Evropski semester 2014: Krepitev okrevanje

Največji izziv, s katerim se zdaj sooča evropsko gospodarstvo, je, kako ohraniti okrevanje, ki se trenutno odvija. To je glavno sporočilo letošnjega letnega pregleda rasti (AGS), ki ga je danes (13. novembra) sprejela Komisija. Z njenim sprejetjem se začenja četrti evropski semester usklajevanja ekonomske politike v okolju, kjer se rast začenja vračati in države članice napredujejo pri odpravljanju neravnovesij, ki so se razvila pred krizo.

Zato Komisija ohranja svojo uravnoteženo strategijo za rast in delovna mesta ter se osredotoča na pet glavnih prednostnih nalog v prihodnjem letu:

• Uresničevanje diferencirane fiskalne konsolidacije, prijazne rasti.
• Obnova bančnega posojila gospodarstvu.
• Spodbujanje rasti in konkurenčnosti za danes in jutri.
• Odpravljanje brezposelnosti in družbene posledice krize.
• Posodobitev javne uprave.

Predsednik Barroso je dejal: „To je prelomnica za gospodarstvo EU. Trdo delo EU se začne obrestovati in rast se počasi vrača. Letni pregled rasti za leto 2014 opozarja, kje moramo biti pogumnejši pri reševanju reform, ki so potrebne za trajno okrevanje in z delovnimi mesti bogato okrevanje. "

AGS prikazuje, kako se države članice prilagajajo nedavno okrepljenemu procesu usklajevanja gospodarske politike v okviru evropskega semestra in bolje sodelujejo v skladu s skupnimi pravili.

Proračunsko usklajevanje v euroobmočju je letos doseglo izjemno raven: Komisija bo prvič ocenila osnutke proračunskih načrtov euroobmočja za leto 2014, preden proračune sprejmejo nacionalni parlamenti, in predstavila pregled fiskalne naravnanosti v euroobmočju, saj celoto. Rezultati te ocene bodo objavljeni 15. novembra.

Letna raziskava rasti: poročilo o napredku

Države članice so napredovale pri vsaki od petih prednostnih nalog, ki jih je Komisija opredelila v letu 2013. Iste prednostne naloge so predlagane tudi za leto 2014, čeprav so za pozornost poudarjena različna področja, ki odražajo spreminjajoče se gospodarsko okolje EU in mednarodno:

1. Fiskalna konsolidacija: Dosežen je bil znaten napredek in povprečni proračunski primanjkljaj v EU se je od največjega skoraj 7% BDP v letu 2009 zmanjšal za približno polovico. Vendar je stopnja dolga še vedno visoka in bo dosegla najvišjo raven na skoraj 90% BDP v letu 2014, preden je začel upadati. Zgodnje ukrepanje je ustvarilo prostor za države članice, da upočasnijo tempo konsolidacije in se bolj osredotočijo na izboljšanje kakovosti javnih izdatkov in posodobitev javne uprave na vseh ravneh. Države z več fiskalnega prostora za manevriranje bi morale spodbujati zasebne naložbe in porabo, dolgoročne naložbe v izobraževanje, raziskave in inovacije, energijo in varstvo podnebja pa bi morale biti zaščitene pred znižanjem proračuna. Davke je treba preusmeriti od dela na potrošnjo, lastnino ali onesnaževanje.
2. Obnova posojil: Dosežen je bil določen napredek pri popravilu finančnega sektorja, napetosti na trgu pa so se od sredine leta 2012 znatno zmanjšale. Prizadevanja EU za izgradnjo bančne unije bodo v prihodnosti okrepila sposobnost bank za obvladovanje tveganj. Kratkoročno pa je treba storiti več za zmanjšanje visokega zasebnega dolga (na primer z uvedbo ali izboljšanjem režimov plačilne nesposobnosti podjetij in oseb), pripraviti banke na nove kapitalske zahteve in stresne teste ter olajšati dostop podjetij do financ.
3. Rast in konkurenčnost: Po vsej Evropi je zaradi krize prišlo do pomembne uravnoteženosti s prehodom v smeri večje rasti, ki jo vodi izvoz. Vendar pa napredek ni dovolj, ko gre za odpiranje trgov za proizvode in storitve za konkurenco, zlasti ko gre za energetski trg in regulirane poklice. Prav tako je treba posodobiti raziskovalne sisteme.
4. Brezposelnost in družbeni razvoj: države članice so dosegle napredek pri posodabljanju svojih trgov dela in sčasoma naj bi to pripomoglo k vključevanju več ljudi v delovno silo. Zdaj bi se morali osredotočiti na povečanje aktivne podpore in usposabljanja za brezposelne - tudi z izboljšanjem javnih služb za zaposlovanje in uvedbo mladinskih garancij - ter posodobitev izobraževalnih sistemov. Države članice bi morale spremljati tudi plače, tako da podpirajo konkurenčnost in domače povpraševanje ter bi morale zagotoviti, da sistemi socialne zaščite dosežejo najbolj ranljive.
5. Javna uprava: Več držav članic si prizadeva za učinkovitejši javni sektor, tudi z izboljšanjem sodelovanja med različnimi ravnmi vlade. Poudarek bi moral biti na premiku javnih storitev na spletu in zmanjšanju birokracije.

AGS daje tudi priporočila, kako poglobiti evropski semester. Treba je okrepiti nacionalno lastništvo priporočil na ravni EU za posamezne države, zato bi morale države članice v postopek bolj vključiti nacionalne parlamente, socialne partnerje in državljane, da bi zagotovile razumevanje in sprejemanje ključnih reform. Države članice evroobmočja bi morale več časa posvetiti usklajevanju večjih reform - zlasti na trgu dela in proizvodnih trgih - preden bodo sprejete na nacionalni ravni. In države članice morajo bolje izvajati priporočila za posamezne države, ki jih prejmejo vsako pomlad. Komisija bo prispevala o teh vprašanjih za Evropski svet decembra.

Poročilo o mehanizmu opozorila: K uravnoteženemu okrevanju

Poročilo o mehanizmu opozarjanja za leto 2014 (AMR), ki začenja naslednji letni cikel postopka makroekonomskih neravnovesij, ponuja objektivno analizo gospodarstev držav članic na podlagi preglednice kazalnikov, ki merijo notranjo in zunanjo konkurenčnost.

AMR je letos ugotovil, da več držav članic napreduje pri zmanjševanju primanjkljaja na tekočem računu in prevračanju izgub konkurenčnosti. Vendar AMR kaže, da je potreben nadaljnji napredek pri reševanju visokega dolga in neto mednarodne naložbene pozicije najbolj zadolženih gospodarstev, medtem ko v nekaterih državah obstajajo visoki presežki tekočega računa, kar kaže na morda neučinkovite ravni varčevanja in naložb ter potrebo po krepitvi domačih povpraševanje.

AMR priporoča poglobljen pregled gospodarskega razvoja v 16 državah članicah, ki imajo različne izzive in potencialna tveganja, ki bi se lahko prelila na preostali del evroobmočja in širšo EU. AMR ne vpliva na rezultate teh pregledov, katerih namen je oceniti, ali obstajajo neravnovesja in ali že ugotovljena neravnovesja obstajajo ali se odpravljajo.

1. V prejšnjem krogu poglobljenih pregledov, objavljenih aprila lani, so v Španiji in Sloveniji opazili čezmerna neravnovesja. Zato bodo v prihodnjih poglobljenih pregledih ocenjeni vztrajanje ali odpravljanje čezmernih neravnovesij in prispevek politik, ki jih te države članice izvajajo za premagovanje teh neravnovesij.
2. V prejšnjem krogu poglobljenih pregledov so za Francijo, Italijo in Madžarsko ugotovili, da imajo neravnovesja, ki zahtevajo odločne politične ukrepe. Prihajajoči poglobljeni pregled bo ocenil obstojnost neravnovesij.
3. Za ostale države članice, ki so bile prej ugotovljene kot neravnovesja (Belgija, Bolgarija, Danska, Malta, Nizozemska, Finska, Švedska in Združeno kraljestvo), bo poglobljen pregled pripomogel k oceni, v kolikšni meri neravnovesja obstajajo ali so jih premagali. . Na enak način, ko se po podrobnih analizah v poglobljenih pregledih ugotovijo neravnovesja, je treba ugotoviti, da je bilo neravnovesje odpravljeno tudi po tem, ko smo v drugem poglobljenem pregledu upoštevali vse ustrezne dejavnike.
4. Za Nemčijo in Luksemburg bodo pripravljeni tudi poglobljeni pregledi, da bodo bolje pregledali svoja zunanja stališča in analizirali notranje dogajanje ter ugotovili, ali ima katera od teh držav neravnovesja.
5. Končno je za Hrvaško, novo članico EU, zagotovljen tudi poglobljen pregled, saj je treba razumeti naravo in potencialna tveganja, povezana z zunanjim položajem, trgovinsko uspešnostjo in konkurenčnostjo ter notranjim dogajanjem.

Osnutek skupnega poročila o zaposlovanju: osredotočenost na delovna mesta in družbeni razvoj

Osnutek skupnega poročila o zaposlovanju, priložen AGS, kaže, da obstajajo spodbudni znaki, da se je brezposelnost nehala povečevati in da so države članice v zadnjem letu napredovale pri reformah trga dela. Vendar je brezposelnost še vedno nesprejemljivo visoka - zlasti brezposelnost mladih in dolgotrajna brezposelnost - in glede na podatke, predstavljene v novem pregledniku delovnih in socialnih kazalnikov, ki so bili prvič vključeni v poročilo, stalne razlike v brezposelnosti, brezposelnosti mladih, dohodkih gospodinjstev stopnje neenakosti in revščine so se povečale v državah članicah, zlasti znotraj evroobmočja.

Zato je ključnega pomena nadaljevati prizadevanja za izboljšanje odpornosti trgov dela. Pomembno bo tudi spodbuditi ustvarjanje delovnih mest v hitro rastočih sektorjih, prispevalo k zmanjšanju neenakosti in revščine sčasoma, hkrati pa krepiti socialno zaščito in usmerjati socialne naložbe.

Poročilo o integraciji enotnega trga: Izboljšati delovanje enotnega trga

Drugo letno poročilo Komisije o povezovanju enotnega trga predstavlja analizo stanja povezovanja enotnega trga na območjih z največjim potencialom rasti. Letošnje poročilo ugotavlja, da je bil sicer napredek dosežen pri reformi finančnega, digitalnega in prometnega sektorja, vendar je treba še veliko delati, da se naložbe pretakajo, ustvarjajo delovna mesta in izboljša zadovoljstvo potrošnikov na teh področjih. Poročilo poudarja zlasti pomanjkanje napredka pri odpiranju energetskih trgov, kjer 14 držav članic še ni ustrezno preneslo tretjega energetskega svežnja EU v nacionalno zakonodajo - dve leti po izteku roka. Kaže tudi, da države članice še niso v celoti izvajale direktive EU o storitvah, ki bi lahko v naslednjih petih do desetih letih povečala splošno rast za do 2.6% BDP.

Naslednji koraki

Komisija bo v petek, 15. novembra, sprejela mnenja o osnutkih proračunskih načrtov, ki jih je predložilo 13 držav članic euroobmočja (razen 4 držav v okviru programov makroekonomske pomoči) in predlagala mnenja Sveta o programih gospodarskega partnerstva, ki jih je v okviru čezmernega primanjkljaja predložilo pet držav članic euroobmočja Postopek. Komisija bo zagotovila tudi pregled proračunskih napovedi euroobmočja kot celote in poročala o ukrepih, ki so jih države zunaj euroobmočja sprejele v postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem.

O letni raziskavi rasti bodo razpravljali nacionalni ministri (v Svetu), voditelji EU pa jih bodo potrdili na vrhu marca 2014. Komisija se prav tako veseli prispevka Evropskega parlamenta.

Poročilo o mehanizmu opozorila bodo decembra obravnavali finančni ministri in voditelji EU, ki se bodo dogovorili o glavnih področjih za nadaljnje usklajevanje gospodarskih politik in reform. Medtem bo Komisija pripravila poglobljene preglede za 16 držav, opredeljenih v poročilu o mehanizmu opozorila, ki bo objavljeno spomladi 2014.

Ozadje

Evropski semester, uveden leta 2010, zagotavlja, da države članice o svojih proračunskih in gospodarskih načrtih razpravljajo s svojimi partnerji iz EU ob določenem času skozi vse leto. To jim omogoča komentiranje načrtov drug drugega in Komisiji omogoča, da pravočasno poda smernice pred sprejemanjem odločitev na nacionalni ravni. Komisija spremlja tudi, ali si države članice prizadevajo za doseganje ciljev zaposlovanja, izobraževanja, inovacij, podnebja in revščine v dolgoročni strategiji rasti EU Evropa 2020.

Cikel se začne vsako leto novembra (glej spodnjo sliko) z letnim pregledom rasti Komisije (splošne gospodarske prednostne naloge za EU), ki državam članicam zagotavlja smernice za naslednje leto. Spomladi objavljena priporočila za posamezne države državam članicam ponujajo prilagojene nasvete o poglobljenih strukturnih reformah, ki pogosto trajajo več kot eno leto.

Proračunski nadzor evroobmočja se okrepi proti koncu leta, države članice pa predložijo osnutke proračunskih načrtov, ki jih oceni Komisija in o katerih razpravljajo finančni ministri euroobmočja. Komisija pregleda tudi fiskalno naravnanost v euroobmočju kot celoti.

Komisija spremlja izvajanje prednostnih nalog in reform skozi vse leto s poudarkom na euroobmočju in na državah članicah s fiskalnimi ali finančnimi težavami. Za več podrobnosti glej MEMO / 13/979

Za več informacij, kliknite tukaj.

Spletno mesto Europe 2020

MEMO / 13 / 970 Tretje poročilo o mehanizmu opozoril o makroekonomskih neravnovesjih v državah članicah

MEMO / 13 / 976 Osnutek skupnega poročila o zaposlovanju - pogosto zastavljena vprašanja

MEMO / 13 / 979 Razloženo je gospodarsko upravljanje EU

Delite ta članek: