Okolju prijaznejši #CAP: Dohodkovna podpora je bolj zapletena in še ni okoljsko učinkovita, pravijo revizorji EU

V novem poročilu Evropskega računskega sodišča najverjetneje plačila, namenjena spodbujanju kmetov k „zelenemu“, verjetno ne bodo bistveno izboljšala okoljske in podnebne učinkovitosti skupne kmetijske politike na področju okolja in podnebja. Revizorji so ugotovili, da so nova plačila dodala večjo zapletenost sistema, vendar so privedla do spremenjenih kmetijskih praks na le približno petih odstotkih kmetijskih površin v EU.

Ozelenitev je nova vrsta neposrednih plačil, uvedena z reformo Skupne kmetijske politike (SKP) iz leta 2013. Zasnovan je bil za nagrajevanje kmetov za pozitiven vpliv na okolje, ki ga trg sicer ne bi dobil. To je edino neposredno plačilo, katerega glavni cilj je okolje.

Revizorji so preučili, ali bi bilo mogoče z okolju prijaznim izboljšanjem okoljske in podnebne učinkovitosti SKP v skladu s cilji EU. Z organi so opravili razgovore v petih državah članicah: Grčiji, Španiji (Kastilja in León), Franciji (Akvitanija in Nord-Pas-de-Calais), na Nizozemskem in Poljskem.

"Ozelenitev ostaja v bistvu shema podpore dohodka," je dejal Samo Jereb, član Evropskega računskega sodišča, ki je odgovorno za poročilo. "Kot je trenutno izvedeno, je malo verjetno, da bi se skupne kmetijske politike okoljsko in podnebno bistveno povečale."

Revizorji so ugotovili, da Evropska komisija ni razvila popolne intervencijske logike za plačila okolju prijaznih plačil. Prav tako ni določil jasnih, dovolj ambicioznih okoljskih ciljev, ki naj bi jih dosegel. Poleg tega dodelitev proračunskih sredstev za ozelenitev ni utemeljena z izvajanjem politike okoljskih in podnebnih ciljev. Ugotovili so tudi, da ozelenitev verjetno ne bo prinesla pomembnih koristi za okolje in podnebje, predvsem zato, ker bi bil pomemben delež subvencioniranih praks vseeno izveden brez plačila. Revizorji ocenjujejo, da je ozelenitev privedlo do sprememb v kmetijskih praksah le na približno petih odstotkih kmetijskih površin v EU.

Nazadnje so ugotovili, da rezultati politike verjetno ne bodo upravičili velike zapletenosti, ki jo okolju prijazna kmetijska politika prinaša. Del tega je posledica prekrivanja ozelenitve in drugih okoljskih zahtev SKP.

Revizorji priporočajo, naj Komisija pri naslednji reformi SKP razvije popolno intervencijsko logiko za prispevek SKP k okoljskim in podnebnim ciljem EU. Komisija bi morala v svojih predlogih za reformo upoštevati naslednja načela:

oglas

• Kmetje bi morali imeti dostop do plačil SKP le, če izpolnjujejo niz osnovnih okoljskih norm. Kazni za neskladnost bi morale biti zadostne, da bi delovale kot odvračilni ukrepi;

• kmetijski programi za zadovoljevanje okoljskih in podnebnih potreb bi morali vključevati cilje uspešnosti in financiranje, ki odražajo nastale stroške in dohodek, izgubljen kot rezultat dejavnosti, ki presegajo osnovno okolje in;

• kadar države članice lahko izbirajo med možnostmi za izvajanje SKP, bi morale dokazati, da so izbrane možnosti učinkovite in uspešne pri doseganju ciljev politike.

EU na leto porabi 12 milijard EUR za novo zeleno plačilo, kar predstavlja 30% vseh neposrednih plačil SKP in skoraj 8% celotnega proračuna EU. Za kmete to pomeni povprečno stopnjo okoli 80 EUR na hektar na leto. Ob uvedbi ozelenitve sta Evropski parlament in Svet sredstva za ozelenitev preusmerila iz drugih neposrednih plačil. Skupni proračun za neposredna plačila SKP je zato ostal razmeroma stabilen.

Okolju prijazno upravljanje je pod deljenim upravljanjem, pri čemer je Evropska komisija ohranila splošno odgovornost za izvrševanje proračuna EU, naloge izvajanja pa prenese na države članice.

Posebno poročilo št. 21/2017: „Ozelenitev: bolj zapletena shema podpore dohodku, ki še ni okoljsko učinkovita“ je na voljo na spletni strani Spletna stran ECA v jezikih 23 EU.

Delite ta članek: