ukrepi EU za reševanje brezposelnosti mladih

Kakšno je trenutno stanje?

1. 5.6 milijonov mladih ljudi je bilo brezposelnih v območju EU-28 v septembru 2013.
2. To predstavlja stopnjo brezposelnosti 23.5% (24.1% v evroobmočju). Več kot eden od petih mladih Evropejcev na trgu dela ne more najti zaposlitve; v Grčiji in Španiji, je eden od dveh.
3. 7.5 milijona mladih Evropejcev med 15 in 24 niso zaposleni, se ne izobražujejo in ne v usposabljanje (NEET).
4. V zadnjih štirih letih so splošne stopnje zaposlenosti mladih padla trikrat toliko kot za odrasle.
5. Razkorak med državami z najvišjo in najnižjo stopnjo brezposelnih mladih ostaja zelo visoka. Tam je razlika skoraj 50 odstotnih točk med državo članico z najnižjo stopnjo brezposelnosti mladih (Nemčija na 7.7% v septembru 2013) in pri državi članici z najvišjo stopnjo, v Grčiji (57.3% v julij 2013). Grčija je sledila Španija (56.5%), Hrvaške (52.8%), na Cipru (43.9%), v Italiji (40.4%) in na Portugalskem (36.9%).
6. Potencial poklicne mobilnosti, da bi boj proti brezposelnosti mladih bo lahko še naprej razvijati: delovna sila na področju zaposlovanja v EU je približno 216.1 milijonov oseb, od katerih je le 7.5 milijonov (3.1%), ki delajo v drugi državi članici. Raziskave v EU kažejo, da so mladi skupina, najbolj verjetno, da bo mobilni telefon.

Situacija je očitno nesprejemljiva - zato Komisija sodeluje z državami članicami pri odpravljanju brezposelnosti mladih.

Kaj je EU počne?

Vlaganje v mlade: The jamstvo za mlade

Mladi jamstvo želi zagotoviti, da države članice vsem mladim ponujali do starosti 25 kakovost delovnih mest, za nadaljnje izobraževanje, vajeništvo ali pripravništvo v štirih mesecih po zaključku formalnega izobraževanja ali brezposelnosti. Mladinski Garancija je ena od najbolj ključnih in nujnih strukturnih reform, ki jih morajo države članice uvesti za reševanje brezposelnosti mladih in izboljšanje šolo za delo prehode.

Logika jamstva za mlade je zelo preprosta - da se zagotovi, da se mladi aktivno pomagala javnih služb za zaposlovanje bodisi najti delo, prilagojene njihovim izobraževanja, znanja in izkušenj ali da pridobijo izobrazbo, znanje in izkušnje, ki jih delodajalci iščejo in tako da so neposredno pomembne za povečanje njihove možnosti pri iskanju zaposlitve v prihodnosti.

Ta pristop temelji deloma na zelo jasen odnos med stopnjami izobrazbe in brezposelnosti mladih:

Mladi stopnja brezposelnosti po izobrazbi, EU-27, 2000-2012

Vir: Eurostat 2013

Mladinski jamstvo na podlagi izkušenj v Avstriji in na Finskem, ki kažejo, da je vlaganje v mlade splača. Na primer, garancija finski mladinski povzročilo zmanjšanje brezposelnosti med mladimi, s 83.5% uspešno dodeljena zaposlitev, pripravništvo, vajeništvo ali nadaljnje izobraževanje v treh mesecih po prijavi.

A Jamstvo za mlade Priporočilo je Svet ministrov EU uradno sprejel 22. aprila 2013 (glej MEMO / 13 / 152), Na podlagi predloga, ki ga je Komisija decembra 2012 (glej IP / 12 / 1311 in MEMO / 12 / 938) In je potrdil Evropski svet na junijskem 2013. .

Za številne države članice bodo za izvajanje jamstva za mlade potrebne strukturne reforme. Na primer, javni zavodi za zaposlovanje morajo biti sposobni posameznim mladim zagotoviti ustrezne nasvete glede zaposlitve, izobraževanja in usposabljanja, ki so najpomembnejše za njihov položaj. Predlog odločbe Komisije iz junija 2013 o pomoči javnim zavodom za zaposlovanje, da s tesnejšim sodelovanjem povečajo svojo učinkovitost, lahko tukaj igra koristno vlogo IP / 13 / 544).

Drugo področje, ki zahteva strukturne reforme, se nanaša na sisteme poklicnega izobraževanja in usposabljanja, kjer morajo države članice zagotoviti, da mladim dajo veščine, ki jih iščejo delodajalci. V zvezi s tem se lahko izkaže koristen dialog med sindikati, organizacijami delodajalcev, izobraževalnimi ustanovami in javnimi organi o strukturi in vsebini izobraževanja in tečajev.

Mladi jamstvo pa ima fiskalne stroške za države članice (Mednarodna organizacija dela je ocenila stroške vzpostavitve jamstvih za mlade v evroobmočju na 21 milijard € na leto). Vendar pa so stroški, ki ne delujejo, so precej višje. Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound) je ocenil, da je trenutno gospodarsko izgubo v EU imajo 7.5 milijonov mladih brez dela ali izobraževanja ali usposabljanja na več 150 milijard € letno (1.2% BDP EU) v smislu koristi izplačanih in izgubili izhod.

To je poleg dolgoročnih stroškov brezposelnosti v gospodarstvu, družbi in zadevnih posameznikov, kot so povečano tveganje za prihodnjo brezposelnost in revščino.

Stroški ničesar so zato zelo visoki: shema jamstva za mlade je naložba. Za Komisijo so to ključni izdatki EU za ohranitev prihodnjega potenciala rasti. Pomembna finančna podpora EU lahko pomaga - predvsem iz Evropskega socialnega sklada in v okviru pobude za zaposlovanje mladih (glej spodaj). Da pa bi jamstvo za mlade uresničili, morajo države članice v svojih državnih proračunih dati prednost tudi ukrepom za zaposlovanje mladih.

podporo Evropskega socialnega sklada za jamstvo za mlade

Daleč najpomembnejši vir sredstev EU za podporo izvajanja jamstva za mlade in druge ukrepe za boj proti brezposelnosti mladih je Evropski socialni sklad (ESS) ki naj bi še bilo vredno vsako leto več kot 10 milijard € v obdobju 2014-20. Pomembno je, da države članice znaten delež dodeljenih sredstev Evropskega socialnega sklada za 2014-20 za izvajanje jamstva za mlade.

Primeri mladinskih dejavnosti zajamčenih / posege, ki jih lahko podpira ESS

Podpora pobuda za zaposlovanje mladih za jamstvo za mlade

Da bi povečali razpoložljivo finančno podporo EU do regije in posamezniki borijo večina z brezposelnostjo mladih in neaktivnosti, Svet in Evropski parlament strinjala, da ustvarijo pobude namenskega zaposlovanje mladih (YEI). YEI podpora bo osredotočila na območja, ki se srečujejo stopnja brezposelnosti mladih nad 25% in o mladih, ki niso v delovnem razmerju, ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET). To bo zagotovilo, da je v nekaterih delih Evrope, kjer so izzivi najbolj akutna raven podpore na mladega človeka dovolj, da bi resnično.

Financiranje YEI bo vseboval 3 milijard € iz določenega novega proračuna EU vrstice za zaposlovanje mladih s 3 milijard višini najmanj ujema iz nacionalnih sredstev Evropskega socialnega sklada. To bo povečalo podporo, ki jo je Evropski socialni sklad za izvajanje jamstva za mlade, s financiranjem dejavnosti za neposredno pomoč mladim, ki niso zaposleni, ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET), kot so nudenje zaposlitve, pripravništva in vajeništva, ustanavljanje podjetij podporo itd

YEI bodo namenjeni izključno NEET, starih do 25 let, in če se države članice šteje za pomembne, tudi tistih, starih do 30 let. V tem primeru pa bodo države članice bi bilo treba nameniti dodatna sredstva ESS do teh ukrepov, da se prepreči drastično zmanjšanje podpore na osebo (potencialno navzdol od € 1356 okoli € 700, če so vključeni vsi NEET).

Na splošno, bodo države članice morale dopolnjevati pomoč YEI z znatnimi dodatnimi ESS in nacionalne naložbe v strukturne reforme za posodobitev zaposlovanja, socialnih in izobraževalnih storitev za mlade, in z izboljšanjem izobraževanja dostopa, kakovosti in povezave do povpraševanja na trgu dela. YEI bo programirana v okviru ESS.

Izvajanje jamstva za mlade

Evropska komisija poziva države članice, naj sedaj vzpostavljenih struktur, da bi jamstvo za mlade realnost v najkrajšem možnem času. Komisija je predlagala, da se namenila sredstva za 6 milijard € po YEI tako, da je ves ta denar storjeno v 2014 in 2015 namesto v sedemletno obdobje večletnega finančnega okvira. Da se zagotovi hiter začetek, bi lahko države članice izjemoma začeti izvajati, povezanih z YEI ukrepe že od 1 septembra 2013, ki se povrnejo "za nazaj", ko so programi pozneje odobrena. Države članice bi morale čim prej predložijo svoje povezane z mladimi operativne programe in se zagotovi njihova popolna skladnost z načrti mladinske zajamčenih izvajanja.

Vzporedno s tem Komisija razvija številna orodja na ravni EU za pomoč državam članicam, kot so zavezništvo EU za vajeništva (glej spodaj), koalicija za digitalno zaposlovanje, EURES in pobuda "vaša prva služba EURES" ter pomaga podjetja za zaposlovanje mladih. Vse te ukrepe je treba nadaljevati v tesnem partnerstvu s sindikati in organizacijami delodajalcev ter ustreznimi zainteresiranimi stranmi.

Države članice, ki trpijo zaradi visoke brezposelnosti med mladimi (tisti, ki prejemajo pobude za zaposlovanje mladih) se pričakuje, da pripravi mladinske načrte jamstveni izvajanje (YGIPs) do konca decembra 2013. Vse druge države članice, morajo predložiti svoje načrte s spomladansko 2014.

Države članice se pričakuje, da pripravi vzporedno in pošljite čim prej na povezanih z mladimi (delov) operativnih programov, ki bodo podlaga za EU (ESS in YEI) finančno podporo izvajanju jamstvene mladih. So se že izvajajo ukrepe, upravičene do financiranja EU, kot od 1 septembra 2013.

Komisija je razvila in razpošlje predloge za te YGIPs, ki določa, kako se bo jamstvo za mlade izvaja, njihove vloge javnih organov in drugih organizacij, kako bo, ki se financirajo (vključno z uporabo sredstev EU), ki jih spremljajo, kot tudi s časovnim razporedom.

Za pomoč pri izvajanju jamstva za mlade, za delo in učenje seminarja "praktično podporo za oblikovanje in izvajanje sistemov zajamčenih mladino" je potekala v La Hulpe, 17 za 18 oktobra 2013. Zbrala je v novi obliki na nacionalni ravni imenuje jamstvo za mlade koordinatorje, javni zavodi za zaposlovanje, izobraževanje in usposabljanje ter ESS organov upravljanja iz vseh držav članic. Seminar praktično pomoč državam članicam za pripravo YGIP, in opredeliti potrebe držav članic za nadaljnjo podporo (glej IP / 13 / 969).

Odbor za zaposlovanje (EMCO), ki predstavljajo države članice, ki se dela tudi na jamstva za mlade: z večstranskim pregleda izvajanja priporočil, povezanih z mladino za posamezne države (CSR) in z razvojem zahtevanih podatkov za spremljanje izvajanja in vpliva jamstvo za mlade . Decembra letos, tri države članice dogovorile, da ima njihov osnutek YGIP strokovno pregledal hkrati z razpravami o mladinskih poročilih o kemijski varnosti. EMCO bo tesno sodelovala z javnimi službami za zaposlovanje, ki imajo pomembno vlogo pri vzpostavitvi shem jamstva za mlade.

Mladinska konferenca je potekala 3 julija v Berlinu, ki ga voditelji držav in vlad iz držav članic 16 kot tudi predsednik Evropske komisije José Manuel Barroso in evropski komisar za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje László Andor udeležili. Potekala so srečanja med generalnih direktorjev javnih zavodov in ministrov za zaposlovanje. A nadaljnji voditelji držav in vlad konferenca bo potekala v Parizu 12 novembra.

Konferenca na visoki ravni pod pokroviteljstvom komisarja Andorja o izvajanju jamstva za mlade je zaradi poteka v spomladanskem 2014.

Akcijske reprezentanca

Od začetka tekočega finančnega obdobja 2007–2013 so mladi med posebnimi ciljnimi skupinami ESS v vseh državah članicah. V nekaterih primerih je bilo od izbruha krize zanje pridobljenih več denarja. Skoraj 600 milijonov EUR je bilo prerazporejenih za posebne ukrepe za najbolj ranljive skupine - med njimi mlade - na področjih izobraževanja, dostopa do zaposlitve, usmerjanja, praktičnega usposabljanja v podjetjih in preprečevanja.

Na pobudo Komisije so bile februarja 2012 ustanovljene akcijske skupine, sestavljene iz državnih in uradnikov Komisije, z osmimi državami članicami, ki so bile takrat najvišje stopnje brezposelnosti mladih, in sicer Grčija, Irska, Italija, Latvija, Litva, Portugalska Slovaška in Španija. Akcijske skupine so bile zadolžene za nadaljnjo uporabo strukturnih sredstev EU (tudi iz Evropskega socialnega sklada), ki so bila še na voljo v programskem obdobju 2007–2013, da bi podprle možnosti za zaposlitev mladih in olajšale dostop MSP do financiranja.

Spodbudni rezultati so poročali v juniju: 1.14 milijona mladih bi se pomagal z 3.7 milijarde € iz sredstev ESS ponovno dodeljene posebne ukrepe za mlade in 1.19 milijard € že predvideli za projekte. Delo se je nadaljevalo čez poletje, tako za izvajanje odločitve že sprejete in prilagajati programe, kjer je še vedno potrebno, in sicer v Španiji in Litvi. Komisija bo ponovno ocenil izvajanje na terenu v decembru 2013.

Priporočila za posamezne države

Naš Priporočila za posamezne države za 2013, ki ga je Komisija predlagala maja 2013, Svet ministrov EU pa julija sprejel v okviru tako imenovanega evropskega semestra, letnega cikla oblikovanja ekonomske politike EU, je pozval 20 držav članic, naj sprejmejo nujne ukrepe za boj proti brezposelnosti mladih. Ti koraki vključujejo aktivne politike trga dela, okrepitev javnih služb za zaposlovanje, podporo programom usposabljanja in vajeništva ter boj proti zgodnji opustitvi šolanja, kar lahko prispeva k zagotavljanju jamstva za mlade. 12 držav članic so neposredno pozvali k izvajanju jamstva za mlade. Priporočila so države članice tudi pozvala, naj preučijo načine, kako se spoprijeti s segmentacijo trgov dela, kjer starejši, uveljavljeni zaposleni uživajo zelo dobre pogoje za zaposlitev, mladi pa so bodisi brez zaposlitve bodisi zaposleni samo s kratkoročnimi pogodbami.

Prehod iz šole na delo

Učinkoviti sistemi poklicnega izobraževanja in usposabljanja, zlasti tistih, ki vključujejo močan na delovnem mestu učno komponento, olajša prehod mladih iz izobraževanja na delo. To je razlog, zakaj na 2 julija, je Komisija začela Evropsko zvezo za pripravništvo za izboljšanje kakovosti in dobave vajeništva v EU in spremeniti miselnih smeri vajeništvo tipa učenja (glej IP / 13 / 634). Zavezništvo podpira prva skupna izjava Evropske komisije, predsedstva Sveta ministrov EU ter sindikatov in organizacij delodajalcev na evropski ravni (Evropska konfederacija sindikatov - ETUC, BusinessEurope, Evropski center delodajalcev in podjetij, ki opravljajo javne storitve - CEEP in Evropsko združenje obrtnih, malih in srednje velikih podjetij - UEAPME) .Komisija Poziva države članice, naj vključijo vajeniško reforme kot del njihovega izvajanja garancijske načrtov za mlade in uporabo sredstev EU in razpoložljivo strokovno znanje in izkušnje, da izboljšajo svoje sisteme, kjer je to potrebno.

Tako, da lahko mladi pridobili visoko kakovostnih delovnih izkušenj v varnih pogojih ter povečati njihovo zaposljivost, v decembru bo Komisija predstavila tudi predlog v zvezi s okvira kakovosti za pripravništva. Komisija bo Svet pozivam, naj sprejme priporočila na podlagi predloga v začetku leta 2014 - v skladu s sklepi junijskega zasedanja Evropskega sveta.

mobilnost dela

Komisija je prav tako pomaga mladim pri iskanju zaposlitve s spodbujanjem mobilnosti delovne sile, zlasti tako, da se mladi zavedajo možnosti zaposlitve v drugih državah EU. EURES iskanju zaposlitve omrežje omogoča dostop do več kot 1.4 milijona prostih delovnih mest in skoraj 31 000 registriran delodajalcem najti talentirane mobilne iskalcem zaposlitve.

EURES pri iskanju zaposlitve omrežje je trenutno prenovili, da bo bolj prijazen do uporabnika, in Listina EURES zagotoviti skupno dogovorjene smernice EU za nacionalne EURES dostave ukrepov bodo predstavljeni pred koncem tega leta. Komisija si prizadeva za krepitev storitev EURES za iskalce zaposlitve in delodajalce (glej IP / 12 / 1262, MEMO / 12 / 896, MEMO / 12 / 897) In še predlog, naj bi bil predstavljen do konca leta 2013.

Komisija je prvi načrt EURES-ove zaposlitvene mobilnosti pilotni projekt za preizkušanje učinkovitosti prilagojenih storitev v kombinaciji s finančno podporo mladim, starim od 18 do 30 let, da najdejo službo v drugih državah članicah (najmanj šestmesečna pogodba v skladu z nacionalnimi delovno pravo). Ponuja informacije, funkcijo iskanja zaposlitve, podporo pri zaposlovanju in zaposlitvi. Financira jezikovne tečaje ali druge potrebe po usposabljanju in potne stroške za mlade prosilce za službo (za zaposlitvene razgovore in poravnavo v drugih državah EU). Prispeva tudi k integracijskemu programu v primeru zaposlovanja MSP.

V okviru naslednjega večletnega finančnega okvira, novega programa za zaposlovanje in socialne inovacije (EASI) bo zagotovila dodatno neposredno financiranje med € 5 in € 9 milijonov na leto za podporo te vrste ciljnega sistema (glej MEMO / 13 / 628). se bo razvila pobude manjšega obsega, da se ukvarjajo s prostih delovnih mest v nekaterih poklicih, sektorjih ali državah članicah prek zaposlitvenih kampanjah po meri, olajša usklajevanje znotraj EU dela. zaposlovanje mladih bo še naprej ključna prednostna naloga.

Glede na obseg izziva bo breme na države članice - delo prek svojih zaposlovanje storitev z možnostjo uporabe sredstev Evropskega socialnega sklada - in delodajalcem, naj okrepijo svojo finančno podporo za zaposlovanje zaradi mobilnosti znotraj EU, na podlagi izkušenj iz Prva zaposlitev EURES.

Kako Evropski socialni sklad že podporo mladim?

Evropski socialni sklad, ki je trenutno vreden več kot € 10 milijard letno namensko podporo za zaposlovanje mladih, saj že dolgo pred krizo, in je bil ključnega pomena pri reševanju sedanje naraščanje brezposelnosti mladih.

1. 68% proračuna ESS gre za projekte, ki lahko koristijo tudi mlade.
2. Od 2007 do 2012, 20 milijonov mladih pod 25 let koristi od ESS z usposabljanjem in mentorstvom. V nekaterih državah (Nemčija, Francija, Madžarska), mladi predstavljajo 40% ali več vseh udeležencev.
3. Cilj projektov ESS obdržati mlade v izobraževanju s preprečevanjem osipa in z zagotavljanjem možnosti za ponovni začetek formalnega usposabljanja ali izobraževanja. Prehod iz šole na delo je olajšano z mentorstvom in osebno svetovanje, dodatno usposabljanje in odpiranjem delovnih mest, vključno z pripravništva in vajeništva.
4. Mnoge države uporabljajo naložbe ESS za posodobitev izobraževanja in krepitev poklicnega usposabljanja. projekti socialne-vključenosti usmerjene obravnavati tudi vključevanje mladih iz prikrajšanih skupin na trg dela ali v izobraževalnem sistemu. Transnacionalnost je eden izmed operativnih načel ESS in mobilnosti študentov in raziskovalcev, je zelo dobro razvit vidik opravljanja.
5. ESS bo imel ključno vlogo tudi v novem finančnem obdobju v podporo mladim, za izvajanje jamstva za mlade in obravnavanje s tem povezanih priporočila za posamezne države v okviru evropskega semestra. Za to je sklad potrebuje ustrezna sredstva, kot je bilo, ki jih je Komisija nenehno poudarja, odkar je predlagal, da bi moral ESS predstavljajo vsaj 25% kohezijske politike v obdobju 2014-2020.

Nadaljne informacije

• GD za zaposlovanje: garancija spletna stran Youth
• GD za zaposlovanje: spletna stran zaposlovanje mladih
• Evropska zveza za vajeništvo
• 2013 Sporočilo: Poziv k ukrepanju na brezposelnost mladih
• 2013 Sporočilo o pobudi za zaposlovanje mladih
• 2012 Sporočilo o Selitev Mladi v Employment
• Mladi na spletni strani Move
• Eurofound: Evropska fundacija za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer: Mladi
• Evropa 2020 strategija
• EURES delovna mesta portal
• Evropski socialni sklad
• Poročilo ILO evroobmočja Job kriza: trendi in odzivi politike
• Eurofound NEET - značilnosti, stroški in odzivi politike v Evropi
• Geografska karta stopnje brezposelnosti
• Generalni direktorat za izobraževanje in spletno usposabljanje

Glej tudi:

• ESS: moja zgodba
• Jamstvo za mlade video
• Tvoja prva zaposlitev EURES video
• EURES, vaša naloga v Evropi video
• Sestopu z dobrim začetnim video
• Napotki za usposabljanje vajencev in sheme pripravništva knjižice
• Mladi in mobilnost - Evropa podpira mlade
• Iskanje zaposlitve v Evropi - vodnik za iskalce zaposlitve

Delite ta članek: