Evropski nalog za nadzor bančnega dobiva obliko, pravijo revizorji EU

Poročilo, ki ga je Evropsko računsko sodišče je danes (2 julij) objavila razkriva, da Reforma Komisije zakonodaje bančnega sektorja in ustanovitev Evropskega bančnega organa so bili pomembni prvi koraki V odziv na finančno krizo. Evropski bančni organ je zagotovila elemente novega regulativnega in nadzornega sistema za bančni sektor, ob upoštevanju svojih sredstev in omejene zakonskih pooblastil. Vendar pa so bile ugotovljene pomanjkljivosti pri čezmejnem bančni nadzor, oceno odpornosti bank EU, in spodbujanje varstva potrošnikov.

"Finančna kriza je poslal shockwaves v celotnem bančnem sektorju EU, zaradi česar je kriza gospodarskega in državnega dolga, in EU ukrepala, da se stabilizira, " je dejal Milan Martin Cvikl, član Evropskega računskega sodišča, odgovoren za poročilo, "Vendar pa je Evropski bančni organ nima pristojnosti, da bi ali izvrševanje odločitev o konvergenco nadzora in je imela omejeno pravno pooblastilo in osebja za izvajanje preskusov 2011 stres. Zdaj, s sporazumom o enotnem nadzornem mehanizmu in drugih elementov bančne unije, so še bolj pomembne dejavnosti v teku. "

V odgovor na finančno in gospodarsko krizo, ukrepanje v sili je bila sprejeta v ponudbi za povrnitev zaupanja v finančne institucije ter kasneje regulativnih in nadzornih reform. Sodišče je pregledalo to s poudarkom na obdobju 2011 do začetka 2013. Ugotovilo je, da sta Komisija in Evropski bančni organ odzval na finančno krizo, s širokim regulativnega dnevnega reda. Vendar pa je bilo malo časa za posvetovanje z zainteresiranimi stranmi in ni bilo medsektorsko ocena učinka.

Evropski bančni organ prispeval k izboljšanju čezmejnega nadzora nad bankami kot spodbujevalec in koordinator dela nacionalnih nadzornih organov. Vendar pa je bil nadzor dan za dnem bank izvajajo nacionalni nadzorni organi in Evropski bančni organ nima neposrednega dostopa do finančnih institucij. Konvergenco nadzora prek kolegijev nadzornikov je bil omejen in šole porabili preveč časa za razpravo o postopkih, namesto da se osredotoča na tveganja. Evropski bančni organ nima pristojnosti, da bi ali izvrševanje odločitev o konvergenco nadzora in za reševanje sporov med nacionalnimi nadzornimi organi.

Evropski bančni organ je omejeno pravno pooblastilo in osebja za izvajanje preskusov 2011 situacij, ki so bile opravljene brez finančnih "nazaj stop" ukrepov na ravni EU. Čeprav so bili testi izjemnih situacij v pomoč pri uvedbi dokapitalizacijo velikega števila bank, ki jih je razkrila omejitve takšnih vaj, če ne v kombinaciji z oceno kakovosti portfelja sredstev.

Revizorji EU podala vrsto priporočil, katerih cilj je povečati učinkovitost kolegijev nadzornikov, zanesljivosti testov bank stresa in da se zagotovi uspešno bančno unijo in učinkovitega bančnega nadzora.

Evropsko računsko sodišče (ECA) posebna poročila so objavljena skozi vse leto, predstavili rezultate izbranega revizij posameznih proračunskih področjih EU ali področja gospodarjenja.

To posebno poročilo (št 5 / 2014) z naslovom „Oblikovanje evropskega bančnega nadzora - EBA in njegov spreminjajoči se kontekst“oceniti, ali sta Komisija in Evropski bančni organ (EBA), zadovoljivo opravili svoje naloge pri vzpostavitvi nove ureditve za urejanje in nadzor sistema bančnem sektorju in preučiti, kako uspešno je bilo deluje ta nova ureditev.

Sodišče je ugotovilo, da Komisija in EBA odzvala na finančno krizo, s širokim regulativnega dnevnega reda. Komisija je bila na splošno pravočasno pri pripravi zakonodaje bančnega sektorja. Vendar pa so strogi roki, ki izhajajo iz globalnih sporazumov G20 in Baselski odbor, in zamude pri sprejemanju političnih pogajanjih, so zmanjšali čas, ki je na voljo za zunanje zainteresirane strani, da posredujejo svoje mnenje prek javnega posvetovanja. Poleg tega je to povzročilo kratkih rokov za EBA pripraviti tehnične standarde in EBA ni mogla komentirati mandatih in pravočasnosti v zakonodajnem postopku na sistematičen način. čeprav mnogi Zakonodajni predlogi so bili v zadnjih letih (in drugi so trenutno v pripravi) ni bilo medsektorsko presojo vplivov celotnega svežnja predlogov

EBA je prispevala k izboljšanju čezmejnega nadzora nad bankami kot spodbujevalec in koordinator dela nacionalnih nadzornih organov (NSA). Vendar pa je bila njegova vloga pri nalogah bančnih nadzornih omejena na številnih področjih. Nadzor dan za dnem bank ostaja v pristojnosti nacionalnih nadzornih organov, in EBA ne opravlja neposrednega nadzora nad finančnimi institucijami. Konvergenco nadzora prek kolegijev nadzornih organov je omejena, in te šole porabili preveč časa za razpravo o postopkih, namesto da se osredotoča na tveganja.

EBA nima pristojnosti, da bi ali izvrševanje odločitev o konvergenco nadzora in za reševanje sporov med nacionalnimi nadzornimi organi. Čeprav je EBA zelo prizadevala za rešitev sporov med nacionalnimi nadzornimi organi, je omejena zakonska pooblastila v mediaciji. EBA je imel vlogo olajšanja in usklajevanja test izjemnih situacij 2011, vendar je imel niti kadrov niti potrebnega mandata za zagotovitev zanesljivosti preskusne izjemnih situacij. Poleg tega je bil stresni test opravi brez finančnih "nazaj stop" ukrepov na ravni EU. Čeprav je bil test izjemnih situacij 2011 pomoč pri začetku dokapitalizacijo velikega števila bank, se je pokazala tudi omejitve takih vaj, če ne v kombinaciji z oceno kakovosti portfelja sredstev.

Od jeseni 2014, bo Evropska centralna banka (ECB) ima organ, ki nadzoruje bančni sektor v državah članicah vse euroobmočja in druge države članice, ki želijo sodelovati. Ta enotni nadzorni mehanizem (SSM) vključuje sodelovanje med ECB in nacionalnih nadzornih organov, kjer bo ECB je odgovoren za celotno delovanje SSM. V njeno upravno vlogo, EBA ima mandat za razvoj tehničnih standardov in bi lahko koristno uporabili svoje strokovno znanje, da nadaljuje v tej nalogi. Vendar pa se zastavljajo vprašanja preko svoje prihodnje vloge pri nadzoru bank, saj je njena vloga omejena na koordinacijo in olajša nacionalnih nadzornih organov dela in nima pristojnosti za izrekanje posebne odločitve o nedržavnih akterjev. Posledica tega je, da je tveganje negotovosti glede vloge in odgovornosti in prekrivanja med EBA in ECB.

Med niz priporočil, Evropsko računsko sodišče meni, da je uspešna v celotni EU bančni nadzor zahteva jasno delitev vlog in odgovornosti med EBA, ECB in nacionalnih nadzornih organov, tako tistih, in tistimi zunaj SSM. Da bi se izognili tveganju prekrivanja nalog in nejasne pristojnosti na nekaterih področjih med ECB, NVO in EBA, revizorji EU priporoča, da se vloge in odgovornosti dodatno pojasnilo v zakonodaji ali memorandumov o soglasju. Računsko sodišče priporoča, da se vzpostavijo postopki za zagotovitev tesnih in pogosto sodelovanje in izmenjavo informacij med različnimi organi in da je treba posebno pozornost nameniti prehodnem obdobju, preden je SSM v celoti dokazana.

Kratek video intervju s članom Evropskega računskega sodišča, odgovoren za poročilo, je na voljo tukaj.

Delite ta članek: