, podpredsednik Evropske komisije, in procesi javnega posvetovanja v zvezi s sektorskimi politikami. Za to ne bi potrebovali le usklajenega prizadevanja in ponovnega preučevanja služb Evropske komisije, temveč tudi vključevanja poslancev Evropskega parlamenta, Odbora regij in Evropskega ekonomsko-socialnega odbora na terenu v njihovih volilnih okrožjih, matične regije in organizacije civilne družbe.

Prvi korak, ki bi izhajal iz teh skupnih prizadevanj, bi lahko bil organizirati javne razprave v vsaki od držav članic in v Bruslju o tem, kako si ljudje predstavljajo evropsko (-e) prihodnost (-e) in kako se njihove ideje lahko razlikujejo tako v Bruslju kot drugod, pa tudi med različnimi skupinami v isti državi.

Delite ta članek: